В РФ готовится запуск новой льготной ипотечной программы, предназначенной для Арктической зоны страны. С содержанием поручения, выданного Минфину, Минстрою и Минвостокразвития вице-премьером Юрием Трутневым, ознакомились «Известия».

Фото: www.img.geliophoto.com

Согласно материалам, оказавшимся в распоряжении издания, предлагается распространить уже действующую в Дальневосточном федеральном округе программу льготной ипотеки под 2% годовых на Арктическую зону страны. Данная мера поможет развивать регионы зоны и удерживать там население.

Нововведение коснется Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, республик Карелии, Коми, Саха (Якутия) и Красноярского края.

Фото: www.kremlin.ru

Напомним, что развитию программы дало толчок поручение Президента РФ Владимира Путина до 2024 года обеспечить модернизацию инфраструктуры ЗАТО на территории Арктической зоны России, уделить особое внимание созданию новых рабочих мест. Также он поручил проработать вопросы государственной поддержки уже действующих инвестиционных проектов в Арктике.

«Прошу активно задействовать механизмы государственной поддержки, в том числе в рамках фабрики проектного финансирования, а также рассмотреть вопрос распространения льготы, которой пользуются резиденты Арктической зоны России, на проекты уже действующие», — сказал Президент на апрельском совещании по вопросам развития Арктической зоны.

Фото: www.yktimes.ru

Во исполнение сказанного главой государства зампред Правительства РФ Юрий Трутнев (на фото) на заседании Госкомиссии по развитию Арктики в апреле 2023 года поручил ведомствам «сформировать консолидированную позицию с финансово-экономическим обоснованием по вопросу запуска проекта "Арктическая ипотека" и о результатах доложить в правительство» до 12 мая.

Распространить на субъекты дальневосточную ипотеку под 2% на заседании Госкомиссии предложил губернатор Архангельской области Александр Цыбульский (на фото ниже).

Фото: www.adm-nao.ru

Губернатор считает, что распространение дальневосточной ипотеки под 2% на арктические регионы станет эффективной мерой, которая поможет сократить отток населения из этих регионов и улучшить демографическую ситуацию на местах.

По его словам, за последние несколько лет удалось примерно впятеро увеличить объемы и темпы нового строительства в Архангельской области. «Но пока новые площади используются для переселенцев из ветхого и аварийного жилья», — признал Цыбульский.

Фото: www.cdnn21.img.ria.ru

Первый зампредседателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев (на фото) видит серьезную проблему в том, что объем ввода жилья в более чем 600 городах из 1 117 — практически нулевой. К ним как раз относятся населенные пункты арктического региона.

Причина отсутствия строительства, по его мнению, в том, что девелоперы не видят в таких городах спроса.

«Поэтому необходимо оперативно запускать финансовые инструменты, которые позволят стабилизировать ситуацию, и арктическая ипотека может сыграть немаловажную роль в этом процессе», — подчеркнул депутат.

Эта мера также поддержит развитие местного строительного рынка, позволит снизить миграционный отток молодого населения, а также привлечь специалистов из других регионов, надеется парламентарий.

Фото: www.cnis.ru

По мнению эксперта «Народного фронта» Павла Склянчука (на фото), реализация инициативы поспособствует тому, что в сложных условиях вечной мерзлоты начнут активно строить дома. Он считает, что окружающая среда региона предъявляет «особые требования к дизайн-коду арктических городов».

«Например, в таких домах должна быть яркая колористика фасада, предусмотрены приставные короба на окнах для хранения продуктов», — отметил он.

Управляющий директор компании «Метриум» Руслан Сырцов (на фото) уверен, что такая программа сможет стать полноценным драйвером развития регионов зоны.

Сейчас объем жилищного строительства в Арктике в три раза ниже, чем в среднем по стране. Однако новая ипотечная поддержка обеспечит локальных девелоперов стабильным спросом, что значительно повысит темпы ввода жилья, уверен эксперт.

От развития Арктики во многом зависит успешное будущее России: здесь расположены огромные месторождения ценных ресурсов.

Об этом напомнил коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев (на фото). Он полагает, что доступное жилищное кредитование позволит предотвратить отток населения и придаст новый импульс развитию этой стратегически важной локации.

Фото: www.1tmn.ru

«Любые инициативы, направленные на повышение доступности жилья, актуальны, — считает директор федеральной компании «Этажи» Ильдар Хусаинов (на фото). Он также предупреждает о необходимости «нивелировать риски спекуляций на низких ипотечных ставках, чтобы это не привело к резкому росту цен на недвижимость, то есть к снижению эффекта от запуска льготного кредитования».

По мнению эксперта, дополнительные меры по созданию маневренного жилого фонда у стратегически важных предприятий создадут дополнительные инструменты для привлечения новых сотрудников, в том числе предпочитающих работу вахтовым методом.

Фото: www.gubkin.ru

Руководитель Центра арктических исследований Института Европы РАН Валерий Журавель (на фото) убежден, что льготная ипотека для жителей Арктической зоны может переломить ситуацию с оттоком населения. «Льготная ипотека будет положительным толчком для улучшения жилищных условий местных жителей», — подчеркнул эксперт.

Он также предполагает, что это может вызвать интерес и трудовых мигрантов: только в I квартале текущего года в Россию въехали 1,3 млн иностранцев — на 60% больше, чем годом ранее.

Фото: www.mk.ru

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков (на фото) заявил, что «намерен доказать выгоду применения в Арктике льготной ипотеки под 2% и добиться решения о распространении этого механизма на арктические территории России». Он отметил, что на Дальнем Востоке этот механизм поддержки показал «супер-результат».

По расчетам экспертов, чьи выкладки привел министр, инвестирование «4,2 млрд руб. на бюджетную трехлетку, 11 млрд до 2035 года федеральным бюджетом приведет к повышению строительства, к мультипликатору, который перекроет эти инвестиции».

Фото: www.minstroyrf.gov.ru

Замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин (на фото), выступая в минувшую среду на заседании «Актуальные вопросы обеспечения национальных интересов в Арктической зоне РФ» в Совете Федерации, отметил, что градпотенциал на территории Арктической зоны составляет порядка 897 тыс. кв. м жилья.

Как рассказал чиновник, по состоянию на 1 апреля на сухопутной территории Арктической зоны введено 109,3 тыс. кв. м жилья, из них 60 тыс. кв. м приходится на многоквартирные дома (МКД) и 49,8 тыс. кв. м — на объекты ИЖС.

Кроме того, по его словам, выдано разрешений на строительство около 36,3 тыс. кв. м МКД.

Другие публикации по теме:

Правила предоставления бюджетных кредитов для проектирования и строительства объектов инфраструктуры

ДОМ.РФ поддержит инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке на 100 млрд руб.

На Дальнем Востоке ДОМ.РФ реализует 35 инфраструктурных проектов

Марат Хуснуллин: благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам в России введено 5,6 млн кв. м жилья

Президент поручил повысить предложение жилья на первичном рынке ДФО

Инфраструктурные облигации обеспечат реализацию в Сибири 11 проектов, рассчитанных на 2 млн кв. м жилья для 40 тыс. семей

Объем размещения инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ в этом году составит 35 млрд руб.

Владимир Путин: на модернизацию коммунальной инфраструктуры будет направлено 440 млрд руб.

Программу «Дальневосточная ипотека» продлили на 6 лет

Объявлены конкурсы на выбор застройщиков для возведения качественного и доступного жилья по программе «Дальневосточный квартал»

Программа «Дальневосточной ипотеки» продлена до 2030 года

Никита Стасишин: Есть города, в которых новое жилье не строится…

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ