Определением от 1 августа 2017 года Верховный суд установил, что отсутствие в схеме территориального планирования и на кадастровой карте нанесенных границ приаэродромной территории не освобождает от обязанности получения согласования собственника аэродрома на строительство в пределах 30 км от контрольной точки аэродрома. 

Авиакомпания «ЮТэйр» и ООО «ЮТэйр-Лизинг» обратилась с судебным иском к администрации городского округа Город Тюмень о признании незаконным разрешения на строительство от 11.12.2015 №72-304-487-2015, полагая, что разрешение на строительство выдано в нарушение требований воздушного законодательства. Строительство спорного объекта в непосредственной близости от аэродрома подлежало согласованию с его собственником для целей обеспечения безопасности полетов, поскольку на аэродроме Плеханово осуществляется проведение испытательных полетов на воздушных судах, которое представляет повышенный уровень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся вблизи испытаний.

При этом судами первой и апелляционной инстанции авиакомпании отказано в удовлетворении требований к администрации о признании незаконным выданного разрешения на строительство. Суды руководствовались тем, что ни застройщик, ни орган местного самоуправления не могли знать о том, что строящийся объект находится в приаэродромной территории, поскольку границы этой территории не отображены в документах территориального планирования и кадастровой карте. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, и среди них не фигурирует такой пункт, как отсутствие согласования, предусмотренного воздушным законодательством.

Судебной коллегией по Экономическим спорам Верховного суда РФ доводы суда первой и апелляционной инстанции отклонены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщику «Сибстройсервис» выдано разрешение на строительство жилого комплекса ««Московский квартал» Участок-1» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Тюмень, район аэропорта Плеханово. Данный объект представляет собой 12-этажный многоквартирный жилой дом, введенный в эксплуатацию 09.03.2017. Для строительства многоквартирного дома, правомерность выдачи разрешения на строительство которого оспаривается, привлекались средства участников долевого строительства. Всего в составе многоквартирного дома 382 квартиры, на 251 квартиру в период с 24 марта по 5 мая 2016 года Управлением Росреестра по Тюменской области зарегистрированы договоры участия в долевом строительстве.

Как следует из материалов дела, «ЮТэйр-Лизинг» являлось собственником двух нежилых зданий, вертолетных площадок, взлетно-посадочной полосы, рулевой дорожки, мест стоянок, а также арендатором земельного участка под существующим имущественным комплексом аэропорта Плеханово.

В определении Верховный суд РФ указал, что воздушным законодательством установлена обязанность получения согласования собственника аэродрома на строительство объекта недвижимости в пределах приаэродромной территории. По существу такое согласие представляет собой специальное разрешение. Органы местного самоуправления при выдаче разрешений на строительства на такой территории должны проверять прохождение согласительных процедур с собственником аэродрома (постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 №1034/09).

Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов — окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Как следует из материалов дела, 29.10.2015 в ГКН внесены сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории — охранная зона полосы воздушных подходов аэродрома Плеханово. А вот сведения о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, в ГКН отсутствовали.

При этом Верховный суд указал, что наличие на территории муниципального образования аэродрома, — даже в отсутствие в ГКН сведений о границах приаэродромной территории, определенной окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома, как зоны с особыми условиями использования территории, — не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не входит в соответствующую зону и его правовой режим не определен (постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 №1882/09, от 24.09.2013 №17867/12).

Действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости в границах приаэродромной территории, который предполагает соблюдение установленных законом ограничений на такое строительство. Этот порядок должен быть учтен органом государственной власти при выдаче разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса.

По мнению Коллегии, возникший спор имеет публично-правовой характер, поэтому он может быть разрешен по правилам оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Кроме того, Верховный суд РФ отметил, что участники долевого строительства, чьи права могут быть нарушены в связи с незаконностью разрешения на строительство, вправе предъявить в суд требования к лицам, допустившим такое строительство.

Другие публикации по теме:

Верховный суд: ЖСК обязан представлять документы по запросу органа контроля за долевым строительством

Верховный суд выпустил второй обзор судебной практики по спорам в сфере долевого строительства

К такому выводу можно придти, анализируя многолетние данные о цене нефти на мировых рынках и стоимости новостроек в России. Это значит, что возобновившийся рост цен на нефть должен привести к росту цен новостроек. 

Фото: www.dengivsetakipahnyt.com

На днях портал ЕРЗ опубликовал статью, в которой приводятся мнения ряда экспертов о соотношении цен на нефть и на недвижимость. В частности, утверждается, что нефтяные котировки сегодня уже не являются главным фактором ценообразования на рынке недвижимости, но влияние на стоимость жилья все-таки оказывают. Портал ЕРЗ проанализировал динамику цен на первичном рынке жилья и стоимости нефти. И вот какие выводы.

Если взглянуть на графики цены недвижимости и нефти, то, действительно, с начала 2000 года примерно до сентября 2008 между ценой жилья на первичном рынке (по данным Росстата, в долларовом эквиваленте) и стоимостью нефти прослеживалась очень тесная связь. Коэффициент корреляции между среднемесячными ценами за этот период составил 0,95 — т.е. имела место почти линейная зависимость.

С конца 2008 года взаимосвязь между ценами начала стремительно ослабевать. За период с сентября 2008 по январь 2015 года коэффициент корреляции составил всего около 0,02. Однако в 2015—2017 годах связь опять появилась, практически столь же явная, как и в 2000-х годах (корреляция 0,85, что также очень много). Наконец, в 2017 году зависимость вновь перестала наблюдаться. Так, при падении цен на нефть в первом полугодии цена жилья наоборот росла. Аналогичная картина характерна и для вторичного рынка.

Что касается цен на новостройки (в долларовом эквиваленте) как таковых, то в начале 2016 года они находились на локальном минимуме (около 690 $/м²). Такие показатели наблюдались в 2004 году. Сейчас средняя цена на первичном рынке стремится к 1000 $/м² и схожие цифры в последний раз были зафиксированы в конце 2014 и середине 2015 года — т.е. непосредственно перед кризисом 2014—2015 годов и в его середине, в период краткосрочного укрепления рубля.

В результате можно утверждать, что сейчас и средняя цена 1 кв. м  жилья на первичном рынке, и стоимость нефти находятся на тех уровнях, которые наблюдались в 2006 году: жилье в новостройке стоит порядка в 16—17 баррелей. Текущие значения соответствуют средним за весь период анализа, и, вероятно, находятся вблизи равновесных величин. Поэтому ожидать существенного роста или падения средней цены в баррелях, по мнению аналитиков ЕРЗ, в ближайшее время не стоит.

Другие публикации по теме:

Взаимосвязь между ценами на нефть и недвижимость: все не так однозначно, как раньше

Почему цена предложения новостроек ближе к сдаче дома не растет, а, наоборот, снижается