Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

Зампред Правительства РФ, курирующий сферу жилищного строительства, дал ряд поручений, нацеленных на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда».

Фото: www.elinar.ru

В соответствии с ними, как информирует сайт Правительства РФ: 

• Минстрой с участием госкорпорации ДОМ.РФ должен разработать и предложить до 15 июля механизм принятия региональными властями решений об обязательности применения стандарта комплексного развития территорий (КРТ);

• Минстрой и Минэнерго России к этому же сроку должны представить в Правительство предложения по механизму учета в инвестиционных программах естественных монополий затрат на строительство инженерной инфраструктуры (газо-, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение) до границ земельного участка, предназначенного для жилищного строительства.

Фото: РИА Новости / Владимир Трефилов

Кроме того, Виталий Мутко (на фото) поручил Минстрою проанализировать результаты изменения методики определения норматива стоимости 1 кв. м общей площади в целом по РФ и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ, а также целесообразность ее дальнейшего совершенствования.

Минобрнауки вице-премьер поручил до 1 августа представить предложения по развитию высшего и среднего профессионального образования в области архитектуры, градостроительства и строительства в части, касающейся вопросов городской среды.

Фото: www.gisfactory.com  

Кроме того, как со ссылкой на пресс-службу вице-премьера сообщают РИА Новости, Минстрою и Минфину совместно с Банком России, госкорпорацией ДОМ.РФ, а также главами субъектов РФ поручено до середины сентября обеспечить мониторинг ситуации по переходу строительства жилья на проектное финансирование и расчеты с дольщиками через счета эскроу.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

Напомним, что, в соответствии с нацпроектом «Жилье и городская среда» по итогам текущего года количество действующих договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу должно составить не менее 34 тыс.  А к итоговому году нацпроекта, 2024-му, число таких ДДУ должно будет превысить 1 млн.

Сегодня же, согласно последним данным Банка России, в 19 из 95 уполномоченных банков поступило от застройщиков 1,8 тыс. заявок на предоставление проектного финансирования. А количество открытых эскроу-счетов в целом по стране составило более 4,1 тыс. Сумма остатков средств на них превышает более 11,7 млрд руб.

Фото: www.saomos.news

Кроме того, региональные власти должны, согласно поручению зампреда российского Правительства, до 1 августа принять «исчерпывающие меры» по выполнению в своих регионах целевых показателей нацпроекта «Жилье и городская среда» по вводу жилья.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Фонд защиты дольщиков вошел в ТОП-10 по вводу жилья

Банковская система РФ готова к проектному финансированию. Но не вся

Владимир Якушев: К осени субъекты РФ представят Минстрою четкие планы жилищного строительства на местах

Виталий Мутко: Необходимо неукоснительно следовать планам нацпроекта и нормам проектного финансирования

Зоны КРТ расширят, а сроки действия границ размещения в них объектов увеличат вдвое