Введение ЕГРЗ отложили на полгода: мнения экспертов
Соответствующее постановление Правительства РФ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Тем самым устранены риски остановки с 1 января 2017 года выдачи разрешений на строительство.
Постановлением Правительства Российской Федерации №1630 от 25.12.2017 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №878 от 24.07.2017 «О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации в части сроков объектов капитального строительства и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 в части сроков: январь 2018 года заменен на июль 2018 года.
Таким образом, введение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ) откладывается на полгода.
На днях портал ЕРЗ рассказал о семинаре в ФАУ «РосКапСстрой» по практическому использованию системы ЕГРЗ, организованного совместно с ФАУ «Главгосэкспертиза России» и Ассоциацией экспертных организаций в строительстве. Было отмечено, что несколько слушателей семинара выразили сожаление тем фактом, что остался без ответов целый ряд их вопросов по работе с ЕГРЗ.
Решение о переносе на полгода ввода системы в действие для портала ЕРЗ прокомментировал президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) Шота ГОРДЕЗИАНИ (на фото).
«С удовлетворением могу констатировать: мы добились того, за что выступали 24 ноября на Совете ФАУ «Главгосэкспертиза» и на Всероссийском совещании государственных организаций экспертизы, которое прошло 30 ноября, — отметил эксперт. — Напомню, что мы отстаивали две позиции. Первая — перенести срок введения в действия ЕГРЗ, поскольку пока система не отработана и возможны сбои, что показали ее тестовые испытания, проведенные с участием около ста строительных организаций. Как видим, к нам прислушались: ввод в действие системы перенесен на полгода, что не может не радовать.
Второе наше предложение заключалось в то, чтобы снять зависимость между выдачей разрешений на строительство и процедурой формирования ЕРГЗ, поскольку из-за возможных сбоев в системе может затормозиться процесс выдачи разрешений, что чревато остановкой строек. Поэтому мы предложили, чтобы на период отработки системы заключения выдавались в прежнем порядке, а ЕГРЗ формировалась самостоятельно.
Напомню, что концепцией работы ЕРГЗ предусмотрено, что пока экспертная организация не сформирует раздел в системе по конкретному проекту, застройщик не получит разрешения на строительство. То есть тем самым ставилось под угрозу дальнейшее строительство. И получалось, что проект разрабатывается и проходит экспертизу не для получения разрешения на строительство, а для формирования ЕГРЗ. Мы надеемся, что и это наше предложение будет учтено в ходе внесения изменений в порядок формирования ЕГРЗ.
Сейчас специалисты комитета НОЭКС по информационным технологиям вместе с сотрудниками ФАУ «Главгосэкспертиза» отрабатывают эту систему. Думаю, полгода вполне достаточно, чтобы снять здесь все вопросы», — резюмировал эксперт.
А вот какой комментарий порталу ЕРЗ по поводу переноса сроков введения ЕГРЗ дал президент Ассоциации экспертных организаций в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей АКИМОВ (на фото).
«Постановление Правительства РФ №1630 от 24.12.2017 в полной мере отражает озабоченность профессионального сообщества несовершенством заложенных механизмов реализации ведения ГИС ЕГРЗ, — сказал специалист. — На основании отзывов членов нашей Ассоциации по результатам тестирования ГИС ЕГРЗ, организованного ФАУ «Главгосэкспертиза России», и проведенных нами методических семинаров, мы обращались к регулятору по возникшим в процессе пробной эксплуатации системы вопросам, в том числе с предложениями доработать нормативную базу функционирования Единого реестра.
В частности, на сегодняшний день, не урегулированы вопросы внесения в ГИС ЕГРЗ заключений экспертизы «переходящих» объектов, договоры на проведение экспертизы которых в соответствии с действующим законодательством предусматривали передачу документации на негосударственную экспертизу в бумажной форме, но заключение по которым должны были быть подготовлены и утверждены уже в 2018 году. По этой же причине нет ясности с внесением в реестр заключений повторной экспертизы.
Также вызывает тревогу заложенное в законодательстве дублирование процедур формирования ГИС ЕГРЗ и ИСОГД, по факту вводящее дополнительный административный барьер при оказании госуслуг застройщику и при этом не обеспечивающее единообразия содержания, по сути, идентичных документов, размещаемых в различных государственных информационных системах.
Перенос сроков формирования и ведения реестра заключений в ГИС ЕГРЗ на полгода позволит исправить существующие недостатки и ввести в эксплуатацию уже функционально гораздо более совершенную систему ведения единого реестра заключений экспертизы, о необходимости которого, к слову, мы говорили еще три года назад.
По нашему мнению, это позволит Минстрою России хотя бы «в первом приближении» осуществлять контроль деятельности негосударственных экспертиз и экспертиз субъектов Российской Федерации», — заключил эксперт.
Митинги обманутых дольщиков: первая половина декабря 2017 г.
Портал ЕРЗ продолжает освещать акции протестов членов инициативных групп проблемных ЖК. В первой половине декабря митинги обманутых дольщиков прошли в Москве, Краснодаре, Санкт-Петербурге и Волгограде. В общей сложности в акциях протеста приняло участие около 1,5 тыс. человек.
В масштабной акции протеста на Краснопресненской заставе столицы приняли участие дольщики ЖК «Лебединое озеро», который расположен в д. Поярково Солнечногорского района Московской области.
«Собрались вместе дольщики, пожаловались друг другу на жизнь. Наверное, отличием от этой акций протеста от других было большое количество пожилых: на митинг пришли дети войны и блокадники», — рассказала член инициативной группы дольщиков Наталья Борщевская.
По словам дольщиков, застройщик разорился из-за судов с аэропортом Шереметьево. Но даже осознав, что жилой комплекс не будет построен, девелопер продолжал продажу квартир. В результате бывшего руководителя девелоперской компании ООО «УК Русская Усадьба» Александра Муромцева осудили за мошенничество: Останкинский районный суд Москвы приговорил его к 7 годам лишения свободы. Сейчас компания-застройщик проходит процедуру банкротства.
В Арбитражный суд Москвы подали свои требования на получение квартир 280 граждан, из которых в реестр Минстроя внесены 189 человек. Еще в 2014 году застройщик нашел инвестора, который был готов достроить объект «Лебединое озеро» при условии увеличения этажности или иной помощи от Минстроя. Однако, не получив помощи, инвестор от проекта отказался. Нового инвестора нашли лишь в III квартале 2017 года.
«Инвестор предложил нам вернуть деньги рассрочкой. При этом мы должны оплатить в налоговые службы 13%, либо уменьшить наши площади в три раза, — поделилась с порталом ЕРЗ своими опасениями Наталья Борщевская, добавив: — За такие возвращенные деньги мы не сможем приобрести аналогичного жилья даже в большом отдалении от МКАД».
Судя по опросу дольщиков, на это предварительное предложение нового инвестора не согласился никто. А что же Минстрой? По словам Натальи, в позиции ведомства есть нестыковки: в министерстве говорят, что есть проблемы с достройкой домов, поскольку она невыгодна с экономической точки зрения. При этом в письменных ответах фигурируют предложения по достройке объекта или денежной компенсации пострадавшим дольщикам, подготовленные почти 8 лет назад. «В Минстрое говорили, что нас будут расселять, но сейчас заявляют, что это невыгодно инвестору», — подытожила Наталья.
Напомним, что объект строился по Ленинградскому шоссе, неподалеку далеко от Зеленограда. Планировалось возвести 12 5-этажных домов с мансардами и детский сад. В ЖК «Лебединое озеро» купили жилье 400 человек, вложив порядка 750 млн руб. в приобретенные 18 тыс. кв. м. Строительство остановилось на фазе котлована, готовность первых шести домов составляет 5%, остальные шесть не построены вовсе. Стройка не ведется с 2014 года. Официального признания объекта проблемным пострадавшие граждане добились только через суд.
В конце августа портал ЕРЗ сообщал о митинге дольщиков этого ЖК. Тогда Минстрой просил граждан не беспокоится, пообещав, что объект будет достроен. На официальном сайте Минстроя информация о ЖК «Лебединое озеро» есть. В соответствии с дорожной картой исключить объект из списка проблемных ведомство планирует к I кварталу 2018 года. К этому же сроку министерство предполагает обеспечить финансирование за счет собственных средств дольщиков и привлеченных средств инвестора.
Дольщики самого большого проблемного долгостроя Москвы и России в целом, о проблемах которого регулярно пишет портал ЕРЗ, совместно с обманутыми дольщиками других проблемных ЖК Москвы и Московской области провели митинг на площади Краснопресненской заставы у памятника «Героям Революции 1905—1907 года».
Митингующие обвинили власти в бездействии и потребовали от мэра Москвы Сергея Собянина и руководства России выполнить свои обещания. Как сообщила ЕРЗ представитель инициативной группы дольщиков ЖК «Царицыно» Елена Годлевская, в митинге участвовали представители более 100 долгостроев.
В октябре портал ЕРЗ сообщал о митинге царицынцев, в котором приняли участие порядка 200 человек. Последний митинг обманутых дольщиков Москвы и Подмосковья, в котором также принимали участие дольщики ЖК «Царицыно», проходил в Красногорске в конце ноября. Эта акция собрала около 700 человек, представлявших 32 долгостроя. По итогам митинга была составлена резолюция с требованием определить механизм завершения достройки объектов и предотвратить возникновение новых проблемных жилых комплексов.
Однако этими акциями царицынцы не ограничились, продолжив бороться за свои права. Как рассказали корреспонденту ЕРЗ члены инициативной группы, с 11 декабря обманутые участники долевого строительства ЖК «Царицыно» начали непрерывный пикет: сменяя друг друга, люди часами стояли перед Минстроем России.
Обманутых граждан пригласил на прием замминистра строительства Никита Стасишин. Он рассказал людям о том, как прорабатывается механизм решения вопроса достройки данного ЖК. Тем не менее, дольщики намерены проводить пикеты до возобновления стройки, а оно, к слову, осложняется санацией главного кредитора достройки — Промсвязьбанка, о проблемах которого недавно проинформировал портал ЕРЗ.
На следующий день, 12 декабря, дольщики появились возле дверей Администрации Президента РФ, Мэрии и Правительства Москвы, Минстроя России, потребовав решить вопрос с их жилым комплексом, найти инвестора и возобновить строительство.
Как рассказала одна из дольщиц порталу ЕРЗ, весь день люди провели в попытке попасть на прием: «Мы рвались, но везде нас встречали забаррикадированные двери. Огромное количество людей пришли со своими бедами именно на прием, но нам предложили опускать обращения в ящик. Личный прием осуществляли люди, которые были «уполномоченными от уполномоченных», они заверили нас: «Вы все равно сегодня не попадете на прием ни к кому».
Представители инициативной группы участников долевого строительства ЖК «Царицыно» передали в Администрацию Президента коллективное обращение, которое подписали около 1400 человек.
Как стало известно, деньги, которые дольщики вносили за свои квартиры, тут же переводились со счета застройщика АО «МКХ» в виде займов в его головную компанию — ЗК «Настюша», о проблемах которых не раз писал портал ЕРЗ. И «Настюша», и «МКХ» теперь банкроты, и чтобы достроить комплекс, необходимо находить дополнительное финансирование.
По сведениям дольщиков, собранных ими 18 млрд руб. как раз хватило бы на достройку домов. «Именно на такую сумму и были выведены деньги в виде займов, — с возмущением заявила корреспонденту ЕРЗ одна из дольщиц ЖК «Царицыно», добавив: — Казалось бы, вот он — шанс на достройку! Ведь если АО «МКХ» вступит в реестр кредиторов ЗК «Настюша», то сможет вернуть деньги, выданные в виде займов, и стройка закипит!».
Однако к заявлению о вступлении в реестр кредиторов АО «МКХ» не приложил необходимые документы — договоры и первичную документацию. По словам дольщицы, «появиться в реестре кредиторов ЗК «Настюша» для АО «МКХ» означает напрямую признаться в том, что они действительно выводили деньги дольщиков на нецелевое использование, а это, мол, большой секрет».
Дольщики официально обратились к курирующему столичный стройкомплекс вице-мэру Москвы Марату Хуснуллину с просьбой вмешаться в проблемную ситуацию и поспособствовать предоставлению в суд надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих задолженность.
Напомним, что проект ЖК «Царицыно» должны были достроить в 2012 году. Вот уже на протяжении нескольких лет участники долевого строительства, вложившие в это дело материнский капитал, а также деньги, собранные порой не одним поколением, ждут своих квартир, параллельно оплачивая ипотеку и аренду за съемное жилье. Как сообщал портал ЕРЗ, Минстрой России датирует срок завершения строительства этого жилого комплекса 2021-м годом.
Объединившись с другими общественными группами и организациями, дольщики ЖК «Царицыно» выдвинули своего кандидата в Президенты РФ — Татьяну Воловик. По словам митингующих, ее кандидатура уже нашла поддержку среди многочисленных коллективов пострадавших граждан. «Сколько можно ждать, пока чиновники найдут решение наболевшим проблемам? — заявили дольщики. — Мы выдвигаем кандидата, который борется с несправедливостью и беззаконием, участвует в митингах и пикетах!
Обманутые дольщики ЖК «Территория счастья» вышли на очередной митинг. Как рассказал порталу ЕРЗ, одна из активисток, люди пока так и не увидели продвижения в строительстве домов: вот уже полтора года граждане не могут получить ключи от своих квартир.
По словам дольщиков, своих громких обещаний годичной давности о сдаче дома мэр кубанской столицы Евгений Первышов так и не исполнил. «Господин Первышов обещал, что в декабре 2017 года мы все придем сюда получать ключи от наших квартир. Но в итоге мы все пришли сюда получать только холод и разочарование, — сетуют дольщики. — Ни одно данное нам обещание не выполнено. Одно а одним проходят только пустые заседания и собрания, но никакой конкретики нам в итоге не сообщается». С просьбами о помощи они постоянно обращаются к властям, устраивают многодневные голодовки и вынуждены ходить на митинги, как на работу.
Две недели назад губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев провел совещание по проблемам обманутых дольщиков, которое, по словам активистов ЖК «Территория счастье», также закончилось ничем. «В обещанный срок с нами никто не связался и не представил никакой конкретики, что будет дальше, когда состоится передача нашего объекта другому застройщику, — пояснили активисты. — На текущий момент гендиректор и соучредитель этого многострадального объекта находятся в СИЗО. Их судьба, как и судьба нашего дома, остается неясной. Предположительно, они отправятся в тюрьму, а мы — на улицу. Помогите нам, пожалуйста, решить нашу проблему: людям просто негде жить!», — с такой наболевшей просьбой обратились к чиновникам через социальные сети дольщики этого долгостроя.
Возведение объектов на площадке ЖК «Территория счастья» окончательно «замерло» в начале ноября 2017 года. Как рассказали дольщики, со стройки жилого комплекса начали вывозить завезенные недавно материалы. Это случилось после того, как стало известно, что недавно арестованным руководителям компаний-застройщиков Давиду Купрадзе и Андрею Соколову, как информировал портал ЕРЗ, изменена мера пресечения с домашнего ареста на заключение в следственном изоляторе. Сразу же после появления этой информации подрядчики решили покинуть объект, констатировали дольщики.
Напомним, как ранее сообщал портал ЕРЗ, в отношении застройщиков проблемного долгостроя, руководителя ГК «Счастье» Давида Купрадзе и генерального директора ООО КСС Андрея Соколова было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Поводом для этого послужил незаконный вывод активов со строительного объекта.
Как сообщала дольщица ЖК «Территория счастья» Алина Горлова, в конце сентября дольщики устроили голодовку, которая прекратилась только 3 октября. Участники протестной акции требовали, чтобы губернатор Краснодарского края лично взял на контроль сдачу в эксплуатацию их жилого комплекса, где строительные работы полностью остановились, несмотря на гарантии мэра кубанской столицы. Визита губернатора на проблемную стройку участники голодовки так и не дождались, но дольщиков посетил его первый заместитель Андрей Алексеенко.
Между тем в региональном плане-графике, опубликованном на сайте Минстроя, ЖК «Территория счастья» пока не фигурирует.
Совместную акцию протеста провели дольщики и жильцы ЖК «Каменка» и «Новая Каменка». Граждане потребовали незамедлительно принять меры по достройке их домов. Сейчас квартиры находятся в непригодном состоянии для жизни.
В беседе с корреспондентом портала ЕРЗ Юлия Лебедева, одна из дольщиц ЖК «Каменка», посетовала, что многие дольщики этих комплексов оказались в сложной жизненной ситуации из-за многолетнего ожидания своих домов, оплаты ипотеки и съемного жилья. На акции протеста также выступил и.о. председателя комитета по строительству г. Санкт-Петербурга Евгений Барановский. Он заверил, что в первом квартале 2018 года дольщики корпусов 2, 3, 6 получат ключи. «А ведь согласно графику банка-санатора, в 2017 году должны были завершить строительство корпусов 2, 3, 5, 6 в ЖК «Новая Каменка». Получается, людей опять обманули», — подытожила Юлия.
По словам активистов, назначенный Правительством РФ банк-санатор «Российский капитал» (этот бывший объект СУ-155 достраивает его дочерняя компания ООО «РК Строй») постоянно сдвигает сроки завершения строительства ЖК «Новая Каменка». Из 4-х домов, сдача которых согласно последним графикам, планировалась на IV квартал 2017 года, ни один дом не сдан. В результате дома с высокой степенью готовности сегодня стоят без тепла, что может привести к порче внутренней отделки, а в других корпусах строительные работы уже давно не ведутся.
Финансирование осуществляется нерегулярно, гарантийные обязательства не выполняются: до сих пор не перечислены средства подрядчикам за работы на сданных в декабре 2016 и марте 2017 года домах ЖК «Каменка». В результате эти объекты, сообщают жильцы, находятся в плачевном состоянии: текут межпанельные швы, плохо работает отопление. Люди буквально замерзают в своих квартирах.
Портал ЕРЗ сообщал о митинге дольщиков ЖК «Каменка» и «Новая Каменка» в начале августа. Тогда претензии дольщиков практически совпадали с нынешними: граждане просили доделать квартиры и передать их в пользование, не затягивая сроки сдачи жилья.
«Вместо того чтобы блюсти интересы дольщиков, банк «Российский капитал» позволил себе оспаривать права дольщиков на их квартиры в ЖК «Каменка», — сокрушаются дольщики. — В итоге те, кто уже получил свои квартиры в собственность, сегодня не гарантированы от того, что у них в будущем могут отнять их выстраданное, с такими мытарствами полученное жилье».
Участники долевого строительства собрали подписи под резолюцией митинга, в которой потребовали в кратчайшие сроки достроить их квартиры в пригодном для жизни состоянии.
Согласно информации с сайта Минстроя, завершить строительство объекта с привлечением средств банка-санатора АКБ «Российский капитал» планируется в IV квартале 2018 года.
Участники долевого строительства ЖК «Доминант» вышли на митинг с требованием к Сбербанку снизить залоговую стоимость домов, в строительство которых они вложили свои деньги. Акция протеста прошла на площади Ленина в областном центре. Люди пришли с плакатами «Нет банковской коррупции!», «Кредит застройщику — кабала дольщикам!».
13 декабря в Волгограде был сдан один из домов ЖК «Доминант». Власти пообещали, что еще две 24-этажки достроят в первом полугодии 2018 года, однако у дольщиков на этот счет свое мнение: они считают, что завершение строительства упирается в необходимость уступок со стороны Сбербанка.
Одна из дольщиц ЖК «Доминант» Полина Таубе поделилась общим мнением протестующих: «Мы считаем, что если Сбербанк не снизит залоговую стоимость домов, то второй и третий дома ЖК «Доминант» так и не будут достроены», — подчеркнула активистка.
Напомним, что портал ЕРЗ летом освещал митинг обманутых дольщиков ЖК «Доминант». Строительство этого жилого комплекса началось еще в ноябре 2007 года. Три 24-этажных жилых дома планировалось сдать к концу 2011 года. Но комплекс не сдан до сих пор.
В настоящее время один из руководителей прежнего застройщика ООО «Квартстрой-ВГ» (входит в ДК КВАРТСТРОЙ), как информировал портал ЕРЗ, арестован, второй находится в розыске. В сентябре 2017 года для достройки одного из домов нашли нового, на сей раз добросовестного, застройщика — OOO «Пересвет-Регион-Дон» (1-е место в ТОП застройщиков региона).
На официальном сайте Минстроя размещена дорожная карта по решению в Волгоградской области проблем обманутых дольщиков, в которой значится ЖК «Доминант». Согласно этому документу к маю 2018 года планируется завершить строительство объекта силами «Пересвет-Регион-Дон». А к июню 2018 года дольщики должны получить ключи от своих квартир.
