Глава Минстроя призвал депутатов объявить мораторий на внесение изменений в градостроительное законодательство.

Фото: www.economic-definition.com

Выступая 6 июня перед членами Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, Владимир Якушев предложил в интересах отрасли приостановить практику постоянного обновления Градостроительного кодекса РФ (ГрК), но при этом принять пакет новых законопроектов с поправками, уже подготовленных министерством.

Свой тезис новый глава Минстроя аргументировал так: «Многочисленные изменения в Градостроительный кодекс приводят к тому, что процедуры становятся сложными, и иногда возникает конкуренция норм. Мы уже не понимаем, какой нормой можно воспользоваться», — посетовал Владимир Якушев (на фото).

Фото: www.expert.ru

Напомним, что действующий Градостроительный кодекс был принят Госдумой РФ 29 декабря 2004 года. За это время в него в общей сложности 113 раз вносились изменения, в том числе 10 раз — в 2015 году, еще 10 раз — в 2016 году и 14 раз — в 2017 году.

По мнению чиновника, с главным нормоустанавливающим документом в сфере строительства и проектирования надо поступить по примеру Налогового кодекса РФ: наложить временный мораторий на изменения, и «по умолчанию договориться о том, чтобы перестать то влево, то вправо поворачивать Градостроительный кодекс».

В то же время Владимир Якушев высказался за принятие — до введения моратория на изменения в ГрК — «трех серьезных законов» для отрасли. Речь, очевидно, идет о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства; обосновании госинвестиций на объекты с предполагаемой стоимостью строительства от 1,5 млрд руб., ведении и применении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

По просьбе нашего портала инициативу министра комментирует специалист-градостроитель, член правления НП «Объединение планировщиков» Александр АНТОНОВ (на фото).

Фото: www.rugrad.eu

«Я могу оценивать только ту часть кодекса, которая непосредственно регулирует градостроительную деятельность, — отметил эксперт. — Многочисленные поправки привели к некоторой неупорядоченности и разрозненности отдельных положений, Градостроительный кодекс теперь больше похож не на закон, а на смесь разнообразных инструкций и методических указаний.  

Современная редакция ГрК очень сильно изменена по сравнению с первоначальным вариантом Закона от 2005 года. С одной стороны, появились блоки, не относящиеся непосредственно к градостроительному процессу, например главы, регулирующие деятельность общественных организаций. С другой стороны, разработка градостроительной документации в целом упрощена, однако отдельные, не самые важные, фрагменты и процессы расписаны крайне детально.

Городская среда усложняется год от года, и все попытки законодательно упростить градорегулирование, на практике приводят к возникновению неформализованных процессов, например таких, как повсеместное возрождение градостроительных и архитектурных советов.

Фото: www.sarbti30.ru

Кодекс разрабатывался в то время, когда надо было создать хотя бы какую-то работающую систему и упорядочить процессы градостроительной деятельности. Худо-бедно, за прошедшие 12 лет он выполнил свою задачу. На мой взгляд, определенная ГрК система принятия градостроительных решений сегодня не способствует конструктивному преобразованию постсоветских городов в эффективные и комфортные современные города. То, что в наших городах строится, имеет мало отношения к тому, что планируется. Хороший пример — Москва, которая 12 лет жила и успешно развивалась вообще без такого, казалось бы, обязательного документа, как правила застройки.

Поэтому, наверное, будет разумно остановиться в законотворческой деятельности, и путем реализации отдельных пилотных проектов (как это уже начато с темой умного города или организацией жилой застройки) отработать новые механизмы принятия и реализации градостроительных  решений БЕЗ их обязательной фиксации в кодексе. Вполне вероятно, что в итоге необходимо будет принимать совершенно новое законодательство», — прогнозирует возможное развитие ситуации эксперт.

Фото: www.as-krim.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Новое для застройщиков в градостроительном законодательстве с 1 января 2018 года

Что разрешило строить Минприроды в «зеленых поясах» мегаполисов: комментарий эксперта

Александр Антонов: Новый СП 42.13330 по планировке и застройке будет отменен уже через два-три года

22–24 марта в Омске прошла конференция, посвященная градостроительному планированию

Глава Минстроя подчеркнул, что снижения этого показателя из-за влияния пандемии на экономику не ожидается с учетом быстрого восстановления отрасли после периода вынужденных ограничений строительных работ.

Фото предоставлено компанией Брусника

Этот оптимистичный прогноз по вводу министр строительства и ЖКХ сделал на заседании коллегии Минстроя России.

«Учитывая, что сегодня отставание всего на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, у нас достаточно высокие шансы по итогам 2020 года выйти по вводу жилья на показатели не менее, чем в 2019 году», — цитирует ТАСС Владимира Якушева (на фото).

Фото: www.rg.ru

При этом министр признал, что текущий год был непростой и «ограничительные меры, конечно, сказались».

Напомним, что по итогам 2019 года общий объем введенного в эксплуатацию жилья в РФ составил 82 млн кв. м. Из них 43,5 млн кв. м пришлись на многоквартирные дома (МКД), а 38,5 млн кв. м — на частные дома (объекты ИЖС).

Фото: www.cont.ws

Согласно последним данным Росстата, о которых на днях информировал портал ЕРЗ.РФ, в период с января по сентябрь текущего года было всего введено 47,8 млн кв. м жилья — на 2,3% или на 1,1 млн кв. м меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

Зато по итогам сентября был зафиксирован значительный рост — введено 7,8 млн кв. м жилья, что на 18,4% (на 1,2 млн кв. м) больше, чем в сентябре 2019 года.

Фото: www.news.sarbc.ru

По мнению Якушева, в пользу быстрого наращивания темпов строительства и ввода сыграли меры государственной поддержки, в том числе, программа субсидирования ставок по ипотеке для покупки жилья в новостройках, а также льготное кредитование застройщиков.

Сегодня, напомнил министр, в стадии строительства в РФ находятся 98,9 млн кв. м жилья, из которых 41 млн кв. м приходится на объекты, возводимые по новым правилам с применением проектного (банковского) финансирования и размещением средств дольщиков на счетах эскроу.

Другие публикации по теме:

Минстрой: данные Росстата говорят о восстановлении активности на рынке жилья

Росстат: ввод жилья в РФ за январь-сентябрь 2020 года уменьшился на 2,3% (графики)

ТОП по вводу жилья в 2020 году

Владимир Якушев: Жилищное строительство постепенно возвращается к докризисному уровню

Ввод жилья по итогам 2019 года вырос на 8,4% — до 82 млн кв. м