Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

13 декабря в Ставрополе прошла 35-я конференция для застройщиков «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы», организованная НОЗА, порталом ЕРЗ.РФ и ТПП РФ. Эксперты, представители органов власти и региональной ТПП обсудили жилищное строительство в условиях сокращения спроса, проектное финансирование и особенности продаж новостроек в кризис.

Заместитель министра строительства и архитектуры Ставропольского края Роман Джафаров (на фото ниже) рассказал, что ведомство активно взаимодействует со всеми участниками рынка жилищного строительства. Благодаря этому даже в кризисное время удается поддерживать положительную динамику ввода жилья.

В частности, в 2022 году в регионе ожидается ввод жилья на уровне 1,5 млн кв. м, что выше плановых показателей.

Замминистра также подчеркнул важность взаимодействия между застройщиками, властью и другими участниками рынков строительства, отметив плодотворное сотрудничество с порталом ЕРЗ.РФ.

Руководитель комитета градостроительства администрации Ставрополя Андрей Уваров (на фото) поблагодарил девелоперов за их усилия по развитию Ставрополя.

«Строительная отрасль — флагман развития города. Каждый год у нас вводится около 0,5 млн кв. м жилья, — рассказал он, добавив: — Это требует развития инфраструктуры — строительства дорог, инженерных сетей, школ, детских садов. Все это делается совместно с застройщиками», — уточнил чиновник.

Вице-президент Союза ТПП Ставропольского края Любовь Валовая (на фото) поприветствовала участников конференции и призвала их активно обращаться с вопросами к торгово-промышленной палате.

«Задача ТПП — установление конструктивного диалога между предпринимателями и органами власти, включая и строительную отрасль, — заявила она. Нам крайне важна обратная связь от застройщиков, чтобы решать возникающие в отрасли проблемы», — резюмировала Валовая.

Руководитель аппарата НОЗА и портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото) поделился некоторыми прогнозами относительно развития рынков жилищного строительства. В частности, эксперт заострил внимание слушателей на постепенном снижении покрытия проектного финансирования средствами на счетах эскроу.

Так, если в августе средства, аккумулированные на эскроу, обеспечивали более 100% покрытия кредитов, выданных по проектному финансированию, то в настоящее время данный показатель составляет уже 79%. Это означает, что банки в ближайшее время могут начать снижать объемы проектного финансирования и ужесточат требования к застройщикам.

Презентация ЕРЗ.РФ

Кирилл Холопик также отметил быстрый рост рублевой денежной массы, который объясняется тем, что население выбрало сберегательную модель накопления, а весной-летом 2022 года перевело валютные депозиты в рублевые.

Учитывая это, а также высокую доходность инвестиций в недвижимость, можно предположить, что в ближайшее время резко вырастет спрос на новостройки. Однако этот всплеск спроса будет кратковременным, а в целом продажи новостроек станут снижаться: по итогам 2022 года падение продаж составит около 25%, полагает эксперт.

На конференции в Ставрополе прошло вручение дипломов застройщикам — призерам и победителям крупнейшего всероссийского градостроительного конкурса ТОП ЖК-2022, лидерам по вводу жилья в 2021 году. Кирилл Холопик также отметил, что уже начала свою работу экспертная группа четвертого конкурса ТОП ЖК-2023.

ИТ-компании «Базис Недвижимость», Юникорн, Smartis, Profitbase и МТС рассказали о цифровых решениях для застройщиков: от программных разработок, помогающих оптимизировать процессы на всех этапах строительства, до систем умного дома. «Яндекс Недвижимость» представил аналитику по спросу на жилье в Ставропольском крае.

Фотоотчет и материалы конференции опубликованы на портале ЕРЗ.РФ по ссылке.

Другие публикации по теме:

Эксперты: субсидируемая застройщиками ипотека — временный инструмент поддержания рынка во время спада

Эксперты: проекты последних лет показывают рост качества строительства жилья

Департамент строительства Краснодарского края: международные санкции не повлияли на стройотрасль региона

Эксперты: на рынке строительства МКД Ростовской области сохраняется баланс спроса и предложения

Эксперты: цены на стройматериалы в России продолжат снижаться