На портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России №483/пр от 25.07.2024 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Напомним, что Федеральным законом 628-ФЗ от 25.12.2023 из Бюджетного кодекса РФ были исключены положения о Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП), а также формирование и ведение вместо нее реестра объектов капитального имущества (ОКС), объектов недвижимого имущества, строительство, реконструкцию, приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета (ФБ). 

Переход к реестровому принципу планирования и реализации капитальных вложений позволит за счет исключения необходимости ежегодного утверждения ФАИП как отдельного документа, а также путем внесения в нее изменений упростить бизнес-процессы в части определения объектов, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять за счет средств ФБ, и сократить сроки перераспределения средств при исполнении ФБ. 

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, Правительство РФ Постановлением №916 от 05.07.2024 уполномочило Минстрой России рассматривать проекты сведений и вести реестр ОКС, объектов недвижимого имущества, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств ФБ.

Постановлением №702 от 30.05.2024 Правительство РФ утвердило:

• Положение о порядке формирования и ведения реестра ОКС, объектов недвижимого имущества (ОНИ), строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств ФБ (Правила);

• Правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений в ОКС и приобретение ОНИ за счет средств ФБ;

•  Правила осуществления капитальных вложений в ОКС и приобретение ОНИ за счет средств ФБ.

Формирование и ведение реестра обеспечивает Минстрой России в компоненте управления капитальными вложениями подсистемы бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет».

Правилами утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения в отношении каждого объекта в зависимости от его типа (ОКС, объект недвижимого имущества). Одним из таких документов является паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Минстроем России.

Приказ №483/пр утверждает форму паспорта инвестиционного проекта, которая необходима для принятия решения о федеральных капвложениях.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

Помимо общих данных об инвестиционном проекте — наименование; цель; срок реализации; форма реализации (строительство, реконструкция, реставрация, техническое перевооружение); данные о главном распорядителе средств федерального бюджета (ГРБС) и государственном заказчике; сведения о предполагаемом застройщике; наличие проектной документации, заключения госэкспертизы и отчета об оценке приобретаемого объекта — паспорт инвестиционного проекта содержит сведения:

• о стоимости инвестиционного проекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

• о технологической структуре капитальных вложений, источниках и объемах финансирования;

• о количественных показателях результатов реализации инвестиционного проекта.

Паспорт подписывается:

• руководителем ГРБС федерального бюджета;

• руководителем субъекта бюджетного планирования;

• высшим должностным лицом субъекта РФ;

• а также руководителями юридических лиц, которым предоставляются субсидии: юрлиц, 100% акций (долей) которых принадлежит РФ; государственных корпораций, публично-правовых компаний.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Минстрой уполномочили вести реестр объектов капстроительства, планируемых к приобретению за бюджетные средства

Правила распределения субсидий на достройку незавершенных объектов капстроительства, включенных в федеральный реестр

Минстрой: за четыре года инвестиционно-строительный цикл сократился до 1300 дней

Отменены федеральные адресные инвестиционные программы в строительстве

Как расширят возможности Реестра добросовестных производителей стройматериалов

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков 

Новый порядок формирования и ведения реестра требований к проведению экспертизы

Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов для застройщиков заменил электронный реестр документов  

Разработан упрощенный порядок кадастрового учета и регистрации ОНС, включенных в федеральные и региональные реестры

Новое основание для включения объектов незавершенного строительства в федеральный и региональные реестры ОНС

Минстрой установит критерии для определения степени готовности объекта незавершенного строительства

Как упростят регистрацию и кадастровый учет незавершенных объектов капитального строительств

Утвержден состав межведомственной комиссии для работы с незавершенными объектами капстроительства

Минстрой: началось формирование федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ