Об этом  говорили участники бизнес-бранча «Правовые вопросы в девелопменте», который прошел в Москве в среду.

Фото: www.perspectives.eiu.com

Тема санитарно-защитных зон (СЗЗ) стала главенствующей на бизнес-бранче «Правовые вопросы в девелопменте», затмив даже тему перехода на новые формы финансирования работы застройщиков с использованием счетов эскроу.

Фото: www.kazned.ru

Ведь, как справедливо напоминает журнал «Вести», прежде чем озаботиться эскроу-счетами, нужно получить разрешение на строительство. А это в свою очередь зависит не только от состояния конкретного строительного объекта, но также от понимания состояния соседних, и если оценка этого состояния произведена неверно — разрешение выдано не будет.

Фото: www.region.center

Неудивительно, что тревогу застройщиков вызывает усилившаяся активность государственных контрольно-надзорных органов и организаций в вопросе оформления зон с особыми условиями, прежде всего охранных и санитарно-защитных зон (СЗЗ), прилегающих к особо охраняемым и опасным объектам.

Как неоднократно указывал портал ЕРЗ.РФ, новые нормы закреплены в недавно вступившем в силу 342-ФЗ от 03.08.2018, который внес изменения в соответствующие статьи Градостроительного кодекса РФ.

Как было отмечено на бизнес-бранче, если раньше среди санитарно-защитных зон выделялись ориентировочные, расчетные и установленные, то после 1 января 2020 года в России должны остаться только установленные и зафиксированные в кадастре СЗЗ.

Фото: www.bki-tambov.ru

«Если объект признан опасным, он должен быть исключен. Источником может быть что-то, что в километре до вас, и это помешает Вам строить, — недвусмысленно заявил застройщикам замдиректора Департамента недвижимости Миэкономразвития России Михаил Бочаров (на фото). — Теперь охранная зона может остановить ввод объекта в эксплуатацию, и он должен быть разрушен», — отрезал чиновник.

Фото: www.duma.mos.ru

Председатель Москомархитектуры Юлианна Княжевская (на фото) рассказала, что на сегодняшний день в Москве выделено 4 тыс. ориентировочных, 645 расчетных и 342 установленных санитарно-защитных зон. Всего на все санитарные зоны приходится 66 тыс. га столичных земель, или 40% от застраиваемой территории Москвы.

Цифры, что называется, впечатляют. Таким образом, целый ряд строящихся жилых проектов в России и Москве рискую оказаться внутри санитарно-защитных зон, в которых не допускается размещение жилья и соцобъектов.

Фото: www.projekt92.ru

Предполагается, что установлением границ санитарных зон будут заниматься правообладатели опасных объектов, которые должны обратиться с соответствующим заявлением в Роспотребнадзор до 1 октября 2019 года.

При этом застройщики теряют возможность видеть в градостроительной документации возможные границы санитарной зоны, если собственник объекта с негативным воздействием не разработал проект СЗЗ и не подал заявление в Роспотребнадзор.

Владислав Преображенский

«Как пример, автозаправка на границе строящегося жилого дома, владелец которой по каким-то своим причинам не желает устанавливать границы санитарной зоны, не позволит ввести в строй построенный дом, в котором проданы квартиры, — пояснил исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский (на фото выше). — Это дополнительный и труднопрогнозируемый для девелопера риск», — резюмировал он.

Он также указал, что при сокращении или прекращении СЗЗ застройщики сталкиваются с рядом административных барьеров. Например, внесение изменений в отношении зон может занимать длительное время, появление сведений о СЗЗ в ПЗЗ требует до 150 дней, «хотя и носит технический характер».

По мнению Преображенского, нужно переложить с хозяйствующего субъекта на Роспотребнадзор бремя обеспечения правообладателя земельного участка, граничащего с источником негативного воздействия, исходно-разрешительной и технической документацией по объектам, формирующим СЗЗ.

«При отсутствии такой возможности у Роспотребнадзора нужно принимать решение об изменении границ или ликвидации СЗЗ на основании акта санитарно-эпидемиологической экспертизы без подтверждения предприятием, чей объект формирует санитарную зону», — заявил Владислав Преображенский.

Заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов (на фото), опубликовавший на портале ЕРЗ.РФ целый ряд статей по этому вопросу, заявил, что существующие требования грозят не только строительному рынку, но и обществу в целом.

«Если мы строим дом, а его строить нельзя — остаются обманутые дольщики, — напомнил девелопер. — СЗЗ не должны стать причиной появления новых обманутых дольщиков, — подчеркнул он.

Другие публикации по теме:

Противоречит ли законодательству указание в документах территориального планирования ориентировочных размеров ССЗ: комментарий эксперта

«Недоустановленные» санитарно-защитные зоны, или О правовых основаниях и последствиях включения в правила землепользования и застройки ориентировочных и расчетных СЗЗ

С 3 февраля действуют унифицированные формы заявлений об установлении, изменении или прекращении СЗЗ

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

При этом самые недоступные «квадраты» находятся в Крыму: откладывать деньги на покупку квартиры здесь потребуется более десяти лет, причем без учета затрат на еду и одежду, подсчитали аналитики ЦИАН, сравнив ценовую ситуацию в разных регионах России.

Фото: www.stroyvedomosti.ru

В основе исследования — методика, по условиям которой семья из двух взрослых и одного ребенка (или двух детей) весь свой доход откладывает на покупку 2-комнатной квартиры площадью 60 кв. м в новостройке, без учета расходов на еду, покупку одежды и прочие бытовые нужды.

Требуемый для покупки срок (с учетом семейного дохода, рассчитываемого, исходя из среднего уровня зарплаты по региону) является коэффициентом доступности жилья в новостройке соответствующего региона.

Согласно международной классификации, жилье попадает в категорию «доступное», если этот срок (коэффициент доступности) меньше трех лет. То, на которое можно накопить за срок от трех до четырех лет является «не очень доступным». В случае срока накопления от четырех до пяти лет жилье признается «сложнодоступным», более пяти лет — «недоступным».

Фото: www.newsae.ru

Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что самые доступные новостройки в России находятся в регионах с суровым климатом и высокими «северными» зарплатами.

Срок накопления на такое жилье (коэффициент доступности) для ряда регионов составил:

• для Ханты-Мансийского автономного округа — более трех лет (при средней зарплате около 90 тыс. руб. в месяц и средней цене 1 кв. м в 116 тыс. руб.);

• для Ямало-Ненецкого автономного округа — три года (122 тыс. и 150 тыс. руб. соответственно) — самый высокий коэффициент доступности среди всех субъектов РФ;

• для Сахалинской области — четыре года и два месяца (100 тыс. и 166 тыс. руб.).

Фото: www.tambovtoday.ru

В Оренбургской, Саратовской, Тамбовской областях коэффициент доступности жилья в новостройках такой же, как на Сахалине, с учетом того, что средняя зарплата (около 40 тыс. руб. в месяц) и средняя цена «квадрата» (65—67 тыс. руб.) здесь существенно ниже, чем в дальневосточном регионе.

Для Москвы показатель составил семь лет (при средней зарплате в 113 тыс. руб. и цене 1 кв. м в 318 тыс. руб.). А для Санкт-Петербурга — семь лет и четыре месяца (80 тыс. и 235 тыс. руб. соответственно).

В Татарстане и Краснодарском крае доступность жилья находится на столичном уровне.

Фото: www.yandex.net

Рекордсменом же по недоступности новых квартир стала, по версии ЦИАН, Республика Крым.

Зарплаты здесь ниже, чем, например, в Ростовской области (42 тыс. руб. в месяц), а жилье стоит в 1,5 раза дороже, чем в Донском крае. Иными словами, на местную «двушку» среднестатистическому крымчанину придется копить более 10 лет.

Фото: www.vita-property.ru

Авторы исследования специально подчеркивают, что рассчитывается именно идеальный коэффициент доступности, предполагающий направление всего среднемесячного семейного дохода (зарплата двух взрослых) на цели накопления. По факту же необходимо учитывать, что семье еще необходимо чем-то питаться, покупать необходимые в быту вещи и пр.

То есть, если с целью накопления на жилье в новостройке откладывать не более трети семейного дохода в месяц, то, например, москвичу придется ждать новоселья 21 год, а крымчанину — более 30 лет.

Фото: www.vedomosti.ru

Окончательный вывод, который можно сделать на основе расчетов ЦИАН, неутешительный: сегодня жилье в России (впрочем, как и в большинстве европейских стран) без привлечения ипотеки для среднестатистического жителя страны остается недоступным.

А ипотеку в России могут себе позволить, согласно ранее приводимым данным Минстроя, не более 50% граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Другие публикации по теме:

Эксперты: ключевой фактор изменения цен квартир в новостройках — не доходы населения, а динамика его численности

Около двух третей опрошенных россиян теперь больше экономят, чтобы купить или снять жилье

Минстрой: даже при нулевой ставке треть россиян не могут позволить себе ипотеку

Более 60% россиян не могут или не хотят позволить себе ипотеку

Эксперты: для того, чтобы накопить на квартиру, сегодня потребуется девять лет

Сколько лет понадобиться жителю российского мегаполиса, чтобы накопить на самую дешевую квартиру