Как внедряется автоматизация госуслуг в строительстве в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге и остальной России.

С сентября 2017 года в электронном виде в Московской области предоставляются услуги по подготовке и регистрации ГПЗУ при осуществлении строительства и реконструкции объектов ИЖС, перепланировке жилых помещений, выдаче ордера на право производства земляных работ и присвоению адреса. Об этом сообщается в материалах Главархитектуры Московской области.

Фото: www.uslugi.mosreg.ru

Сроки предоставления услуг в зависимости от их вида составляют 10—16 рабочих дней. Обратиться за получением услуги можно через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области.

Таким образом, общее количество электронных госуслуг в сфере строительства в Московской области, которая традиционно лидирует среди всех российских регионов по вводу жилья, теперь достигло 13-ти. И это — не считая сферы имущественных отношений, включая земельные отношения и недвижимость (где корреспондент ЕРЗ насчитал 102 госуслуги, предоставляемых в электронном виде).

Москва была первой

Напомним, что первым субъектом РФ, полностью перешедшим на оказание государственных услуг в сфере строительства в электронном виде, стала Москва. Первой ласточкой по введению электронного документооборота стало прохождение госэкспертизы проектов частных инвесторов, стартовавшее 1 июля 2014 года. С 1 ноября того же года получить разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию застройщики также могли уже через интернет.

12 основных госуслуг в строительстве в столице были переведены в электронный вид в 2015 году. В 2016 году к ним добавились еще три: согласование СТУ и проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства; выдача технического заключения о соответствии документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений; предоставление информации из Сводного плана. 

С 1 января 2016 года всю отчетность застройщики, работающие в Белокаменной, должны подавать исключительно в электронном виде.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

По мнению главы Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкина, перевод государственных услуг в электронный вид существенно уменьшает сроки получения документов, количество необходимых согласований, а также снижает административные барьеры.

Как пояснил чиновник, все документы, оформленные в электронном виде, попадают в единую межведомственную систему электронного взаимодействия. «Таким образом, для согласования того или иного документа застройщику не надо носить свои бумаги по разным инстанциям, — отметил Сергей Левкин. — Любой контролирующий орган может получить доступ ко всем документам в этой единой базе».

По словам заместителя руководителя столичного Департамента градостроительной политики Надежды Каравановой, выстроенная в Москве система позволила более эффективно взаимодействовать в сфере строительства бизнесменам и чиновникам. Документы, необходимые для выдачи инвестору или застройщику всей нужной разрешительной документации на строительство, теперь можно быстро получать благодаря Базовому регистру информации, который охватывает все уровни власти, в том числе федеральную.

В итоге инвестор получает экономически более привлекательный конечный продукт. А для девелоперских компаний внедрение новой системы предоставления госуслуг в сфере их бизнеса означает, что при оформлении разрешительной документации застройщик вправе не предоставлять в органы власти те документы, которые у них уже должны иметься.

Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень высоко оценил созданную в столице систему электронного документооборота, у которой в настоящее время уже несколько миллионов пользователей. «Это настоящий прорыв. Опыт Москвы необходимо перенимать и другим регионам», — подчеркнул глава ведомства.

Большинство опрошенных ЕРЗ застройщиков положительно оценивают перевод госуслуг в Москве в электронный вид. Девелоперы признают, что сервис постепенно становится лучше, а процедура получения разрешительной документации ускоряется. И главное, каждый участник строительного процесса, начиная от инвестора и заканчивая строительной организацией, понимает, какие документы необходимо подавать, в какой комплектности, а также в какие сроки будут выданы необходимые документы.

В то же время эксперты строительных компаний не скрывают, что в этой сфере есть и проблемы. Например, по мнению руководителя управления девелоперскими проектами ГК «МИЦ» Александра Байкина, несмотря на очевидные преимущества электронного документа перед бумажным, эта система пока нуждается в доработке. Например, пока практически все инстанции, которые выдают разрешительную документацию, не предоставляют застройщикам обратной связи.

По словам застройщиков, на сегодняшний день самые длительные сроки занимает выпуск постановления ГЗК и ГПЗУ. «Для этого необходимо подать лишь один документ: заявление через портал госуслуг, — рассказывает Александр Байкин. — Все остальные бумаги, имеющие отношение к этому делу, запрашиваются в ведомственном документообороте. На рассмотрение заявления отводится 10 дней, но в итоге застройщик может получить отказ из-за отсутствия в ведомственном документообороте каких-либо документов или при наличии некорректных данных. К сожалению, уведомление об этом он получит не в процессе проверки, а по окончанию срока рассмотрения заявления».

Как отмечал портал ЕРЗ, в рейтинге Всемирного банка Doing Business, характеризующем комфортность ведения бизнеса, в 2016 году по позиции «получение разрешений на строительство» Россия занимает 115-е место из 190 рейтингуемых стран. В октябре должен быть опубликован очередной рейтинг. Есть ожидания, что Россия должна существенно улучшить свои позиции, ведь рейтинг России измеряется по положению дел в Москве и Санкт-Петербурге, где есть очевидные улучшения. По оценке того же Всемирного банка, для получения разрешения на строительство в 2010 году московским застройщикам требовалось 589 дней, то есть практически полтора года. Автоматизация процесса получения разрешительной документации и перевод госуслуг из offline в online сократили этот срок в несколько раз.

В Питере оператором ЕССК является администрация губернатора

Передовым регионом в этой сфере является и Северная столица — «порт приписки» двух первых номеров рейтинга общероссийского ТОП застройщиков по вводу жилья и целого ряда других крупных девелоперских компаний.

На портале государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга в рамках взаимодействия с Единой системой строительного комплекса (ЕССК — новая городская информационная система, предназначенная для обеспечения обмена сведениями в электронном виде между всеми субъектами отношений в сфере строительства на территории Санкт-Петербурга), сегодня доступны для получения в электронной форме 24 услуги в сфере строительства.

Источник: www.gu.spb.ru

Услуги предоставляются в рамках следующих этапов:

Оформление прав на земельный участок

• Проведение экспертизы материалов, необходимой для определения наличия оснований к принятию решения о стратегическом проекте, стратегическом инвесторе или стратегическом партнере Санкт-Петербурга.
• Заявления потенциальных инвесторов о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Разработка проекта планировки территории

• Принятие решения по подготовке документации по планировке территории.
• Проведение проверки документации по планировке территории и подготовки по результатам такой проверки соответствующего заключения.
• Направление подготовленной документации по планировке территории на утверждение Правительству Санкт-Петербурга.
• Утверждение границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке.
• Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Оформление градостроительного плана земельного участка

• Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков.
• Осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
• Осуществление подготовки документации, необходимой для принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Проведение экспертизы проектной документации

• Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Оформление разрешения на строительство

• Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства).
• Продление разрешения на строительство.
• Внесение изменений в разрешение на строительство.

Строительство объекта капитального строительства

• Выдача порубочных билетов.
• Направление извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
• Направление извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.
• Присвоение адреса объекту капитального строительства.
• Направление извещения о возникновении аварийной ситуации на объекте капитального строительства.
• Направление извещения об устранении нарушений.
• Предоставление заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Технологическое присоединение к инженерным сетям

• Подключение к электрическим сетям по III категории надежности (ограничение до 150 кВт).
• Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (ограничение до 10 м.куб./ч, с учетом пожаротушения).

Оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

• Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случаях, установленных действующим законодательством.

ЕССК Санкт-Петербурга — это электронный аналог «одного окна», эффективный инструмент для взаимодействия с застройщиками исполнительных органов госвласти, их подведомственных, а также ресурсоснабжающих организаций. Система разрабатывалась при участии представителей ведущих строительных компаний Петербурга и была поддержана Минэкономразвития и Минстроем России.

ЕССК позволяет застройщикам в удобное для них время через «Личный кабинет» на портале госуслуг Санкт-Петербурга подать заявление и документы на предоставление государственных услуг в сфере строительства, а затем в режиме онлайн проследить все этапы прохождения обращения. Заявление застройщика поступает в электронный документооборот Единой системы. Таким образом, обеспечивается межведомственное взаимодействие, и нет необходимости запрашивать у заявителя дополнительные документы. Система фиксирует сроки, в которые исполнители отработали запрос, а также ведет учет принятых по процедурам решений, в том числе отрицательных.

Оператором системы является Администрация Губернатора Санкт-Петербурга: это дает возможность регулярно проводить мониторинг своевременности предоставления государственных услуг.

Помимо привычного обращения за получением 24 вышеперечисленных услуг непосредственно в орган государственной власти, а также электронного способа подачи заявлений, для заявителей организован Единый консультационный центр «Услуги для застройщика», который работает на базе Сектора 3 МФЦ Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга.

Остальная Россия

Наконец, не надо забывать о том, что кроме Московского региона и Санкт-Петербурга есть еще вся остальная Россия, где тоже строят многоквартирные дома. Как в регионах обстоят дела с административными барьерами в строительстве? Заметны ли изменения к лучшему? Послушаем, что об этом говорят сами застройщики. 

Ирина Губко (ГК «Ремжилстрой», Калининград) отметила изменения к лучшему после выхода 403-го постановления Правительства РФ «Об исчерпывающем перечне административных процедур». Однако сейчас, с передачей полномочий в регионе по выдаче разрешений на строительство и на ввод от муниципалитетов в региональное Агентство по архитектуре и строительству, возникли сложности переходного периода, которые должны со временем решиться.

Геннадий Ушаков (ООО «Нефтестройиндустрия», Краснодар) сообщил порталу что по его мнению ситуация с процедурами улучшилась во взаимоотношениях застройщиков с сетевыми компаниями.

А вот Игорь Белокобыльский (ГК «Стрижи», Новосибирск) напротив, считает, что именно процедуры с сетевыми компаниями надо улучшать. С публичной властью все стало намного проще.

Алексей Лапшин (ООО «Лидер», г. Чебоксары) заметил, что в его регионе электронный документооборот внедрен по процедурам Росреестра и передачи проектов на экспертизу.

Другие публикации по теме:

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области) 

Информационно-аналитическая система управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) г. Москва 

Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга 

Подключение объектов капстроительства к инженерно-техническим сетям будет осуществляться через портал госуслуг 

Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации появится 1 января 2018 г.

В России предлагается создать регулируемый Банком России особый реестр специалистов, которые имеют право взыскивать долги по ипотеке, сообщил портал РИАМО со ссылкой на руководителя Первой гильдии ростовщиков Эльвиру Глухову.

Фото: © Сергей Чайко / Фотобанк Лори

В российском законодательстве существует пробел, потенциально опасный как для граждан, так и для экономики страны. Речь идет о взыскании долгов по ипотечному кредитованию. Выплата кредита на покупку жилья — дело затратное и долгое, и в течение тех лет, на которые оформлен кредит, гражданин может попасть в различные сложные жизненные ситуации.

А вот взыскание просроченных ипотечных задолженностей может создать почву для мошенничества и распространения ипотечных рейдеров, предупредила эксперт, поскольку могут появиться ипотечные рейдеры, действия которых выходят за рамки правового поля.

Эльвира Глухова считает, что крайне важно остановить распространение этой преступной схемы. Ведь на взыскателей долгов по ипотеке не распространяются нормы закона о коллекторах, и это означает, что их деятельность никак не регламентируется и не регулируется, а ее границы не определены.

«Как это ни парадоксально, но это так. Взыскание потребительских кредитов и долгов перед МФО регулируется законом о коллекторах, взыскание ипотеки — нет», — пояснила руководитель Первой гильдии ростовщиков.

Фото из архива Э. Глуховой

Эльвира Глухова (на фото) рассказала, что практически любой человек может купить закладную/право требования либо выдать заем под залог недвижимости и собирать платежи или взыскивать долг по своему усмотрению. «По закону, он имеет право взыскивать, но как именно он будет это делать — ограничивается только Уголовным кодексом», — подчеркнула она.

Эксперт выступила с предложением создать регулируемый Банком России особый реестр специалистов, наделенных правом взыскивать долги по ипотеке. Это должны быть либо банки, либо особый вид коллекторов. Создание подобного реестра, по ее словам, позволит очистить рынок от неквалифицированных взыскателей и сделает такой инвестиционный инструмент, как ипотечная закладная, привлекательным для граждан. Кроме того, повысится цивилизованность рынка.

«Держателям закладных не нужно будет самим выбивать долги или ходить по судам. Они смогут обратиться к квалифицированному взыскателю, чтобы либо продать ему этот долг, либо нанять его в качестве своего представителя по взысканию, — объяснила предлагаемый вариант решения проблемы Глухова и резюмировала: — Важно, что все стороны будут действовать по правилам, установленным законом, и под контролем ЦБ».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Депутаты поддержали подготовленный ЦБ законопроект о макропруденциальных лимитах для ипотеки

Эксперты: расширение программ господдержки жилищного строительства крайне необходимо

ЦБ: в сентябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 65,6% меньше, чем годом ранее (графики)

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в сентябре уменьшился на 61,3% по отношению к прошлому году (графики)

Эльвира Набиуллина: Спрос на жилье должен вернуться в 2019 год

Эксперты: банкам сейчас важнее не привлекательные ставки по ипотеке, а собственная доходность

Платное снижение ипотечной ставки: возможны варианты

Эксперты: граждане продолжают брать ипотеку несмотря на заградительные ставки

ЦБ: долги по ипотеке достигли рекордного объема за последние пять лет, есть ли риск «ипотечного пузыря»