Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН

25 февраля 2019 09:52

Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН

К такому выводу надзорное ведомство пришло по итогам проведенной проверки.

Фото: www.legal.report

Результаты расследования представила в четверг на коллегии четной палаты заместитель председателя надзорного ведомства Вера Чистова (на фото).

Она напомнила, что работы по созданию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) Росреестр «ведет с 2014 года в рамках ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014—2020 гг.)».

Фото: visualrian.ru

Сама ФГИС ЕГРН, представляющая собой комплексное программное обеспечение и предназначенная, в частности для кадастрового учета недвижимости и госрегистрации сделок с ней, начала внедряться в работу Росреестра в ноябре 2017 года.

Фото: www.news.sarbc.ru

Проект, по оценкам Счетной палаты обошедшийся федеральному бюджету в 1,9 млрд руб., предусматривал плавное переключение на систему к 29 августа 2018 года. Однако этого не произошло.

Напомним, что портал ЕРЗ первым из федеральных СМИ поднял тему массового приостановления Росреестром регистрации входящий документации, в том числе договоров участия в долевом строительстве (ДДУ).

Беспрецедентные технические сбои в работе системы были зафиксированы в августе, как раз в ходе внедрения нового программного обеспечения ФГИС ЕГРН.

Как выяснилось, причиной сбоев стала авария в единственном центре обработки данных (ЦОД), который Росреестр арендовал у ПАО «Ростелеком», не позаботившись о наличии резервного ЦОД. Хотя, по данным Счетной палаты, резервный ЦОД был предусмотрен еще в эскизном проекте ФГИС ЕГРН.

Фото: www.kirov-portal.ru

Последствием аварии стала блокировка тысяч сделок в 50 субъектах РФ, что привело к многомиллиардным потерям застройщиков, которые, напомним, не в праве брать деньги с дольщиков в рамках расчетов по ДДУ, если последние не прошли госрегистрацию в Росреестре.

Из-за аварии пришлось приостановить внедрение ФГИС ЕГРН в еще неподключенных к системе регионах, а в уже задействованных субъектах РФ система была недоступна в течение почти трех суток. В результате возникли очереди из заявлений за услугами Росреестра — порядка 11 млн обращений.

Фото: www.inovaco.ru

«На сегодняшний день в 34 регионах, включая Москву и Московскую область, государственные услуги оказываются и ведутся на основе унаследованных систем», — пояснила на коллегии СП зампредседателя счетного ведомства Вера Чистова, имея в виду, что отделения Росреестра в указанных регионах работают на программных пакетах, установленных до внедрения ФГИС ЕГРН.

Коллегия приняла решение направить представление в Росреестр, а также информационные письма в Правительство РФ и Федеральное казначейство. Отчет будет направлен в Совет Федерации и Госдуму РФ.

В самом же Росреестре пообещали исправиться и наладить в кратчайшие сроки нормальную работу ФГИС ЕГРН.

«Мы разработали новый план, где предусмотрены уже три центра обработки данных. Работы над реализацией этой модели идут с 7 февраля», — пояснила заместитель министра экономического развития РФ, руководитель Росреестра Виктория Абрамченко (на фото).

Фото: www.rg.ru

По ее словам, полный переход на ФГИС ЕГРН произойдет к декабрю текущего года.

Между тем, из регионов продолжают поступать сведения о перебоях в работе программного обеспечения Росреестра. Порталу ЕРЗ стало известно, что в последнее время в ряде субъектов РФ возникли сложности с функционалом оплаты государственной пошлины.

Данный сбой не является критичным, поскольку у пользователей имеется альтернативная возможность оплаты госпошлины в любых отделениях банков, в том числе расположенных в МФЦ. Однако сам факт наличия постоянных больших и маленьких сбоев в работе программного обеспечения Росреестра настораживает.

Другие публикации по теме:

Счетная палата: реформа ценообразования в строительстве пока не состоялась

Сергей Лукин: Застройщики несут потери от сворачивания рынка страхования ГОЗ и сбоев в работе Росреестра

Полная ликвидация сбоев в работе Росреестра ожидается в первой декаде октября

Из-за обновления программного обеспечения Росреестра только в августе застройщики потеряли 25 млрд рублей

Принято решение приостановить внедрение ФГИС ЕГРН в 34-х крупнейших регионах России

Росреестр возобновил регистрацию ДДУ. Но пока это ощутили не везде

Росреестр не может восстановить работу ЕГРН

Счетная палата предъявила претензии к Минстрою России

Печать

Росреестр Регистрация

3 сентября 2018 12:38

Принято решение приостановить внедрение ФГИС ЕГРН в 34-х крупнейших регионах России

Это следует из письма главы Минэкономразвития Максима Орешкина вице-премьеру Максиму Акимову, который поручил министерству в кратчайшие сроки навести порядок с электронной регистрацией сделок в Росреестре.

Фото: www.rosreestra.ru

За последние дни портал ЕРЗ неоднократно освещал тему технических сбоев в работе Росреестра, из-за которых стала невозможной регистрация ДДУ в 50 регионах РФ, где в соответствии с приказом Росреестра П/0548 от 28.11.2017 начало эксплуатироваться новое программное обеспечение ФГИС ЕГРН.

По словам застройщиков из целого ряда регионов, остановка регистрации ДДУ обернулась для них огромными убытками и могла привести к срыву финансирования жилищного строительства на местах.

Напомним, что причиной сбоев в работе Росреестра и проблем с регистрацией ДДУ стала авария в Центре обработки данных (ЦОД), арендуемом у Ростелекома, которая произошла 19 августа.

Фото: www.cdn.iz.ru

Тем временем к проблеме подключилось российское правительство. По словам Минэкономразвития, курирующего работу Росреестра, последний в результате сбоя, вызванного аварией в ЦОД, не смог обработать более 180 тыс. заявлений.

Эти цифры фигурируют в письме в письме главы Минэкономразвития Максима Орешкина (на фото) вице-премьеру Максиму Акимову, которое есть в распоряжении РБК. Незадолго до этого вице-премьер поручил Минэкономразвития принять необходимые меры для урегулирования возникших проблем.

«Минэк должен до конца сентября провести аудит ведения ЕГРН, в том числе установить причины сбоя. Также министру экономики было поручено взять эту ситуацию под личный контроль и каждые три дня предоставлять промежуточные доклады о ликвидации текущей очереди по получению услуг Росреестра. Объемы и сокращение очереди находятся на контроле», — сообщили в аппарате Максима Акимова (на фото).

Фото: www.nteres.io

При этом было отмечено, что поручения «в кратчайшие сроки» обеспечить бесперебойную работу ЕГРН были также даны Росреестру и Ростелекому.

Как отмечает РБК, в последние дни ситуация улучшилась, и поставарийные сроки обработки запроса сведений ЕГРН в электронном виде сократились с трех дней до 18—26 часов. Заявления на регистрацию прав приближаются к своим среднестатистическим значениям и по большинству регионов не превышают пяти дней.

Фото: www. om-saratov.ru

Тем не менее, как следует из письма Орешкина Акимову, авария послужила причиной того, что Росреестр решил повременить с переходом на обеспечиваемую «Ростелекомом» систему ведения ЕГРН в 34-х регионах (к настоящему времени система внедрена в 49 регионах), а также применить штрафные санкции в отношении госоператора, который, по мнению заказчика, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по госконтракту стоимостью около 600 млн руб.

Те, кто пострадал от сбоя в работе системы, смогут взыскать убытки с Росреестра, «если будет установлено, что авария, ставшая причиной сбоя в работе центра обработки данных, возникла в результате виновных действий (умысла или неосторожности)», считает представитель коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Маргарита Захарова.

Фото: www.kirov-portal.ru

Впрочем, сбой не должен повлиять на статус Ростелекома как единственного господрядчика, прогнозируют эксперты, поскольку альтернативы компании просто нет и полностью заменить «Ростелеком» в качестве исполнителя госконтрактов сейчас практически невозможно.

Только этот оператор имеет сегодня в России необходимый опыт и мощную инфраструктуру, которой нет у других игроков рынка, отмечает старший аналитик по телекоммуникациям и медиа Райффайзенбанка Сергей Либин. «Вряд ли государство откажется от услуг подрядчика, — полагает он. — Но не исключаю, что в будущих контактах будут более подробно описаны условия компенсаций при возникновении подобных аварий», — резюмирует эксперт.