Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

Строительные компании могут подать заявки на участие в отборе для реализации проектов по комплексной жилой застройке в Благовещенске, Петропавловске-Камчатском и Южно-Сахалинске.

Конкурсный отбор, объявленный Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) в рамках поручения Президента России Владимира Путина, позволит определить инвесторов-застройщиков для реализации проектов по строительству современных жилых кварталов с комфортной городской средой.

Программа «Дальневосточный квартал», реализуемая Минвостокразвития России совместно с КРДВ, предоставит победителям конкурсов необходимые условия для успешной реализации инвестпроектов: благодаря присвоению статуса резидента ТОР застройщики получат землю, инженерную инфраструктуру, налоговые льготы и административные преференции. Меры господдержки позволят дополнительно ввести в строй 2,5 млн кв. м жилья на Дальнем Востоке к 2030 году.

По условиям конкурса, в Благовещенске на территории 91,2 га с 2023-го по 2036-й год будет построено минимум 334,18 тыс. кв. м жилья, причем 20% из этого объема будет предоставлено под социальные нужды. Участники должны обладать соответствующим опытом и построить за последние 5 лет не менее 334,18 тыс. кв. м жилой недвижимости, а также внести 38,7 млн руб. в качестве обеспечения участия в конкурсе.

В Петропавловске-Камчатском с 2023-го по 2028-й год на территории 16 га будет возведено 120 тыс. кв. м жилья, 30% будет отведено под социальное жилье. К участию в конкурсе допущены девелоперы, которые за последние 5 лет возвели многоквартирные дома общей площадью не менее 60 тыс. кв. м. Обеспечением участия в конкурсе является внесение 13,7 млн руб.

В Южно-Сахалинске с 2023-го по 2030-й год на земельном участке площадью 45,45 га будет построено 243,9 тыс. кв. м жилья, 20% жилых квадратных метров станут использоваться для социальных нужд. За последние 5 лет участники конкурса должны иметь опыт участия в строительстве жилья в объеме не менее 243,9 тыс. кв. м, размер задатка — 33,2 млн руб.

Вместе с квартирами в трех региональных столицах в рамках программы «Дальневосточный квартал» будут построены школы на 2700 мест, детские сады на 1 500 мест совокупно. Условия конкурсов устанавливают, что первые очереди трех инвестпроектов по комплексной застройке должны быть введены в эксплуатацию в декабре 2025 года.

Прием заявок по трем конкурсам завершится 14 декабря 2022 года. Победители будут объявлены до конца 2022 года, в этот же срок они станут резидентами территорий опережающего развития «Приамурская», «Камчатка» и «Южная» соответственно.

Накануне старта конкурсов на выбор застройщиков для участия в программе «Дальневосточный квартал» состоялись заседания наблюдательных советов ТОР «Приамурская», «Южная» и «Камчатка». На них была утверждена документация, обеспечивающая проведение отбора.

Фото: www.phototass3.cdnvideo.ru

Проводя Набсовет ТОР «Камчатка», губернатор Камчатского края Владимир Солодов (на фото) подчеркнул, что заинтересован в том, чтобы в конкурсе приняли участие не только краевые компании, но и крупные федеральные застройщики с большим опытом.

«Программа "Дальневосточный квартал", реализуемая Минвостокразвития России и КРДВ, — новый инструмент обеспечения качественным, доступным, современным жильем дальневосточников, — отметил генеральный директор КРДВ Николай Запрягаев (на фото ниже). — В сегодняшней ситуации реализация программы приобретает дополнительное значение и для инвесторов-застройщиков в виде беспрецедентной поддержки со стороны государства, включающей не только землю, обеспечение инженерной внеплощадочной инфраструктурой, полный набор налоговых льгот, но и упрощенный механизм согласования строительной документации, льготное финансирование, концессионные соглашения».

«При этом мы ждем от победителей конкурсов проработанные архитектурно-строительные концепции, четкого соблюдения сроков проектирования и строительства, ввода готового жилья, — подчеркнул руководитель КРДВ, уточнив: — Строительные работы на 7 пилотных площадках общей площадью 336 га с объемом жилья 1,8 млн кв. м в 7 субъектах макрорегиона должны стартовать в 2023 году».

Напомним, что программа «Дальневосточный квартал» позволит к 2030 году дополнительно построить 2,5 млн. кв. м жилья для более чем 100 тыс. жителей Дальнего Востока.

Доступность нового жилья будет обеспечена в том числе за счет реализации в рамках «Дальневосточной ипотеки» с самыми низкими ставками в России — 2% и ниже. 

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: к 2030 году на Дальнем Востоке надо ввести 2,5 млн кв. м жилья и активнее наращивать «зеленое строительство»

Минвостокразвития: на Дальнем Востоке успешно реализуются две госпрограммы, нацеленные на строительство жилья и инфраструктуры

На Дальнем Востоке в целях КРТ расширяют ТОРы

Объем жилищного строительства на Дальнем Востоке вырастет почти втрое

Владивосток станет первой агломерацией на Дальнем Востоке с миллионным населением

Михаил Мишустин: Жилищный вопрос на Дальнем Востоке будем решать через внесение дополнительных изменений в законодательство