Зампред Правительства РФ, курирующий сферу жилищного строительства, дал ряд поручений, нацеленных на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда».

Фото: www.elinar.ru

В соответствии с ними, как информирует сайт Правительства РФ: 

• Минстрой с участием госкорпорации ДОМ.РФ должен разработать и предложить до 15 июля механизм принятия региональными властями решений об обязательности применения стандарта комплексного развития территорий (КРТ);

• Минстрой и Минэнерго России к этому же сроку должны представить в Правительство предложения по механизму учета в инвестиционных программах естественных монополий затрат на строительство инженерной инфраструктуры (газо-, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение) до границ земельного участка, предназначенного для жилищного строительства.

Фото: РИА Новости / Владимир Трефилов

Кроме того, Виталий Мутко (на фото) поручил Минстрою проанализировать результаты изменения методики определения норматива стоимости 1 кв. м общей площади в целом по РФ и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ, а также целесообразность ее дальнейшего совершенствования.

Минобрнауки вице-премьер поручил до 1 августа представить предложения по развитию высшего и среднего профессионального образования в области архитектуры, градостроительства и строительства в части, касающейся вопросов городской среды.

Фото: www.gisfactory.com  

Кроме того, как со ссылкой на пресс-службу вице-премьера сообщают РИА Новости, Минстрою и Минфину совместно с Банком России, госкорпорацией ДОМ.РФ, а также главами субъектов РФ поручено до середины сентября обеспечить мониторинг ситуации по переходу строительства жилья на проектное финансирование и расчеты с дольщиками через счета эскроу.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

Напомним, что, в соответствии с нацпроектом «Жилье и городская среда» по итогам текущего года количество действующих договоров участия в долевом строительстве с использованием счетов эскроу должно составить не менее 34 тыс.  А к итоговому году нацпроекта, 2024-му, число таких ДДУ должно будет превысить 1 млн.

Сегодня же, согласно последним данным Банка России, в 19 из 95 уполномоченных банков поступило от застройщиков 1,8 тыс. заявок на предоставление проектного финансирования. А количество открытых эскроу-счетов в целом по стране составило более 4,1 тыс. Сумма остатков средств на них превышает более 11,7 млрд руб.

Фото: www.saomos.news

Кроме того, региональные власти должны, согласно поручению зампреда российского Правительства, до 1 августа принять «исчерпывающие меры» по выполнению в своих регионах целевых показателей нацпроекта «Жилье и городская среда» по вводу жилья.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Фонд защиты дольщиков вошел в ТОП-10 по вводу жилья

Банковская система РФ готова к проектному финансированию. Но не вся

Владимир Якушев: К осени субъекты РФ представят Минстрою четкие планы жилищного строительства на местах

Виталий Мутко: Необходимо неукоснительно следовать планам нацпроекта и нормам проектного финансирования

Зоны КРТ расширят, а сроки действия границ размещения в них объектов увеличат вдвое

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ