Как показал анализ ЕРЗ, власти Краснодарского края, оспаривая приводимые Минстроем цифры, в разных документах сами приводят не совпадающие друг с другом данные о количестве в регионе пострадавших граждан и проблемных объектов.  

Минстрой всех проверит

Количество действующих ДДУ в проблемных объектах, включенных в региональные планы-графики решения проблем обманутых дольщиков, опубликованные на сайте Минстроя, будет проверено. Об этом было заявлено на селекторном совещании по исполнению поручения Президента России о защите прав граждан-участников долевого строительства, которое прошло 6 октября под председательством министра строительства Михаила Меня.

Фото: www.minstroyrf.ru

В ходе совещания глава ведомства напомнил, что Минстрой направил в Росреестр адреса всех 830 объектов, которые содержатся в планах-графиках (дорожных картах), поступивших от 72 субъектов РФ. В них насчитывается 38,15 тыс. обманутых дольщиков. Ведомство рассчитывает получить информацию обо всех действующих договорах участия в долевом строительстве, которые зарегистрированы по этим объектам. «Таким образом у нас появится полная и достоверная информация обо всех пострадавших гражданах, которые ждут квартиры в домах, признанных проблемными», — отметил Михаил Мень. 

Как сообщает пресс-служба Минстроя, основное количество вопросов в ходе селектора было задано тем субъектам РФ, в которых насчитывается наибольшее число проблемных объектов и которым дорожные карты возвращались на доработку, о чем в августе сообщал портал ЕРЗ. Среди таких регионов фигурируют Ростовская, Новосибирская, Самарская, Ярославская, Саратовская и Челябинская области, Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Москва и Московская область. Как отметил на совещании министр, у половины объектов из 830 указанных отсутствуют ориентировочные сроки ввода.

Москва критикует, Краснодар — опровергает…

Среди проблемных регионов особое место занимает Краснодарский край. По словам Михаила Меня, в этом субъекте, где насчитывается 60 проблемных домов, только четыре объекта сдаются в 2017 году, а сроки ввода остальных домов не указаны.

Заместитель министра строительства Никита Стасишин призвал власти Краснодарского края впредь предоставлять корректную информацию о количестве проблемных объектов и пострадавших граждан в регионе, чтобы, как он подчеркнул, «позже не пришлось опровергать собственные данные».

К слову, в Краснодарском крае, согласно представленным регионами дорожным картам, зарегистрировано больше всего обманутых дольщиков. Как сообщила в конце сентября директор Департамента жилищной политики Минстроя РФ Ольга Корниенко (на фото), на Кубани заявились в реестр 6 461 человек из 59 объектов.

Фото: www.livekuban.ru

Но власти региона опровергли данную информацию. По их данным, в реестре обманутых дольщиков Кубани числится в 7,5 раз меньше озвученной представителем федерального ведомства цифры. «В реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включено 862 человека по 57 объектам 38 застройщиков, расположенных на территории муниципальных образований Краснодарского края», — отметили в администрации со ссылкой на региональный минстрой.

…но при этом в разных документах — разные данные

Как уже сообщал портал ЕРЗ, согласно опубликованной на сайте Минстроя информации о Краснодарском крае, в настоящее время на Кубани официально признаны проблемными 60 объектов долевого строительства, в реестр пострадавших граждан внесены 816 дольщиков.

Источник: www.minstroyrf.ru

Как можно заметить, эти данные не совпадают с теми цифрами, которые краснодарские власти приводили в конце сентября — 862 человека и 57 объектов.

Но они не совсем совпадают и с теми цифрами, которые приводятся в опубликованной здесь же, на сайте Минстроя, региональной дорожной карте по решению в Краснодарском крае проблем обманутых дольщиков. В этом документе за подписью первого вице-губернатора Андрея Алексеенко корреспондент портала ЕРЗ насчитал 59 проблемных объектов и 814 дольщиков, включенных в реестр пострадавших. 

Источник: www.minstroyrf.ru

Они разбиты на несколько категорий:

- 69 граждан были включены в реестр по правилам позже отмененного приказа Минрегиона от 20.09.2013 №403 (далее Приказ №403), причем 5 человек из этих 69-ти, как следует из плана-графика, не подпадают под нормы данного приказа.

- 365 человек являются дольщиками объектов, возводимых в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ.

- 230 человек приобретали жилье в домах, которые возводились вне рамок 214-ФЗ.

- 98 граждан из муниципальных образований края, признанные пострадавшими в соответствии с Приказом №403, сегодня «не имеют прав ни на объект, ни на земельный участок» для ИЖС.

- 52 человека, признанные пострадавшими по Приказу №403, являются дольщиками веденных в эксплуатацию или завершенных строительством объектов, право собственности на которые «признано в судебном порядке».

Как видим, в цифрах по проблемным объектам и количеству дольщиков, озвученных и приведенных в последние недели официальными лицами края, наблюдается «разноголосица». Что дает основания для вывода о справедливости критики Минстроя, призвавшего региональные власти предоставлять корректную информацию о количестве проблемных объектов и пострадавших граждан в регионе.

«Точной цифры не знает никто»

Как отмечали участники недавнего круглого стола, посвященного незавершенным объектам долевого строительства, который провела редакция газеты «МК на Кубани», региональные власти «уже поделили дольщиков на обманутых по ФЗ-214 и облапошенных негодяями-застройщиками. Обманутых «законно» насчитали 32 объекта, а вот пострадавших «просто так», по словам представителя прокуратуры края, более 125 объектов. Но точной цифры, как оказалось, не знает никто». Как видим, и здесь количественные показатели разнятся с ранее приведенными.

Фото: www.kuban.mk.ru

Причем, как говорили участники круглого стола, «обманутым по ФЗ-214 все время рассказывают про включение в реестр, межведомственную комиссию при вице-губернаторе Андрее Алексеенко и дорожные карты. Якобы это и есть алгоритм решения проблемы. На практике же оказывается, что даже попадание в краевой реестр обманутых дольщиков — не повод радоваться. Могут и исключить, написав в официальном ответе, что внесли ошибочно. Пока дольщики обжалуют, статистика стоит на месте — объектов обманутых дольщиков в крае не прибавляется».

Как рассказал дольщик Андрей Шевцов, краевой департамент надзора в строительной сфере сначала включает дольщиков в список обманутых, а потом шлет уведомление, что это ошибка. «Я уверен, таким образом уменьшают статистику, — обратился он к присутствовавшей на круглом столе главе департамента Оксане Коробкиной. — Вы должны быть на стороне дольщиков, а не противодействовать нам. В чем ваш надзор? А проверки застройщиков?! Сказать, как вы их делаете? Со слов застройщиков! Такие инспекции мы и сами можем проводить», — с возмущением заключил дольщик.

Фото: www.kuban.mk.ru

«Если выявленное нарушение не входит в круг наших полномочий, департамент по надзору в строительной сфере направляет запросы в другие инстанции, имеющие полномочия», — пояснила чиновница. Кроме того, по ее словам, на сайте департамента есть перечень объектов, список людей, включенных в реестр обманутых дольщиков, дорожные карты, протоколы заседания МВК. В ответ одна из дольщиц заявила, что на портале департамента надзора в строительной сфере уже третий месяц не работает ссылка «Протоколы», а документы за 2016 и 2017 годы не вывешены.

Во встрече отказано

На вопрос участников круглого стола, что происходит после включения в реестр обманутых дольщиков, г-жа Коробкина ответила, что ими начинает заниматься межведомственная комиссия под председательством замглавы края Андрея Алексеенко (на фото). На МВК рассматриваются объекты и дорожные карты по ним, утверждается ход мероприятий, вносятся изменения.

Фото: www.test.novostikubani.ru 

Однако, по словам самих дольщиков, попасть на эту комиссию (как, к слову, и к другим властям Краснодарского края) — задача наитруднейшая. Вот конкретный пример. На днях дольщики проблемного ЖК «На волнах мечты», который возводится в селе Агой, близ Туапсе, пожаловались на то, что председатель МВК вице-губернатор Алексеенко отказал им в личной встрече, которую они просили провести 5 ноября.

Кстати, из-за высокого уровня социально-политической напряженности, который обусловлен в том числе и проблемами обманутых дольщиков, Краснодарский край обосновался в ТОП-20 регионов-аутсайдеров со слабой политической устойчивостью. Причем среди негативных событий, которые оказали отрицательное влияние на социальное положение Краснодарского края в сентябрьском рейтинге, эксперты назвали голодовку в Краснодаре обманутых дольщиков ЖК «Территория счастья», митинги обманутых дольщиков в Сочи и Краснодаре и др. 

Фото: www.to-kuban.ru

Так сколько же на Кубани обманутых дольщиков?

Справедливости ради следует отметить, что, действительно, не все люди, чьи права нарушены при жилищном строительстве, могут быть включены в официальный реестр пострадавших граждан. Для включения в этот реестр надо соответствовать критериям, установленным приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 12.08.2016 №560/пр.

Например, не могут быть включены в реестр граждане, которые не имеют заключенного в соответствии с 214-ФЗ договора участия в долевом строительстве. Также не могут быть включены в реестр граждане, в отношении которых действуют договоры страхования ответственности застройщика — даже в случае если страховщик находится в одной из стадий банкротства. Разъяснения по этому вопросу контролирующим органам направил Минстрой России.

То есть «по жизни» в каждом регионе имеется неофициальный список пострадавших граждан, заявившихся на включение в реестр (большой список), а также список граждан, которые официально включены в реестр (короткий список). Сейчас, после сверки данных с Росреестром, во втором списке будет наведен порядок. Это очень важно.

Правда, останется открытым вопрос, что делать с остальными пострадавшими, и вообще сколько их.

Другие публикации по теме:

Губернаторы включаются в решение проблем обманутых дольщиков

На сайте Минстроя опубликованы дорожные карты по решению проблем обманутых дольщиков

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина сентября 2017 г.

Эту и другие цифры руководитель федерального Фонда защиты дольщиков привел в интервью «Российской газете».

Фото: www.i.mycdn.me

О трудностях точного подсчета

Константин Тимофеев (на фото) сообщил, что сегодня в РФ насчитывается 2 905 проблемных домов. Это ориентировочно 196 тыс. дольщиков.

«Но расчет примерный, — пояснил глава Фонда, — потому что некоторые квартиры принадлежат юридическим лицам…, когда они видят, что фонд включается в работу, начинаются переуступки и появляются физические лица, поэтому число дольщиков может быть больше», — добавил чиновник.

www.cheremush.mos.ru

Константин Тимофеев заметил, что «точные цифры по каждому объекту» появляются только тогда, когда Фонд получает реестр требований участников строительства от арбитражного управляющего.

С другой стороны, по его словам, есть дольщики, которые купили по несколько квартир, что уже больше похоже на инвестиционную деятельность, поэтому таким гражданам Фонд выплачивает возмещения из расчета не более 120 кв. м на одного покупателя.

Фото: www.pbs.twimg.com

Эскроу — барьер для появления долгостроев

Тимофеев признал, что в минувшем году наблюдалось увеличение числа обманутых дольщиков. Это обусловлено тем, что в Реестр проблемных объектов включались дома, имевшие признаки проблемных и до 2020 года, уточнил он.

Но с нынешнего года, по словам руководителя Фонда, ожидается снижение этого числа (500 объектов должны быть исключены из реестра проблемных), поскольку:  

1) В прошлом году Фонд «принял уже достаточно много решений, соответственно порядка 500 объектов в 2021 году должны быть исключены из реестра проблемных»;

Фото: www.twitter.com

2) все больше домов строится с использованием счетов эскроу, и «проблемы с ними, если они возникнут, будут решать банки: либо вернут покупателям деньги, либо будут достраивать дома».

Тимофеев предположил, что список проблемных объектов перестанет существенно пополняться новыми позициями в 2023 году, когда будет достроено 95% объектов по старым правилам, без счетов эскроу.

Он также обратил внимание на то, что сегодня у федерального Фонда защиты дольщиков находится в работе примерно половина из почти 3 тыс. зарегистрированных долгостроев.

«Другой половиной регионы занимаются самостоятельно: либо ищут нового инвестора, либо восстанавливают права граждан за счет собственных средств», — уведомил чиновник.

Фото: www.ki-news.ru

Жертвам самостроя Фонд помочь не силах 

Отвечая на вопрос, чего не хватает Фонду, чтобы вопрос с дольщиками решался быстрее, Тимофеев признал: прежде всего, не хватает финансирования.

«Мы в 2021 году могли бы рассмотреть 600—700 домов, но финансированием пока обеспечены около 250 объектов», — уточнил он.

Глава Фонда защиты дольщиков отметил, что окончательное решение проблемы дольщиков лежит в законодательной плоскости, что хорошо понимают и в Госдуме. 

Фото: www.pbs.twimg

«С января вступил в силу новый закон, и теперь Фонд сможет строить дома на тех участках, которые переходят Фонду, когда гражданам выплачивается возмещение», — напомнил Тимофеев.

Он пояснил, что такой механизм даст Фонду возможность обеспечивать ввод дополнительных квадратных метров, в том числе в регионах, где наблюдается непростая ситуация по вводу жилья.

«Работа в этом направлении ведется постоянно, очередное обсуждение предложений фонда в профильном комитете Госдумы назначено на январь 2021 года», — сообщил чиновник.

При этом он посетовал, что есть ситуации, когда невозможно применить механизм восстановления прав дольщиков через Фонд. Среди них:

• застройщик изначально не получал разрешения на строительство жилья;

• объект строился по одним нормам, а потом нормы изменились и стройку остановили;

• изначально было проектное решение, скажем, на 10 этажей, а построили 20, и люди с 10-го по 20-й этажи оказались жертвами самостроя.

«Мне планируем брать такие объекты в работу, здесь, наверное, инициатива региона должна быть в первую очередь», — проинформировал Тимофеев. — А нам нужно решить проблемы по тем 1,5 тыс. домов, попадающих под уже действующие механизмы восстановления прав дольщиков», — подчеркнул он.

Фото: www.sotsproekt-ryazan.ru

Фонд работает только с банкротами

В интервью руководитель Фонда защиты дольщиков напомнил, что в случае возникновения проблемы долгостроя граждане в первую очередь должны обращаться в контролирующие органы своего региона.

Далее срабатывает один из двух ныне действующих законодательных механизмов:   

1) если у региона уже есть дорожная карта по решению проблем этого дома, пострадавшего дольщика извещают о сроках достройки;

2) если региональные власти чувствует, что для решения этих проблем сил не хватает, они обращаются за помощью в Фонд защиты дольщиков.

Фото: www.versia.ru

«После обращения мы должны инициировать банкротство застройщика, и после банкротства в течение трех-шести месяцев арбитражный управляющий нам передает документы», — пояснил Тимофеев.

При этом он подчеркнул, что Фонд может начать работать только с тем объектом, где застройщик — банкрот.

Фото: www.openpolice.ru

Злой умысел застройщиков доказать трудно

Говоря застройщиках, допустивших остановки строек, Константин Тимофеев сообщил, что на таких субъектов девелоперского бизнеса Фонд направил уже «под сотню» обращений в органы прокуратуры.

«Но пока, к сожалению, ущерб не был возмещен ни по одному делу», — признал глава Фонда. Он пояснил, что очень сложно доказать злой умысел со стороны застройщика: а вдруг, скажем, долгострой стал следствием тяжелой экономической ситуации, что тоже не исключено.

«Мы со своей стороны работу наладили, ведем мониторинг, собираем информацию из регионов, как проходят взыскания, — проинформировал Тимофеев.

Он отметил, что дела против застройщиков, допустивших долгострои, стали возбуждаться активнее, но при этом очень много дел было закрыто. «Мы надеемся на их пересмотр и возмещение ущерба», — заявил позицию Фонда защиты дольщиков его глава.

Фото: www.mosopora.ru

Напомним, что Фонд защиты дольщиков был создан в 2017 году в целях защиты прав граждан — участников долевого строительства, и с 2019 года несет ответственность перед гражданами по договорам страхования гражданской ответственности застройщика.

Застройщики, осуществляющие жилищное строительство без использования счетов эскроу, перечисляют в компенсационный фонд 1,2% от стоимости договора участия в долевом строительстве.

За счет средств Фонда финансируется завершение строительства проблемных объектов, а также производятся выплаты компенсаций обманутым дольщикам.

Другие публикации по теме:

Принят закон, расширяющий права Фонда защиты дольщиков

Фонд защиты дольщиков получит право завершать строительство без торгов

Вячеслав Володин: Достройка проблемных домов решит жилищный вопрос обманутых дольщиков и других категорий нуждающихся граждан

Определены условия финансирования Фонда защиты дольщиков для достройки проблемных объектов

Новые требования к арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков

Для решения проблемы долгостроев и обманутых дольщиков примут отдельный федеральный закон