На портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 21.04.2022 №307/пр «Об утверждении Формы задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации».

Фото: www.nar.ru

В соответствии с ч. 12.4. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), форма задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы РФ, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Задание состоит из 3 разделов (46 пунктов):

• Общие данные;

• Перечень основных требований к проектным решениям;

• Иные требования к проектированию.

Как видно, количество разделов и их название практически повторяет разделы, установленные «Примерной формой задания на проектирование объектов капитального строительства». Они являются приложением к «Методическим рекомендациям о порядке согласования проекта задания на архитектурно-строительное проектирование объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) которого осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации национальных проектов, государственных программ Российской Федерации», утвержденные письмом Минстроя №13809-ИФ/01 от 09.04.2022.

Название и содержание многих пунктов Задания также дублируют или похожи на пункты, установленные формой задания, утвержденного письмом ведомства №13809-ИФ.

Первый раздел включает в себя 16 пунктов. Здесь указываются реквизиты документов, на основании которых принято решение о разработке проектной документации, данные застройщика и инвестора, источник и объем финансирования строительства, сведения об объекте в соответствии с классификатором объектов капитального строительства по их назначению и функционально­технологическим особенностям.

Кроме того, застройщик (технический заказчик) должен определить:

• требования к выделению этапов строительства объекта;

• требования к основным технико-экономическим показателям объекта (площадь, объем, пропускная способность, протяженность, количество этажей, производственная мощность, пропускная способность, грузооборот, интенсивность движения и другие показатели);

• идентификационные признаки объекта, которые устанавливаются в соответствии со ст. 4 384-ФЗ ;

• назначение объекта;

• принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и другим объектам, функционально-технологические особенности которые влияют на их безопасность;

• возможность возникновения опасных природных процессов, явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будет осуществляться строительство объекта;

• пожарную и взрывопожарную опасность объекта;

• необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации;

• принадлежность объекта к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ и т.д.

Фото: www.edsro.center

Второй раздел содержит требования к:

• схеме планировочной организации земельного участка;

• архитектурно-художественным решениям, включая требования к графическим материалам;

• технологическим решениям;

• конструктивным и объемно-планировочным решениям (указываются для объектов производственного и непроизводственного назначения);

• технологическим и конструктивным решениям линейного объекта;

• зданиям, строениям и сооружениям, входящим в инфраструктуру линейного объекта;

• основному технологическому оборудованию (указываются тип и основные характеристики по укрупненной номенклатуре, требования к составу оборудования (основное и комплектующее технологическое и вспомогательное оборудование), требование о выборе оборудования на основании технико-экономических расчетов, технико­экономического сравнения вариантов).

• наружным сетям инженерно-технического обеспечения, точкам присоединения (указываются требования к объемам проектирования внешних сетей и реквизиты полученных технических условий, которые прилагаются к заданию на проектирование);

• мероприятиям по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и по оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов

В данном разделе указывается и иные требования к проектным решениям, которые влияют на эффективность разработки проектной документации (проектирование), а также определяющие технические, эксплуатационные требования к проектируемому объекту

Третий раздел включает в себя иные (дополнительные) требования, в их числе требования к:

• разработке специальных технических условий;

• о применении при разработке проектной документации документов в области стандартизации;

• о подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели (при необходимости);

• о типовой проектной документации.

К заданию на проектирование застройщик (технический заказчик) должен приложить:

• Градостроительный план земельного участка и (или) проект планировки территории, и (или) проект межевания территории;

• Результаты инженерных изысканий (при их отсутствии заданием на проектирование предусматривается необходимость выполнения инженерных изысканий в объеме, необходимом и достаточном для подготовки проектной документации);

• Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно­технического обеспечения (при их отсутствии и, если они необходимы, заданием на проектирование предусматривается задание на их получение);

• Сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях, и коммуникациях (при наличии);

• Решение о предварительном согласовании места размещения объекта (при наличии).

• Документ, подтверждающий полномочия лица, утверждающего задание на проектирование;

• Решение о подготовке документации по планировке территории;

• Чертеж границ зон планируемого размещения линейного объекта, сведения о его характеристиках и схема планировочных решений, предусмотренные разрабатываемой документацией по планировке территории линейного объекта.

• Иные документы и материалы, необходимые для проектирования.

Фото: www.gis96.ru

Напомним, что в настоящее время, помимо приказа Минстроя №307, действуют еще ряд документов, в которых устанавливается форма задания на проектирования и требований к его подготовке, среди них:

• Приказ Минстроя России от 01.03.2018 №125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке»;

• Письмо Минстроя России от 09.04.2020 №13809-ИФ/01 «Об обеспечении участия органов и организаций государственной экспертизы в разработке государственными заказчиками заданий на проектирование по объектам капитального строительства, строительство которых осуществляется в рамках национальных проектов»;

• СП 341.1325800.2017. Свод правил. Подземные инженерные коммуникации. Приложением Б. устанавливается «Типовая форма задания на проектирование закрытого перехода, сооружаемого методом горизонтального направленного бурения»;

• ГОСТ Р 57839-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования.

Приказ Минстроя России №307/пр вступают в силу с 19 июня 2022 года.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:  

Для чего Минстрой предлагает параллельно проводить проектирование и строительство объектов

Верховный Суд: казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования

Верховный Суд: казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования

Разработана форма задания на проектирование

Кто будет устанавливать форму задания на проектирование

BIM-проектирование станет обязательным для застройщиков, привлекающих средства дольщиков

Разработаны критерии аналогичности проектируемого объекта капстроительства

«Нулевая» стадия экспертизы оценки задания на проектирование: нюансы и подробности

Проектная документация будет включаться в информационную модель ОКС только в случае, если это определено заданием на проектирование

В Градостроительном кодексе вводится институт образцового проектирования

Как будут обосновывать технические решения на основе зарубежных технологий и норм проектирования

Утверждена форма графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству

В России утвержден первый свод правил проектирования зданий из крупногабаритных модулей

РСПП и НОЗА поддержали законопроект о типовом проектировании

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ (ВС РФ) 16.08.2022 вынесла определение по делу №4-КГ22-18-К1, в котором рассмотрела требование к застройщику нарушившему инсоляции в квартирах соседнего здания.

В непосредственной близости от квартиры гражданина было построено здание с административными помещениями, введеное в эксплуатацию в 2020 году.

Гражданка (истец) обратилась в суд с требованием возложить на собственника здания (ответчика) обязанность по предоставлению в собственность другой равнозначной трёхкомнатной квартиры, пригодной для нормального проживания, а также компенсировать моральный вред в размере 100 тыс. руб. В качестве обоснования истец указывала на то, что ответчик без согласования с жильцами дома, к числу которых относится истец и члены ее семьи, осуществил строительство здания с административными помещениями, что привело к нарушению нормативной продолжительности инсоляции жилого помещения истца.

С целью проверки доводов истца о нарушении требований естественной инсоляции квартиры по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой, возведение указанного выше здания оказало негативное влияние на инсоляцию квартиры истца. После возведения здания в двух из трёх жилых комнат квартиры продолжительность непрерывной инсоляции составляет менее двух часов в день.

В соответствии с выводами, содержащимися в заключении дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, возведение здания с административными помещениями привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, касающихся нормативной инсоляции жилого помещения истца.

Исследовав и оценив доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при возведении здания с административными помещениями ответчик допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, касающихся нормативной инсоляции квартиры истца, что привело к нарушению права последнего на использование помещения в качестве жилого.

Вместе с тем суд отказал в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу в собственность другой равнозначной квартиры, сославшись на то, что установленное нарушение прав истца не связано с лишением его владения объектом права собственности, уничтожением имущества по вине ответчика либо приведением его в полностью непригодное состояние.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

Суд счел избранный истцом способ защиты нарушенного права ненадлежащим, разъяснив, что истец вправе защитить свои нарушенные права путем предъявления иска о возмещении убытков. Полагая, что в рассматриваемом деле нарушены исключительно имущественные права истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.  Отменяя по кассационной жалобе ответчика апелляционное определение и направляя дело на новое апелляционное рассмотрение, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции сослалась на то, что содержащийся в мотивировочной части судебного решения вывод о нарушении ответчиком санитарно-эпидемиологических требований, касающихся нормативной инсоляции квартиры истца, предрешил результат судебных постановлений при возможном последующем обращении гражданина в суд.

Фото: www.amgkh.ru

По мнению кассационного суда общей юрисдикции, суды первой и апелляционной инстанций сделали выводы в отношении обстоятельств, которые в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты не подлежали включению в круг юридически значимых.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции. Было отмечено, что кассационный суд общей юрисдикции не указал:

• в чем именно состоит ошибочность выводов нижестоящих судов, посчитавших установление обстоятельств, касающихся нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований по инсоляции квартиры истца юридически значимыми;

• каким имеющимся в деле материалам противоречат эти выводы;

• какими, по мнению кассационного суда общей юрисдикции, должны являться юридически значимые обстоятельства по данному делу.

Учитывая указанные, а также иные обстоятельства дела, ВС РФ отменил определение кассационной инстанции и направил дело на новое рассмотрение.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд разъяснил, когда возможно применение договорной неустойки

Как защитят права кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства

Верховный Суд: застройщик вправе продлить аренду земельного участка без торгов, чтобы закончить строительство

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

ФРТ не обязан исполнять обязательства застройщиков-банкротов в отношении лиц, требующих предоставить нежилые коммерческие помещения

Минстрой: новые правила расчета инсоляции позволят увеличивать высоту проектируемых зданий, не нарушая строительных норм

Верховный Суд: казначейство не уполномочено проверять достоверность сметной стоимости строительных работ, определенной на этапе проектирования

Верховный Суд: кого можно признать участником строительства при банкротстве застройщика

Верховный Суд: за нарушение требований инсоляции застройщик должен заплатить штраф

Требования к инсоляции снижены. Дома разрешили строить ближе к детским площадкам и школам