В апреле 2023 года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел спор между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и подрядчиком, приступившим к выполнению работ по подготовке территории к строительству объекта до заключения госконтракта.

Фото: www.edu.tomsk.gov.ru

Согласно материалам дела, между АО «Строительное управление Томской домостроительной компании» (АО «СУ ТДСК», общество) и МКУ «Администрация Шегарского района» (учреждение, администрация) по результатам малой закупки был заключен контракт от 31.07.2019 для проведения подготовительных работ по строительству «Здания для размещения дошкольной образовательной организации на 145 мест в с. Мельниково Шегарского района Томской области».

Фото: www.edu.tomsk.gov.ru

Позднее, в целях реализации государственной программы «Развитие образования в Томской области», МКУ «Администрация Шегарского района» (учреждение, администрация) размещены в Единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки и документация об электронном аукционе на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание для размещения дошкольной образовательной организации на 145 мест в с. Мельниково Шегарского района Томской области».

Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка — от ООО «СМУ ТДСК». С единственным участником ООО «СМУ ТДСК» заключен контракт от 11.11.2019.

На основании письма прокуратуры, установив факт начала выполнения ООО «СМУ ТДСК» работ по подготовке строительной площадки для объекта, забивке свай и устройству фундамента до подведения итогов электронного аукциона и заключения муниципального контракта, ФАС пришла к выводу о том, что в действиях администрации и общества имеется нарушение требований, установленных п. 1 ч. 1 ст. 17 135-ФЗ.

Суды признали несостоятельными доводы ФАС о том, что в случае победы добросовестному застройщику приступить к исполнению контракта не представляется возможным, поскольку работы выполнены иной организацией, а исходя из положений 44-ФЗ, стороны могут продлить контракт, внести в него изменения, в том числе в части цены.

Суды указали, что:

• доступ к земельному участку обществу предоставлен для проведения подготовительных работ, предусмотренных ранее заключенным контрактом от 31.07.2019 (на основании малой закупки). Строительные работы выполнялись после заключения контракта;

• ООО «СМУ ТДСК», приступая к осуществлению работ, фактически действовало на свой риск, понимая, что будет участвовать в аукционе на строительство объекта наряду с иными участниками аукциона;

Фото: www.irs0.4sqi.net

• жалобы иных субъектов экономической деятельности, свидетельствующие о наличии у них волеизъявления на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, отсутствуют;

• информации о том, что аукционная документация содержала требования, сформулированные специально для общества, не имеется.

Фото: www.mds.yandex.net

При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддержала мнения нижестоящих судов о том, что антимонопольным органом не доказан факт осуществления администрацией и обществом действий по заключению и реализации соглашений, которые имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников торгов, и правомерно удовлетворила заявленные требования, признав оспариваемое решение управления недействительным.

Другие публикации по теме:

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решения

Дольщикам ограничат возможность обращения в суд с иском к девелоперу в случае недовольства качеством квартиры новостройке

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

Верховный Cуд: расходы на оплату экспертизы с отрицательным заключением проектной документации являются убытками заказчика

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Росстандарт опубликовал новые уведомления об изменениях СП.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Уведомление о разработке проекта свода правил (СП) «Пересмотр СП 278.1325800.2016 "ЗДАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ"».

В новой редакции предусмотрено внесение уточнений терминов, положений по проектированию зданий образовательных организаций высшего образования (ООВО), в том числе по разделам и приложениям, введены новые термины «университетский городок (кампус вуза), (инновационная образовательная среда)», «временные рабочие места (коворкинг)», актуализирована области применения.

Раздел 4 «Общие положения» дополнен требованиями к общежитиям для обучающихся, а также к размещению, составу и площадям гостиницы для студентов.

В своде правил установлены требования:

• к размещению в технопарках зданий (комплексов) высших учебных заведений, включающих инновационную образовательную среду (кампусы);

• к размещению высших учебных заведений, в том числе с учетом возможности создания инновационной образовательной среды (кампусов) в составе высшего учебного заведения с обеспечением социальными и коммерческими объектами с учетом нормируемых радиусов доступности;

• к новым типам помещений ООВО (конференц-залов, коворкингов, зрительных залов, фуд-кортов и других);

• по максимальной вместимости компьютерных классов.

Уточнены требования:

• к функциональному зонированию участка размещения высших учебных заведений, в том числе с учетом возможности создания инновационной образовательной среды (кампусов);

• к функциональному составу зданий (комплексов) высших учебных заведений, включая блоки (корпуса) инновационной образовательной среды (кампусы);

• к объемно-планировочным решениям зданий (комплексов) высших учебных заведений, включая блоки (корпуса) инновационной образовательной среды (кампусы);

• к библиотекам образовательных организаций высшего образования в части размещений библиотечных помещений, площадей помещений и состава библиотечных фондов с учетом дифференциации расчетных параметров при расширении образовательных организаций и введения в эксплуатацию новых учебных корпусов;

• к внутренней среде и инженерному оснащению зданий (комплексов), высших учебных заведений, включая блоки (корпуса) инновационной образовательной среды (кампусы).

Вводится новое приложение — Методика расчета и обоснование состава учебных помещений (аудиторного фонда) зданий ООВО, в том числе в составе университетских городков, на основании расчетного контингента.

Фото: © Зобков Юрий / Фотобанк Лори

Уведомление о разработке СП «Изменение №5 к СП 152.13330.2018 "ЗДАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ"».

Проект изменений СП включает в себя актуализацию нормативных ссылок, терминов и определений. Кроме того:

• уменьшается ориентировочная площадь земельного участка, необходимая для строительства зданий федеральных судов, определяемая в зависимости от штатной численности судей;

• уточняются требования к ограждению служебной зоны в судах общей юрисдикции;

• исключаются избыточные требования к составу помещений с устройством естественного освещения в части номенклатуры помещений без естественного освещения, в том числе залов для проведения судебных заседаний с участием арбитражных заседателей;

• добавляются требования о возможности установки на окна защитных многослойных стекол вместо решеток;

• уточняются требования к инженерным системам зданий федеральных судов, в том числе с учетом внедрения программных средств аналитического обеспечения деятельности по осуществлению и формированию информационной модели для электронных дел и архива, доступа граждан и пр.

• устанавливаются требования к обеспечению зданий федеральных судов инженерными системами (Приложение Л) с учетом сводов правил по пожарной безопасности.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Росстандарт проинформировал о разработке новых сводов правил

Изменения правил проектирования систем внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха

Изменения в действующих сводах правил и новые стандарты

Как изменятся правила проектирования для маломобильных групп населения

Минстрой разъяснил условия применения стандартов организации при разработке проектной документации

Минстрой будет контролировать применение типовой проектной документации в регионах

Вступил в силу национальный стандарт, устанавливающий требования к малым грузовым лифтам

Требования к порядку подготовки и содержанию результатов применения способов обоснования принятых проектных решений

Новый стандарт установил правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новый свод правил по проектированию стоянок для автомобилей заменяет два действующих СП

Обновленный свод правил предусматривает использование беспилотников на стадии строительного контроля

Актуализирован свод правил, содержащий требования к проектированию систем оповещения населения