Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

За январь — май производство цемента в России выросло по сравнению с тем же периодом прошлого года до 23,4 млн тонн (+8%), потребление — до 23,8 млн тонн (+6%), импорт — до 1,2 млн тонн (+1%). Такие данные приведены в публикации РИА Недвижимость со ссылкой на специалистов объединения «СОЮЗЦЕМЕНТ».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Отрасль продолжает наращивать объемы, но, как отметил портал всеостройке.pф, произведенная продукция может просто не доехать до стройплощадок — растущая нагрузка на железнодорожную логистику создает сбои.

Все дело в том, что стройматериалы не являются для железнодорожников приоритетным грузом. Согласно Единой тарифно-статистической номенклатуре грузов (ЕТСНГ), они относятся к самому дешевому (первому) классу.

То есть прибыль от транспортировки цемента минимальная. Поэтому вагоны, пути и локомотивы РЖД выдает не очень охотно и тем самым тормозит доставку важнейшего ресурса. Для застройщиков в ряде регионов это оборачивается риском смещения сроков работ.

В их числе Республика Татарстан, которая сейчас активно готовится к проведению международного саммита БРИКС в октябре этого года. Отели, дороги и другие объекты будут возводиться, ремонтироваться в максимально сжатые сроки. Если, конечно, решится «цементный вопрос».

Фото: t.me/CementRussia

«Строительный рынок Татарстана развивался опережающими темпами, следовательно, росло потребление цемента, в среднем, по 10% в год», — сообщил руководитель департамента маркетинга и стратегического анализа ЦЕМРОС Денис Усольцев (на фото).

Собственного производства полного цикла, по его словам, в республике нет, поэтому вся продукция завозится из других регионов. По железной дороге, водным и автотранспортом, расстояния доставки составляют от 200 км до 1 100 км.

Из хороших новостей — сложности логистики не влияют на стоимость. Цены пытались накручивать посредники и розничные продавцы, пользуясь ситуацией с нехваткой транспорта и придерживая приобретенный цемент.

Поэтому ЦЕМРОС увеличил продажи конечным потребителям. С 2021-го его клиентская база в Татарстане выросла с шести организаций до более 90. «Это позволило в этом году избежать рисков галопирующего роста цен», — подчеркнул Денис Усольцев.

Фото предоставлено пресс-службой НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»

«Дефицита цемента в РФ нет, но есть проблемы с его доставкой, вызванные работой РЖД, — подтвердила исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина (на фото) и добавила: — А также с весенними ограничениями движения тяжелых грузовиков, острой нехваткой водителей и отсутствием четкого прогноза потребления по регионам».

Логистические проблемы «главного топлива» стройки в самый активный сезон приводят к росту себестоимости проектов, снижают эффективность работ и срывают сроки ввода важных объектов.

Чтобы окончательно снять «цементный вопрос», считают эксперты, нужен комплексный, системный подход с участием всех заинтересованных сторон, включая РЖД и Минстрой РФ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: поставки российского цемента за рубеж сокращаются из-за санкций

Эксперты: в I квартале 2024 года начался рост производства цемента, изделий из дерева, лифтов и экскаваторов

Рост потребления цемента в России продолжается уже 13 месяцев подряд

Эксперты: в январе — феврале 2024 года объем потребления цемента вырос на 9,9%

В 2023 году объем производства цемента в России вырос на 3,6%, до 63 млн тонн

Эксперты: у российского цемента высокий экспортный потенциал

Падение потребления цемента: объективные и субъективные причины

За девять месяцев в России заметно выросли производство, потребление, экспорт и импорт цемента

Принят новый стандарт сертификации цемента 

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%