Глава Минстроя призвал депутатов объявить мораторий на внесение изменений в градостроительное законодательство.

Фото: www.economic-definition.com

Выступая 6 июня перед членами Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, Владимир Якушев предложил в интересах отрасли приостановить практику постоянного обновления Градостроительного кодекса РФ (ГрК), но при этом принять пакет новых законопроектов с поправками, уже подготовленных министерством.

Свой тезис новый глава Минстроя аргументировал так: «Многочисленные изменения в Градостроительный кодекс приводят к тому, что процедуры становятся сложными, и иногда возникает конкуренция норм. Мы уже не понимаем, какой нормой можно воспользоваться», — посетовал Владимир Якушев (на фото).

Фото: www.expert.ru

Напомним, что действующий Градостроительный кодекс был принят Госдумой РФ 29 декабря 2004 года. За это время в него в общей сложности 113 раз вносились изменения, в том числе 10 раз — в 2015 году, еще 10 раз — в 2016 году и 14 раз — в 2017 году.

По мнению чиновника, с главным нормоустанавливающим документом в сфере строительства и проектирования надо поступить по примеру Налогового кодекса РФ: наложить временный мораторий на изменения, и «по умолчанию договориться о том, чтобы перестать то влево, то вправо поворачивать Градостроительный кодекс».

В то же время Владимир Якушев высказался за принятие — до введения моратория на изменения в ГрК — «трех серьезных законов» для отрасли. Речь, очевидно, идет о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства; обосновании госинвестиций на объекты с предполагаемой стоимостью строительства от 1,5 млрд руб., ведении и применении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

По просьбе нашего портала инициативу министра комментирует специалист-градостроитель, член правления НП «Объединение планировщиков» Александр АНТОНОВ (на фото).

Фото: www.rugrad.eu

«Я могу оценивать только ту часть кодекса, которая непосредственно регулирует градостроительную деятельность, — отметил эксперт. — Многочисленные поправки привели к некоторой неупорядоченности и разрозненности отдельных положений, Градостроительный кодекс теперь больше похож не на закон, а на смесь разнообразных инструкций и методических указаний.  

Современная редакция ГрК очень сильно изменена по сравнению с первоначальным вариантом Закона от 2005 года. С одной стороны, появились блоки, не относящиеся непосредственно к градостроительному процессу, например главы, регулирующие деятельность общественных организаций. С другой стороны, разработка градостроительной документации в целом упрощена, однако отдельные, не самые важные, фрагменты и процессы расписаны крайне детально.

Городская среда усложняется год от года, и все попытки законодательно упростить градорегулирование, на практике приводят к возникновению неформализованных процессов, например таких, как повсеместное возрождение градостроительных и архитектурных советов.

Фото: www.sarbti30.ru

Кодекс разрабатывался в то время, когда надо было создать хотя бы какую-то работающую систему и упорядочить процессы градостроительной деятельности. Худо-бедно, за прошедшие 12 лет он выполнил свою задачу. На мой взгляд, определенная ГрК система принятия градостроительных решений сегодня не способствует конструктивному преобразованию постсоветских городов в эффективные и комфортные современные города. То, что в наших городах строится, имеет мало отношения к тому, что планируется. Хороший пример — Москва, которая 12 лет жила и успешно развивалась вообще без такого, казалось бы, обязательного документа, как правила застройки.

Поэтому, наверное, будет разумно остановиться в законотворческой деятельности, и путем реализации отдельных пилотных проектов (как это уже начато с темой умного города или организацией жилой застройки) отработать новые механизмы принятия и реализации градостроительных  решений БЕЗ их обязательной фиксации в кодексе. Вполне вероятно, что в итоге необходимо будет принимать совершенно новое законодательство», — прогнозирует возможное развитие ситуации эксперт.

Фото: www.as-krim.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Новое для застройщиков в градостроительном законодательстве с 1 января 2018 года

Что разрешило строить Минприроды в «зеленых поясах» мегаполисов: комментарий эксперта

Александр Антонов: Новый СП 42.13330 по планировке и застройке будет отменен уже через два-три года

22–24 марта в Омске прошла конференция, посвященная градостроительному планированию

Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ «Высшая школа экономики» (ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ) изучил деловой климат в строительстве в III квартале 2024 года и своими выводами любезно поделился с порталом ЕРЗ.РФ.

Фото предоставлено пресс-службой Брусники

При подготовке обзора специалисты использовали результаты ежеквартальных опросов, проводимых Росстатом среди руководителей более 6,3 тыс. строительных организаций из 85 субъектов РФ.

Динамика индекса предпринимательской уверенности и его компонент, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Основной композитный индикатор исследования, индекс предпринимательской уверенности (ИПУ), в июле — сентябре снизился за квартал на 1 п. п., до -13%, что соответствует поквартальному тренду последних двух лет.

Наибольшее значение ИПУ (+6%) эксперты зафиксировали в Республике Саха (Якутия), наименьшее (-86%) — в Ненецком автономном округе.

Динамика индекса рискоустойчивости строительной отрасли, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс рискоустойчивости (ИРУ) третий квартал подряд удерживает рекордное значение в 99,1%.

Средний уровень загрузки строительных мощностей по сравнению со II кварталом поднялся на 2 п. п., до 57%.

65% руководителей строительных организаций определили уровень их портфеля заказов как «нормальный». К апрелю — июню доля таких ответов уменьшилась на 3 п. п.

Об увеличении физического объема строительно-монтажных работ по сравнению с предыдущим кварталом сообщили 20% респондентов. Снижение констатировали 21% участников опроса.

Одинаковое число опрошенных (16%) рассказали про рост и сокращение количества новых договоров в отчетном квартале по сравнению с тремя предыдущими месяцами.

Динамика индекса кредитной активности строительной отрасли, %

Источники: ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, Росстат

Индекс кредитной активности в июне — сентябре опустился до 99,3% со 100,5% в IV квартале 2023 года.

Увеличение численности персонала на своих предприятиях отметили 16% респондентов, о сокращении сказали 17%.

По мнению экспертов, это косвенно указывает на отток рабочих строительных специальностей. В предыдущем квартале соотношение мнений сохранялось в положительной зоне (17% против 15%).

Большинство опрошенных подтвердили, что в отрасли продолжается рост как «чужих» цен на стройматериалы (73% респондентов), так и «своих» — на строительно-монтажные работы (52%).

Фото из личного архива Г. Остапковича

«В отчетном квартале, по сравнению с предыдущим, опросом выявлены достаточно позитивные оценки субъективного показателя — "экономическая ситуация в своей организации"», — прокомментировал обзор директор ЦКИ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович (на фото).

Так, 77% респондентов назвали ее «удовлетворительной», 13% «благоприятной» и лишь 10% респондентов сообщили о «неудовлетворительном экономическом состоянии». «Это одно из лучших соотношений ответов за последние 15 лет», — подчеркнул эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты ВШЭ: основные проблемы строительной отрасли — дефицит квалифицированных кадров и высокая ключевая ставка ЦБ

Эксперты ВШЭ: уверенность строителей в будущем растет — значит, отрасль продолжит свое развитие

Эксперты ВШЭ: III квартал для строителей прошел без провалов, но и без взлетов

Эксперты ВШЭ: пессимизм еще есть, но уверенность строителей и устойчивость к рискам растет

Эксперты ВШЭ: инерция 2022 года пока влияет на деловую активность в строительстве

Эксперты ВШЭ: строители теряют оптимизм

Эксперты ВШЭ: по уровню адаптации к сложной экономической ситуации строительство оказалось одной из самых успешных отраслей

Эксперты ВШЭ: строительство по-прежнему остается одной из самых независимых от внешней конъюнктуры отраслей

Эксперты ВШЭ: с начала года строительство стойко сопротивлялось неблагоприятным экономическим факторам

Эксперты ВШЭ: строительство ждет незначительное снижение деловой активности с последующей фазой подъема на границе 2023—2024 годов