Верховный Суд указал, что утверждение генплана не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования.

Фото: www.kuzpartners.ru

Администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) в 1997 году заключили договор аренды земельного участка (ЗУ) на 22 года для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация договора осуществлена в ноябре 2011 года. Впоследствии указанный ЗУ был разделен на семь участков.

Общество в апреле 2019 года (до истечения срока действия договора аренды) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (департамент) с заявлением о предоставлении данных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования.

Фото: www.gztslovo.ru

Департамент отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью).

Полагая, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.advokat-afanasev.ru

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону департамента. Они пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов, сославшись на положения п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть ЗУ расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения объектов местного значения, предусмотренных документами территориального планирования. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель), может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, а ссылка на п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Также коллегия отметила, что позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Фото: www.i2.multilisting.su

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Коллегия не усмотрела в судебных актах и материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

Определением №308-эс20-22095 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Какие изменения внесены в форму ГПЗУ

Порядок повторного межевания ЗУ для КРТ упростят

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

В классификаторе появится новый ВРИ земельного участка, связанный с гаражами и машино-местами

ВРИ земельного участка считается установленным начиная с дня внесения сведений в ЕГРН

ИП смогут получать в аренду земельный участок без торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

Портал ЕРЗ.РФ ознакомился с обновленным общенациональным планом действий по восстановлению российской экономики от 23 сентября 2020 года.

Фото: www.postupi.online

Наиболее значительные изменения для строительной отрасли произошли в секторальных мерах поддержки. В частности, внесены следующие изменения:

• увеличится финансирование мероприятий по снижению средневзвешенной ставки по ипотечным кредитам — с 5 млрд до 12,6 млрд руб. в 2021 году;

• снизится финансирование государственных ипотечных программ, включая «Семейную ипотеку», «Дальневосточную ипотеку» и «Сельскую ипотеку» — суммарно за два года с порядка 52 млрд руб. до 30,3 млрд руб.;

• снизится финансирование программы «Стимул» с 5 млрд до 4,5 млрд руб. в 2021 году;

• перераспределено финансирование завершения строительства проблемных домов и восстановления прав участников строительства — дополнительные 3 млрд руб. будут израсходованы в 2020 году из бюджета 2021 года.

1,8 млрд руб., запланированные на создание механизмов использования кредитования подрядчиков для досрочного исполнения государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений, субсидирования процентной ставки и привлечения государственных гарантий (при необходимости), будут выделены только в 2021 году.

Предоставление госгарантии АО «ДОМ.РФ» на выкуп новых квартир у застройщиков в размере 50 млрд руб. заменено на цели финансирования достройки жилых домов.

По направлению «Ускорение развития городских агломераций и городов» в план включено мероприятие «Формирование правовых основ межмуниципального сотрудничества, в том числе в целях повышения инвестиционной привлекательности городских агломераций и городов» со сроком исполнения в декабре 2020 года и ответственным в лице Минэкономразвития.

По ряду мероприятий плана увеличен срок их реализации, в частности:

Фото: www.blog.b2b-export.co

• установление дифференцированных минимальных требований к опыту выполнения работ для контрактов, заключаемых для федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд перенесено с июня на октябрь 2020 года;

• установление повышенных требований к участникам закупки на реализацию крупных строительных проектов стоимостью свыше 5 млрд руб. перенесено с июня на октябрь 2020 года;

• внедрение технологий информационного моделирования строительства перенесено с декабря 2020 года на декабрь 2021 года.

Следует отметить, что многие мероприятия плана по направлению «Строительство» уже реализованы. Например:

• субъекты РФ наделены правом принятия НПА, предусматривающих переход от генплана к документам, определяющим стратегическое направление градостроительного развития;

• сокращены сроки внесения изменений в документы территориального планирования.

В новой версии плана показатель роста ВВП в годовом исчислении увеличен с 2,5% до 3%.

При этом изменены следующие показатели выполнения задачи роста реальных доходов граждан:

• с 2,5% до 2% снижен рост реальной заработной платы;

• с 3% до 2,5% снижен рост розничного товарооборота;

• с 2,5% до 3% увеличен показатель роста объема платных услуг населению.

Фото: www.gubtrk.ru

Напомним, что общенациональный план принимается на срок с июня 2020 года по декабрь 2021 года и состоит из более 200 инициатив по направлению «Строительство и ЖКХ».

В качестве секторальных мер поддержки, направленных на восстановление и развитие отрасли строительства и ЖКХ, в проект документа интегрировано значительное количество предложений бизнес-сообщества, содержащихся в согласованном и представленном в мае в Правительство РФ плане мероприятий «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность».

Правительство на заседании 23 сентября одобрило обновленный после доработок проект общенационального плана, оцениваемый в 6,4 трлн руб.

Полностью с актуальной версией плана можно ознакомиться здесь.

Другие публикации по теме:

Общенациональный план по восстановлению экономики РФ синхронизируют с нацпроектом «Жилье и городская среда»

Как изменился строительный раздел общенационального плана по восстановлению экономики

Владимир Путин Михаилу Мишустину: Предложенный Вами общенациональный план по восстановлению экономики примем за основу

В июне будет принята программа развития жилищного строительства

Владимир Якушев: Возможно, нацпроект «Жилье и городская среда» придется корректировать

Владимир Путин: В кризис бизнес особенно нуждается в поддержке

Владимир Путин: Предлагаю МСП дать отсрочку по налогам, для граждан ввести кредитные каникулы, а процедуру банкротства сделать необременительной

Правительство РФ предпримет антикризисные меры для минимизации влияния пандемии коронавируса на строительную отрасль

Правительство РФ корректирует реформы по улучшению делового климата в строительстве