Установлены требования к организации и осуществлению регионального стройнадзора

7 декабря 2021 11:50

Установлены требования к организации и осуществлению регионального стройнадзора

На портале правовой информации опубликовано соответствующее постановление Правительства РФ №2161 от 01.12.2021 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства РФ №1087 от 30.06.2021 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

Фото: www.inkotelniki.ru

Постановлением №2161 устанавливается, что положение о региональном государственном строительном надзоре (РГСН) утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с №248-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ) и с учетом требований указанного постановления.

Постановление определяет объекты и предмет РГСН.

В соответствии с документом, должностными лицами, которые вправе осуществлять указанный надзор, являются:

• руководитель (заместитель руководителя) органа РГСН;

• должностное лицо органа РГСН, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по данному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (инспектор).

Допускается привлекать специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий органа РГСН. Для осуществления экспертизы органы РГСН могут привлекать экспертов и (или) экспертные организации.

При этом РГСН осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ).

В случае проведения КНМ в отношении лица, являющегося членом саморегулируемой организации (СРО), основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, орган РГСН не позднее чем за 24 часа до его проведения обязан направить уведомление в СРО по электронной почте либо любым иным доступным способом связи в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя СРО при проведении КНМ.

Минстрой России на сновании докладов, подготавливаемых органами РГСН, ежегодно готовит доклад о РГСН в РФ, который размещается на официальном сайте в сети «Интернет».

При осуществлении РГСН проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

• информирование;

• обобщение правоприменительной практики;

• объявление предостережения;

• консультирование;

• профилактический визит.

Фото: www.yandex.ru

Постановлением устанавливаются общие требования к организации и проведению каждого профилактического мероприятия, а также к организации и проведению РГСН.

Отдельный раздел посвящен организации и проведению КНМ при осуществлении РГСН.

В частности, устанавливается, что органы РГСН ведут реестр объектов капитального строительства в отношении которых осуществляют РГСН. Ведение реестра осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа РГСН. Порядок включения и исключения сведений в реестр и перечень содержащихся в нем сведений, устанавливается Постановлением.

Устанавливается что КНМ при осуществлении РГСН проводятся на основании программы проверок.

Программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и содержит перечень КНМ.

К событиям, наступление которых является основанием для проведения КНМ в соответствии с программой проверок, относятся:

• завершение выполнения работ, которые подлежат проверке;

• завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Программа проверок формируется в электронном виде, утверждается руководителем органа РГСН и не позднее чем через 3 рабочих дня со дня утверждения направляется контролируемому лицу по адресу, указанному в извещении о начале работ, в форме электронного документа.

Фото: www.pbs.twimg

Положением о РГСН предусматривается проведение следующих КНМ:

• документарная проверка;

• выездная проверка;

• выборочный контроль;

• инспекционный визит;

• рейдовый осмотр;

• наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

• выездное обследование;

• мониторинг.

По окончании КНМ составляется акт. В случае если по результатам проведения КНМ выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено.

После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органами РГСН проводится выездная проверка по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям, либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Заключение составляется в форме электронного документа, подписываются инспектором, осуществлявшим итоговую проверку, утверждаются приказом (распоряжением) органа РГСН и направляются застройщику или техническому заказчику в течение пяти рабочих дней посредством электронной почты, информационных систем, за исключением случаев, установленных №248-ФЗ.

Фото: www.edsro.center

Постановлением №2161 также определено, что Минстрой России:

• устанавливает состав и порядок ведения исполнительной документации, форму и порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ;

• утверждает требования к формату документов, используемых при осуществлении регионального государственного строительного надзора и составляемых в электронной форме;

• по согласованию с Ростехнадзором (который организует научно-методическое обеспечение профильных надзорных мероприятий) утверждает формы документов, используемых органами РГСН при осуществлении своей деятельности.

Постановление Правительства РФ №54 от 01.02.2006 «О государственном строительном надзоре в РФ» признается утратившим силу с 01.01.2022.

Постановление №2161 вступает в силу с 11.12.2021.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Установлены случаи, когда федеральный госстройнадзор не осуществляется

Ключевые показатели государственного строительного надзора

Разработаны индикаторы риска для государственного строительного надзора

Актуализирован порядок осуществления государственного жилищного надзора

Ключевые показатели федерального государственного строительного надзора

На госстройках внедрен автоматизированный цифровой мониторинг

Проверки московских застройщиков сократятся вдвое — с 20 до 10 рабочих дней

Как изменится порядок проверки достоверности сметной стоимости

В Москве сформирована единая цифровая платформа градостроительной деятельности

В новом году Москомстройинвест возобновил практику проверок столичных застройщиков

Как изменится государственный строительный надзор

Минстрой подготовил требования к проведению проверок застройщиков

Печать

Законодательство Процедуры Контроль за строительством Минстрой

3 ноября 2021 10:32

Ключевые показатели государственного строительного надзора

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Минстроя России «Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного строительного надзора».

Фото: www.inkotelniki.ru

В соответствии с ч.3 ст.30 закона 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для видов федерального государственного контроля (надзора) утверждаются положением о виде контроля; а индикативные показатели для видов федерального государственного контроля (надзора) утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности.

Проектом приказа устанавливаются индикативные показатели, применяемые органами федерального государственного строительного надзора при его осуществлении. Минстрой России предлагает утвердить 20 индикативных показателей:

• количество контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ), проведенных на основании программы проверок за отчетный период;

• количество внеплановых КНМ, проведенных за отчетный период, за исключением проверок, проведенных на основании программы;

• количество внеплановых КНМ, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

• общее количество КНМ с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

• количество документарных проверок, проведенных за отчетный период;

• количество выездных проверок, проведенных за отчетный период;

• количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

• количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

• количество КНМ, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

• количество КНМ, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

• сумма административных штрафов, наложенных по результатам КНМ за отчетный период;

• общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

• количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

• количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены КНМ за отчетный период;

• общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;

• количество жалоб, в отношении которых КНО был нарушен срок рассмотрения за отчетный период;

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

• количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период, по результатам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения КНО либо о признании действий (бездействий) должностных лиц КНО недействительными;

• количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц КНО за отчетный период, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке;

Фото: www.pbs.twimg

• количество КНО за отчетный период, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены.

Как видно, в число индикативных показателей включены показатели, основанные на количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов.

Указанные показатели будут являться частью системы показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов (КНО) и должны применятся для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности; ее анализа; выявления проблем, возникающих при ее осуществлении; и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Фото: www.edsro.center

Ранее портал ЕРЗ.РФ раинформировал, что на портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Ростехнадзора, которым планируется установить индикаторы риска для Ростехнадзора и её территориальных органов федерального государственного строительного надзора.

Ключевые показатели видов контроля совместно с индикативными показателями видов контроля входят в систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов.

Ранее портал ЕРЗ.РФ сообщал, что вступило в силу Постановление Правительства РФ №1087, которым было утверждено «Положение о федеральном государственном строительном надзоре».

В случае принятия проекта приказа он должен вступить в силу с 1 марта 2022 года. Общественное обсуждение документа продлится до 12 ноября 2021 года.