Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

Минстрой России опубликовал уведомление о разработке проекта СП 140.13330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения».

Фото: darminaopel.ru:

Из СП исключены графические схемы, ограничивающие вариативность проектных решений, а также пересмотрены требования:

• к функциональным параметрам городской среды жизнедеятельности маломобильных групп населения (МГН);

• к элементам благоустройства территории, к формированию единой городской системы навигации.

Кроме того, в СП включены требования к доступности элементов городских пространств, повышению реабилитационного потенциала городской среды для МГН, а также введены обязательные условия:

• по доступности сервисных услуг для МГН;

• по оснащению мест для зарядки средств передвижения с электрическим приводом;

• по формированию безбарьерного каркаса территории.

Новый свод правил частично сохранил структуру ныне действующей редакции СП и содержит следующие разделы:

• Область применения;

• Нормативные ссылки;

• Термины и определения;

• Основные положения. В данном разделе определены критерии обеспечения качества доступности городской среды и ее разумной достаточности, дифференцированы требования к доступности с учетом архитектурно-планировочных, природно-климатических, культурно-исторических особенностей городской среды; к функциональным и эргономическим параметрам среды жизнедеятельности МГН для открытых общественных пространств, а также предусмотрена доступность элементов городских пространств (надземные переходы, пляжи), а также реализация принципов реабилитационного потенциала городской среды для МГН;

• Планировка и застройка городской среды;

• Жилая застройка. Согласно новому СП, доступность жилой застройки исходит из возможности проживания инвалидов во всех частях и районах городского населенного пункта;

• Зоны оказания услуг для МГН. В данном разделе введены понятия и требования к доступности сервисных услуг для МГН в городской среде. Исключены положения по социальному обслуживанию, противоречащие принципам создания универсального пространства и доступных услуг в социальной сфере для всех клиентов;

Фото: magadanmedia.ru

• Рекреационные зоны. В соответствии с документом при формировании рекреационной зоны необходимо предусматривать непрерывность коммуникационной инфраструктуры, охватывающей все элементы рекреационной зоны. Пешеходные маршруты следует оборудовать визуальными, звуковыми, тактильными и прочими средствами ориентирования, информации и сигнализации, площадками для отдыха;

• Пешеходные и транспортные коммуникации. Из данного раздела исключены положения по социальному обслуживанию, противоречащие принципам создания универсального пространства и доступных услуг в социальной сфере для всех клиентов;

• Пешеходные коммуникации. Данный раздел дополнен и уточнен требованиями к безбарьерному каркасу территории с учетом опыта работы по реализации Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

• Транспортные коммуникации. Развитие транспортных коммуникаций, доступных для МГН, в числе прочего включает использование в городской среде общественных видов низкопольного транспорта;

• Информационное обеспечение. Согласно новому СП, необходимо применять единую систему знаков, символов, маркировки, крупноразмерных рекламных опознавательных знаков, символов, обозначающих однотипные учреждения или предприятия либо отдельные зоны с одинаковыми или сходными функциями;

• Требования к материалам и оборудованию для создания безбарьерной городской среды (БГС). Включены требования к материалам и оборудованию для создания БГС на открытых общественных пространствах.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений

Новый стандарт установил правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новый свод правил по проектированию стоянок для автомобилей заменяет два действующих СП

Обновленный свод правил предусматривает использование беспилотников на стадии строительного контроля

Актуализирован свод правил, содержащий требования к проектированию систем оповещения населения 

В России утвержден первый свод правил проектирования зданий из крупногабаритных модулей