Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин поддержал предложения о внедрении новых стандартов комплексного развития территорий (КРТ) в российских городах.

AKVS ARCHITECTURE (Сербия)

Открывая во вторник заседание Совета по развитию городских территорий и общественных пространств при председателе Госдумы, Вячеслав Володин (на фото второй справа) отметил назревшую необходимость строить российские города по-иному. 

Фото: www.duma.gov.ru

Заседание, которому предшествовала тематическая выставка, как раз и было посвящено новым концепциям развития городов в свете реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Володин предложил отказаться от реализуемой повсеместно в России еще с прошлого века концепции застройки по принципу: благоустроенный центр отдыха и спальные районы на окраинах, лишенные полноценной инфраструктуры для отдыха.

«Сегодня нам необходимо пересмотреть эту концепцию, — подчеркнул парламентарий. — Независимо от того, в каком микрорайоне живет человек, там должно быть все, чтобы он чувствовал себя комфортно: детский садик, школа, поликлиника, спортивный зал, музей, пространство со скверами и парковыми зонами».

Говоря о необходимости комплексного и теоретически обоснованного создания комфортной среды в городах, которые спикер нижней палаты видит «двигателем развития страны», Володин заявил и об актуальности кардинального пересмотра действующих градостроительных и строительных норм.

SIDEREAL (Испания)

В частности, спикер предложил утвердить новый стандарт высотности потолков в строящихся жилых домах, чтобы они были не менее 2,8 м.

«Старая, до сих пор действующая нормативная база была разработана в 1960-х годах, она требует скорейшего изменения», — подчеркнул председатель Госдумы.

С позицией Володина выразил солидарность и принимавший участие в заседании Совета генеральный директор госкорпорации ДОМ.РФ Александр Плутник (на фото).      

Фото: www.duma.gov.ru

«Новые подходы в развитии городских пространств требуют новых инструментов. Сегодня таких инструментов нет в Градостроительном кодексе и во всей совокупности наших нормативных документов», —констатировал глава ДОМ.РФ. 

Он выступил за скорейшее изменение нынешнего положения вещей в отрасли, когда «заходя на любую территорию в любом муниципальном образовании, строитель понимает, что он сделает ее такой, какой захочет, поскольку нет правил».

«Мы не даем новое качество жизни людям, воспроизводя старые стандарты», — резюмировал Плутник.

Фото: www.duma.gov.ru

Представляющий в Совете экспертное сообщество, партнер ООО «КБ Стрелка», руководитель направления «Стратегия развития территорий» Алексей Муратов (на фото справа от В. Володина) конкретизировал суть новой желаемой концепции градоустройства: «Современный город должен быть компактным и разнообразным, что позволит стимулировать его социально-экономическое развитие отвечать потребности людей жить в комфортной среде».

По итогам заседания Совета было принято решение уже в осеннюю сессию Госдумы продолжить разговор о новых стандартах развития городских пространств, но «уже на более широкой площадке» — с участием представителей регионов и экспертами в области градостроения.

Фото: www.mshj.ru

Фото: www.note.taable.com

Другие публикации по теме:

Минстрой создаст реестр технических стандартов в строительстве

Минстрою поручено упростить нормативы строительства школ, чтобы удешевить их возведение

Владимир Якушев: В приоритете — совершенствование 214-ФЗ, стимулирование ИЖС и введение новых строительных норм

Лучшие проекты «умного города» в регионах получит софинансирование из федерального бюджета

Владимир Путин: В строительстве нужно менять устаревшие правила и нормы, а также решить вопрос ценообразования

Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» потребует 200 млн кв. м свободной земли под застройку

К 2024 году в России удвоится количество городов с комфортной городской средой

Победителями конкурса альтернативных планировок стандартного жилья стали архбюро из Сербии, Индии, Испании, Мексики и Германии

Александр Плутник: Среда обитания, жилье и условия его приобретения станут максимально комфортными для россиян

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ