Верховный Суд определением №303-ЭС22-20257 от 20.10.2022 поддержал позицию нижестоящих судов, которые указали что подрядчик по муниципальному контракту не вправе взыскивать с заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной законом и договором.

Фото: www.metragi.ru

В августе 2020 между муниципальным заказчиком (управление, заказчик) и ООО «Масис» (общество, подрядчик) заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству придворовых территорий.

Согласно контракту, цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения. Контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10% объем предусмотренных контрактом выполняемых работ.

При этом по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10% цены контракта.

После подписания актов о приемке выполненных работ подрядчик вручил заказчику претензионное письмо с просьбой произвести оплату выполненных подрядчиком дополнительных работ на сумму 900 тыс. руб.

Претензионное письмо оставлено управлением без ответа и удовлетворения, что послужило поводом для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, с решением которого согласился суд округа, указали:

• без изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта фактическое выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате, поскольку в ином случае будут нарушены публичные интересы;

Фото: www.spb-sovetnik.ru

• в исключительных случаях законодательством предусмотрена возможность согласовать дополнительные объемы работ и специальное правовое регулирование по данному вопросу; в частности, допускается, что необходимость проведения допработ может быть добросовестно выявлена как заказчиком, так и подрядчиком после подписания контракта и в процессе его исполнения;

• увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту (в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом) допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации; но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Фото: www.polinov.ru

Суд округа сделал вывод, что если заказчик правомерно согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, то последующий отказ в оплате дополнительных работ не допускается.

Фактическое выполнение дополнительных работ, извещения заказчика об окончании их выполнения, подписание актов выполненных работ без возражений, достижение предусмотренного контрактом результата не свидетельствуют об обоснованности исковых требований истца, поскольку применительно к дополнительным работам именно согласование их выполнения имеет одно из определяющих значений для возложения на заказчика обязанностей по их оплате.

Фото: www.amgkh.ru

Факт выполнения подрядчиком дополнительных работ не является достаточным основанием для взыскания с заказчика их стоимости.

Кроме того, заказчик, подписавший акты выполненных работ без возражений, не лишается права представлять суду свои возражения по объему, качеству и стоимости работ.

Учитывая изложенное, Верховный Суд отказал ООО «Масис» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд: собственники не обязаны направлять исполнителю коммунальной услуги свидетельство о поверке

Верховный Суд: уведомляя об одобрении ипотеки по заявке, которая не может быть принята, банк нарушает права потребителя

Верховный Суд разъяснил, как считать сроки давности для гарантийных обязательств

Как исчислять срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении решения судом

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Одна из целей, которую Минстрой России ставил на 2023 год, — обеспечить ввод жилья не меньше, чем в прошлом. Это удалось. Для того чтобы сохранить темпы строительства на будущее, проведена большая работа по увеличению градпотенциала, и на 1 декабря он составил 432,6 млн кв. м. Об этом и других достижениях в отрасли глава министерства рассказал «Строительной газете».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

В рамках федерального проекта «Инфраструктурного меню» за два года введено 590 объектов.

Чтобы продолжить выполнение проекта, по поручению Президента России был увеличен на 190 млрд руб. лимит бюджетных кредитов для развития транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур, модернизации ЖКХ, и отдельно — для новых регионов и Дальнего Востока, отметил Ирек Файзуллин (на фото ниже).

Фото: minstroyrf.gov.ru

Продолжается реализация проекта «Жилье и городская среда». В 2023 году благоустроено 9 272 территории, а всего с 2019 года приведено в порядок 64 655 — 27 568 общественных и 37 087 дворовых территорий.

Сокращается объем незавершенного строительства: в целом он снизился до 309,9 млрд руб. На данный момент зарегистрировано 6,8 тыс. таких объектов, в федеральный Реестр объектов незавершенного строительства внесено 608 объектов, по 368 из них уже приняты управленческие решения.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

В строительстве работает 6,5 млн человек, а вместе с ЖКХ и смежными отраслями –– 11,5 млн. До 2030 года перед стройкомплексом стоит задача ввести более 1 млрд кв. м жилья. Чтобы ее реализовать, необходимо привлечь в отрасль еще около 400 тыс. специалистов.

Сегодня, подчеркнул Ирек Файзуллин, Минстрой должен определить приоритетные направления подготовки студентов в соответствии с запросом рынка труда и проработать совместно с вузами необходимые изменения в учебные программы.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Отвечая на вопрос журналистов «Стройгазеты», глава Минстроя выразил категорическое несогласие с экспертами, которые считают, что в 2024 году доступность жилья начнет снижаться.

В этом году, по его словам, запущено более 47 млн кв. м новых проектов, причем это происходит за счет регионов, которые не входят в традиционный ТОП-10 по строительству МКД.

Градостроительный потенциал также показывает положительную динамику.

Правительство в плотном диалоге с коллегами изучает результаты действия льготных программ (включая «Семейную ипотеку») и определяет вектор развития в этом направлении в 2024 году. Все это как раз направлено на формирование заделов на будущее, пояснил Ирек Файзуллин.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Говоря о механизме КРТ, министр назвал его одним из ключевых для развития регионов страны. Он позволяет повышать эффективность использования территорий, комплексно развивать инфраструктуру, расселять аварийное жилье и создавать новые рабочие места.

В активной стадии реализации сейчас находится 481 территория площадью 13 тыс. га с градостроительным потенциалом более 86 млн кв. м.

В этом году Правительство РФ приняло решение о первом комплексном развитии федеральной территории в Крыму. Это проект общей площадью 480,6 га селе Приветное, городского округа Алушта.

Там планируется построить объекты жилого, коммерческого, социального, общественного назначения, апартаменты общей площадью 2,9 млн кв. м.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Один из главных результатов года — ввод 108 млн кв. м жилья

Виталий Мутко: Строительство жилья начало расти за счет нестоличных регионов

Марат Хуснуллин: Правительство может рассмотреть продление льготной ипотеки в отдельных регионах с низким спросом

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Эксперты: 2024-й станет годом борьбы за покупателя

Эксперт: рынок новостроек может удивить рекордным предложением в 2024 году

Леонид Казинец: негативные прогнозы на 2024 год сильно преувеличены — отрасль жилищного строительства продолжит развиваться

Власти Москвы рассказали о новой программе редевелопмента — КРНТ

Татьяна Голикова: Правительство анализирует эффективность «Семейной ипотеки» и необходимость ее изменения

ФРТ: в 2023 году потенциально проблемных объектов стало вдвое меньше