Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Приглашаем застройщиков на круглые столы Российской строительной недели, посвященные строительным технологиям. Посещение сессий бесплатное после предварительной регистрации на деловую программу РСН.

  

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

РСН–2024 пройдет с 27 февраля по 1 марта в ЦВК «Экспоцентр» по адресу: г. Москва, Краснопресненская наб., д 14.

В рамках четырех сессий по строительным технологиям на РСН–2024 эксперты представят опыт строительства, проектирования многоквартирных домов, обсудят перспективы панельного, модульного домостроения и ведущие тренды фасадных решений.

Лидеры рынка кирпичного домостроения расскажут о преимуществах и выгодах данной технологии.

 

27 февраля

10.30—12.45 «Строительство МКД из сборных железобетонных конструкций: панельное и модульное домостроения»

 

28 февраля

12.45—15.00 «Монолитное домостроение МКД»

 

29 февраля

10.30—12.15 «Кирпичное домостроение МКД»

12.15—14.15 «Фасадные решения МКД»

  

Фото предоставлено компанией Modulbau

 

27 ФЕВРАЛЯ

10.30—12.45

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

  

«Строительство МКД из сборных железобетонных конструкций: панельное и модульное домостроения»

Панельное домостроение возрождается. Крупнейшие заводы ДСК и ЖБИ завершили технологическое перевооружение. При этом появилась ранее отсутствующая гибкость в планировочных решениях и квартирографии. А в условиях проектного финансирования стало особо востребованным главное преимущество панельного домостроения — скорость строительства. На секции для обмена опытом и обсуждения перспектив панельного домостроения соберутся застройщики — акционеры панельных заводов.

Модульное домостроение является «дочкой» панельного. В этой технологии дома собирают не из отдельных панелей, а из создаваемых на заводах сложных модулей, каждый из которых может замещать собой комплект панелей и даже элементы отделки. Модульное домостроение кардинально сокращает мокрые процессы на стройке, обеспечивает рекордную скорость строительства и позволяет возводить дома в любое время года. Многие эксперты уверены, что за модульным домостроением будущее многоквартирного строительства.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Олег Меньшиков, генеральный директор «ПИК-Модуль» (ПИК, г. Москва);

• Салават Агеев, заместитель исполнительного директора Ассоциации НОПСМ;

• Людмила Чудесенкова, руководитель проектного института Тверской ДСК (г. Тверь);

• Татьяна Борисова, член правления ГК ОДСК (г. Орел);

• Екатерина Домингес, генеральный директор Ассоциация развития модульного строительства;

• Аркадий Каменев, коммерческий директор МОДУЛЬБАУ;

• Максим Михин, технический директор ООО «Жилпроект 3» (СК ВЫБОР, г. Воронеж).

Модераторы:  

• Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС»;

• Салават Агеев, заместитель исполнительного директора Ассоциации НОПСМ.

 

 

28 ФЕВРАЛЯ

12.45—15.00

Площадка 8.1 «Бизнес+».

 

«Монолитное домостроение МКД»

Монолитное домостроение сегодня доминирует в большинстве регионов России. Основным преимуществом технологии является возможность строить здания повышенной этажности, гибкость планировочных решений. Технология постоянно совершенствуется. Новые подходы позволяют снизить себестоимость строительства и ускорить его сроки.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Евгений Румянцев, руководитель конструкторской мастерской ПИК (г. Москва);

• Ольга Рудавская, руководитель лаборатории ГК КВС (г. Санкт-Петербург);

• Анна Миронова, заместитель директора по качеству ООО «ГК Девиз», член экспертного совета НА «Союз производителей бетона», член Консультационно-экспертного Совета Ассоциации «Железобетон»;

• Александр Антоненко, генеральный директор Агентства Развития Строительной Индустрии ООО «АРСИпро»;

• Елена Старостина, главный инженер проекта ООО «Сибирский институт проектных решений» (г. Новосибирск);

• Софья Кожевникова, заместитель генерального директора АО «Мосстройсертификация»;

• Лариса Ермоленко, генеральный директор ООО «Проектирование. Экспертиза. Строительство» (Самарская область).

Модератор: Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС».

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

29 ФЕВРАЛЯ

10.30—12.15

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

 

«Кирпичное домостроение МКД»

С советских времен дома с кирпичными несущими стенами пользуются стабильным спросом во многих регионах. Такие дома обладают повышенными потребительскими качествами в части шумо- и теплоизоляции, поддержания микроклимата в помещениях. Как и монолитные дома, кирпичные обеспечивают гибкость планировочных решений, а также большую долговечность зданий.

Экономическая эффективность кирпичного домостроения повысилась в условиях роста цен на арматуру. Считается, что кирпичные дома имеют существенные ограничения в этажности. Но так ли это? Обсудим с лидерами рынка кирпичного домостроения.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Александр Коржов, руководитель службы заказчика СГ СМ.СИТИ (г. Красноярск);

• Андрей Веретехин, руководитель архитектурного бюро «СРЕДА» (г. Пенза);

• Вадим Косых, генеральный директор СМОЛСТРОМ-СЕРВИС (г. Смоленск).

Модератор:

Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС».

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

12.15—14.15

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

 

«Фасадные решения МКД»

Фасад является лицом здания, однако он выполняет не только эстетические, но и функциональные задачи: защищает от перепадов температур, воздействия солнца, ветра и способен понизить расход тепловой и электрической энергии.

Как меняется подход к фасадным решениям многоквартирных домов и каковы последние тренды, разберемся вместе с экспертами. Мокрые, вентилируемые, светопрозрачные фасады, использование декоративной штукатурки, плитки, натурального или искусственного камня, утепление и окраска фасадов, разнообразие приемов отделки фасадов, — эти и другие темы станут предметом докладов и дискуссии.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Артем Мякоткин, руководитель департамента по проектной работе алюминиевого направления Alumark компании ТБМ;

• Данис Файзуллин, руководитель направления фасадных решений ПИК (г. Москва);

• Михаил Рогатых, руководитель направления развития продаж Группы Аквилон (г. Москва);

• Анна Леонтьева, финансовый директор ИСКО-Ч (г. Чебоксары);

• Мохаммад Альмомани, Член Экспертного Совета Национальной Ассоциации Инвесторов, руководитель проекта «Новый Посад» ГК Новый Город (г. Тверь);

• Александра Куренкова, директор Межрегионального института оконных и фасадных конструкций (МИО).

Модератор: Артем Мякоткин, руководитель департамента по проектной работе алюминиевого направления Alumark компании ТБМ.

 

Для участия в мероприятиях необходима регистрация на деловую программу РСН–2024 по ссылке.

Полная деловая программа РСН–2024 по ссылке.

Аккредитация СМИ по ссылке.

  

   

СПРАВКА

Российская строительная неделя–2024 — ключевое событие строительной отрасли страны. Она объединяет форум «Строим будущее России вместе», выставки RosBuild и «Мир стекла», салон «Малоэтажное домостроение». Главная цель форума — обсудить и представить новейшие достижения в сфере строительства, а также создать платформу для деловых контактов и развития профессиональных связей. Ежегодно в РСН принимают участие порядка 15 тыс. человек. В 2024 году на ней ожидается не менее 2 тыс. представителей застройщиков от 700 брендов, 350 топовых спикеров строительной отрасли.

Даты проведения: 27 февраля — 1 марта 2024 года.

Адрес: ЦВК «Экспоцентр», г. Москва, Краснопресненская наб., д. 14.

Организатор: АО «Экспоцентр».

Оператор деловой программы — форума «Строим будущее России вместе»: портал ЕРЗ.РФ.

   

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Передовыми знаниями и опытом цифровизации в сфере строительства эксперты поделятся на РСН–2024

Повторные продажи, способы их стимулирования и тренды в коммуникации с покупателями эксперты обсудят на РСН–2024

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Приглашаем представителей девелоперов на круглый стол РСН–2024 «Бренд и репутация застройщика»

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры по новостройкам Москвы в рамках РСН–2024

Пленарное заседание РСН–2024 состоится 28 февраля в зале на 1 тыс. человек

Командной работе в девелопменте будет посвящена одна из сессий РСН–2024

На РСН–2024 обсудят архитектуру, МАФы, места для хранения в ЖК и другие продуктовые решения девелоперов

Кирилл Холопик: Деловую программу «Российской строительной недели» посетят не менее 5 тыс. человек

Состоялась жеребьевка последовательности открытых шоу-выступлений финалистов Гран-при ТОП ЖК–2024

Продолжается регистрация на V Российскую строительную неделю, которая пройдет в Москве с 27 февраля по 1 марта

Названы 16 участников шоу-битвы новостроек, победителю которой достанется Гран-при ТОП ЖК-2024

Сформирована деловая программа юбилейной РСН–2024