На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Фото: www.egrnn.ru

Напомним, что федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) была введена в промышленную эксплуатацию приказом Росреестра от 28.11.2017 года №П/0548 «О вводе в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Согласно утвержденному приказом графику, дата начала эксплуатации ФГИС ЕГРН установлена в период с 01.12.2017 по 29.08.2018, в зависимости от субъекта РФ. О переходе всех регионов на ФГИС ЕГРН ранее информировал портал ЕРЗ.РФ.

Проблемы при реализации мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию ФГИС ЕГРН в 2019 были предметом проверки Счетной палаты, о чем также сообщал портал ЕРЗ.РФ.

Федеральным законом 350-ФЗ от 14.07.2022 ч. 9 ст. 7 закона 218-ФЗ была дополнена нормой, согласно которой Положение о ФГИС ЕГРН утверждается Правительством РФ.

Разработанное Положение определяет структуру, задачи, участников, порядок использования и требования к техническим, программным ‎и лингвистическим средствам федеральной государственной информационной системы ведения ФГИС ЕГРН.

Проект постановления устанавливает, что Росреестр:

• осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения эксплуатации и развития ФГИС ЕГРН;

• определяет функциональные требования к ФГИС ЕГРН;

• определяет основные направления развития ФГИС ЕГРН.

Облачную инфраструктуру, вычислительные и сетевые ресурсы для обеспечения функционирования ФГИС ЕГРН должно будет предоставить Минцифры России.

Оператором ФГИС ЕГРН будет выступать публично-правовая компания «Роскадастр».

Фото: www.inovaco.ru

Согласно Положению, ФГИС ЕГРН состоит из подсистем, включая отдельные структурные компоненты (модули, сервисы), обеспечивающих автоматизацию процессов государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, учета объектов реестра границ, ведения ЕГРН, предоставления содержащихся в ней сведений, а также информационного взаимодействия с государственными, муниципальными и иными информационными системами.

В целях функционирования ФГИС ЕГРН реализуется интеграция со следующими элементами инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций:

• единая система межведомственного электронного взаимодействия;

• федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

• федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации».

Фото: www.kirov-portal.ru

В структуру ФГИС ЕГРН включаются:

• подсистема приема и обработки запросов;

• подсистема кадастрового учета и регистрации прав;

• подсистема обработки пространственных данных, обеспечивающая обработку пространственных данных учитываемых в ЕГРН объектов недвижимости и их частей, объектов реестра границ, единиц кадастрового деления;

• подсистема сопровождения кадастровой оценки;

• сервис идентификации и аутентификации, предназначенный для обеспечения контроля и управления доступом к защищаемым объектам;

• подсистема обеспечения взаимодействия, предназначенная для хранения данных ФГИС ЕГРН, обеспечения доступности и актуальности данных, функционального взаимодействия подсистем и компонентов ФГИС ЕГРН, выполнения учетно-регистрационных действий;

Фото: www.gazeta.ru

• подсистема документарного учета, предназначенная для организации хранения данных, ведения электронных фондов данных и оказания государственных услуг по предоставлению документов;

• подсистема обеспечения качества данных, предназначенная для автоматизации процессов поиска, идентификации, автоматического и автоматизированного исправления ошибок в сведениях ЕГРН;

• витрина данных, предназначенная для загрузки, хранения и обмена содержащимися в ЕГРН сведениями с информационными системами государственных органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций.

Общественное обсуждение проекта документа продлится до 2 ноября текущего года.

Другие публикации по теме:

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Все субъекты РФ переведены на ФГИС ЕГРН

Росреестр сообщил об успешном переходе столицы на ФГИС ЕГРН

Глава Кадастровой палаты Парвиз Тухтасунов рассказал о внедрении ФГИС ЕГРН

Запуск ФГИС ЦС отложен до 2022 года из-за нехватки данных в системе: комментарий эксперта

ФГИС ЕГРН запустят в эксплуатацию не позднее первого квартала 2020 года

ФГИС ЕГРН планируют запустить к новому году

Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ