Опубликовано постановление Правительства РФ №1196 от 01.07.2022 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи».

Фото: www.htpp.ru

Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям электросвязи проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, реконструированных, но не подключенных к сетям электросвязи объектов капитального строительства (ОКС).

Для подключения заявитель направляет исполнителю запрос о выдаче технических условий (ТУ). Запрос о выдаче технических условий может быть направлен почтовым отправлением с описью вложения либо в электронной форме посредством использования официального сайта исполнителя в сети «Интернет». Устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые заявитель направляет вместе с запросом.

Выдача ТУ осуществляется без взимания платы, в течении семи рабочих дней с даты представлении заявителем сведений и документов.

Основанием для отказа в выдаче ТУ является отсутствие технической возможности подключения. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя в выдаче ТУ не допускается.

Фото: www.dismeg.ru

ТУ должны содержать следующие данные:

• местонахождение точек подключения;

• технические параметры точек подключения, в том числе максимальная емкость в портах с указанием технологий доступа, пропускная способность в возможных точках подключения;

• сведения о пропускной способности линий связи, которая определяется заданием на проектирование сети передачи данных, для жилых помещений, зданий и сооружений, а также для помещений общественного назначения;

• требования к прокладке и изоляции сетей электросвязи;

• состав инфраструктуры ОКС, необходимой для размещения сети электросвязи;

• порядок эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и (или) линий связи;

• порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей электросвязи, в том числе в чрезвычайных ситуациях;

• срок действия ТУ.

Фото: www.yandex.net

Последний составляет обычно три года, а при комплексном развитии территории (КРТ) — пять лет. В случае если в течение года (при КРТ — в течение трех лет) со дня выдачи заявителю ТУ заявителем не будет подана заявка о подключении, срок действия ТУ прекращается.

Подключение осуществляется на основании договора о подключении. Размер платы за подключение определяется исполнителем самостоятельно.

Основанием для заключения такого договора является направление заявителем заявки о подключении в случае:

• необходимости подключения проектируемого, строящегося или построенного, но не подключенного к сетям электросвязи ОКС;

• реконструкции (модернизации) ОКС в случае, если требуется новое подключение или изменение параметров существующего подключения.

Заявитель вправе направить заявку о подключении и прилагаемые к ней документы:

• почтовым отправлением с описью вложения;

• лично или через уполномоченного представителя;

• в электронной форме посредством использования официального сайта исполнителя;

• через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Фото: www.mos.ru

При заключении договора о подключении исполнитель обеспечивает возможность использования документов как в электронной форме, так и на бумажном носителе и обмена ими между исполнителем и заявителем. 

Правила содержат перечень существенных условий, которые должен содержать договор. Заявитель в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора вправе направить протокол разногласий и уведомление о намерении заключить договор о подключении на иных условиях.

Мероприятия (в том числе технические) по подключению, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома — в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома, включают в себя:

• разработку заявителем проектной документации в соответствии с техническими условиями;

• осуществление подключения в порядке и сроки, которые предусмотрены договором о подключении.

Фото: www.factor-vrn.ru

Нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения соответствующего договора, если более длительные сроки не указаны в заявке о подключении. Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

По завершении подключения (технологического присоединения) составляется акт о подключении, в котором помимо прочего указываются границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электросвязи

Постановление вступает в силу с 01.03.2023 и будет действовать в течении шести лет.

Другие публикации по теме:  

Новые правила техприсоединения к сетям электросвязи

Требования к техническим условиям присоединения сетей электросвязи

Как упростятся процедуры оформления права на земельные участки для размещения объектов связи

Застройщиков обяжут проектировать в возводимых домах каналы для операторов связи

Техприсоединение к инженерным сетям будет возможно с помощью портала госуслуг

Необходимость получать технические условий подключения будет исключена

Новая процедура заключения договора о техприсоединении

Изменение правил присоединения сетей электросвязи

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ