Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

ЕГРЗ введена в промышленную эксплуатацию, но проблемы остались: комментарий эксперта

Как признает оператор системы в лице Главгосэкспертизы, новый информресурс в настоящее время не полностью отвечает всем заявленным требованиям, но вскоре начнет функционировать исправно. А вот эксперты выделяют ряд недостатков в работе системы, которые носят не столько технический, сколько нормативно-правовой характер.    

   

Фото: www.gge.ru

   

С 1 июля на основании приказа приказа Минстроя России от 29.06.2018 №380/пр в промышленную эксплуатацию введена государственная информационная система «Единый госреестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ЕГРЗ).  Доступ к ней осуществляется через официальный сайт http://egrz.ru. Как сообщал портал ЕРЗ, оператором информационной системы является подведомственное Минстрою ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» (Главгосэкспертиза).

В ЕГРЗ подлежит включать всю проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в отношении которых выданы заключения экспертизы, а также сами заключения экспертизы и иные представленные для проведения экспертизы документы. При этом речь идет о направлении в систему только той документации, в отношении которой договор на проведение экспертизы заключен после 30 июня 2018 года. Экспертным заключениям присваиваются неизменяемые и не повторяющиеся во времени и на территории страны номера. 

Новый информационный ресурс представляет собой единую базу заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в электронной форме. По словам создателей системы, с помощью ЕГРЗ можно осуществлять поиск как проектной документации, так и сведений о юридических лицах (застройщиках, и не только), имеющих к ней отношение.   

Как признают в Главгосэкспертизе, пока работа системы, недавно введенной в строй, не исключает «некоторых шероховатостей, связанных с навигацией и не вполне заполненной базой данных». Но, как заверили портал ЕРЗ в службе поддержки Реестра, в скором времени ЕГРЗ будет функционировать исправно.

А вот эксперты в отличие от чиновников пока не столь оптимистичны. Они обращают внимание на ряд недостатков и «узких мест» в работе запущенной в эксплуатацию системы, которые носят не столько технический, сколько нормативно-правовой характер. По просьбе портала ЕРЗ ситуацию комментирует президент Ассоциации экспертных организаций в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей АКИМОВ (на фото).  

   

   

«Несмотря на то что введение ЕГРЗ было отложено на полгода, система до сих пор имеет ряд недостатков, выявленных профессиональным сообществом еще на стадии опытной эксплуатации, — подчеркнул специалист. — Как отмечают экспертные организации, успевшие попробовать создать раздел и загрузить информацию, реестр достаточно неплохо проработан. Поэтому основная часть проблем лежит не в технической, а в нормативно-правовой плоскости, и на сегодняшний день существует необходимость доработки именно основных принципов функционирования системы.

Например, нет решения, каким образом создавать электронные файлы проектов, выпущенных несколько лет назад и претерпевших корректировки или прошедших экспертизу ранее, но требующих повторной экспертизы, при невозможности подтверждения выпущенных чертежей электронной подписью.

В качестве примера можно привести объекты застройщиков, ныне уже не работающих на рынке. Вот, скажем, проект 2012 года: в 2014 году застройщик банкротится, дом не достроен. Проект достраивает добросовестный участник рынка, но решает увеличить этажность или устранить проектные ошибки, вносит в проект корректировки. В итоге, подходя с качественной проектной документацией к загрузке в ЕГРЗ данных о проекте, он неминуемо столкнется с тем, что проектной компании, выпустившей первую редакцию документации, уже давно нет, как нет и требуемой электронной подписи.

Этот фактор серьезно усложняет задачу получения разрешения на строительство проблемных объектов, в том числе связанных с обманутыми дольщиками.

 

Источник: erzrf.ru

   

Существенным моментом является и то, что законодателем не предусмотрена даже формальная проверка материалов, загружаемых в ЕГРЗ. Это повлечет за собой повальные отказы в выдаче разрешений на строительство, несмотря на то что сведения внесены в ЕГРЗ, и, соответственно, вал правок в ЕГРЗ в связи с изменениями в комплектах документов, по которым получены отказы. А далее — по принципу снежного кома.

Еще один законодательный пробел связан с тем, что ЕГРЗ содержит значительную часть сведений, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должны размещаться в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Обращение застройщика в органы, уполномоченные на ведение ИСОГД с целью направления материалов для размещения в информационной системе, приводит к необходимости повторно предоставлять сведения, которые уже были ими переданы в государственную информационную систему и содержатся в ЕГРЗ. При этом зачастую требования, предъявляемые к оформлению и форматам данных операторами ИСОГД, отличаются от требований, установленных оператором ЕГРЗ.

Это необоснованно увеличивает количество административных процедур, приводит к замедлению и усложнению их прохождения, в том числе в связи с введением в некоторых субъектах РФ процедуры регистрации в ИСОГД заключений экспертизы и проектной документации до обращения застройщиком за получением разрешения на строительство.

Проектами федеральных законов, затрагивающих ведение ИСОГД, подготовленных Минстроем России, и действующим Порядком ведения ЕГРЗ, утвержденным строительным ведомством, не предусматривается предоставление содержащихся в реестре документов органам, осуществляющим выдачу разрешения на строительство и органам, осуществляющим ведение ИСОГД.

Это влечет за собой повторную подготовку и передачу застройщиком данных документов в государственную информационную систему, несмотря на то что они уже размещены в другой государственной информационной системе и переданы в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство.

Для устранения этих недостатков проектами федеральных законов необходимо предусмотреть такую схему взаимодействия застройщика, ЕГРЗ, органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство и органов, уполномоченных на ведение ИСОГД, которая бы исключала избыточные административные процедуры, а именно:

предоставление застройщиком проектной документации в органы и организации экспертизы;

предоставление органами и организациями экспертизы заключений и проектной документации в ЕГРЗ;

обращение застройщика за получением разрешения на строительство в уполномоченный орган;

взаимодействие органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство с ЕГРЗ, в части получения из реестра документов, необходимых для выдачи разрешения;

передача органом, выдавшим разрешение на строительство, разрешение на строительство в ИСОГД;

взаимодействие органа, уполномоченного на ведение ИСОГД с ЕГРЗ в части получения из реестра документов, предусмотренных к размещению в ИСОГД.

     

Фото: www.samstroy.com

    

Также принципиальным было бы установить явный запрет на направление и размещение заключений экспертизы и проектной документации в ИСОГД до размещения в ней разрешения на строительство. Это необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения положений Градостроительного кодекса России при установлении органами власти субъектов РФ избыточных требований, противоречащих действующим положениям федерального законодательства.

Что касается самого запуска системы, то она эксплуатируется всего несколько дней, поэтому промежуточные итоги пока подводить рано. Тем более что загрузке в систему подлежат данные по объектам, договоры на экспертизу проектной документации которых заключены после 1 июля 2018 года.

В связи с этим обстоятельством, большинство участников рынка постарались «заключиться» по всем перспективным проектам до указанной даты. Однако, на волне «цифровизации» введение ЕГРЗ в таком виде можно расценивать как саботаж работы по совершенствованию системы госуправления.

Вместе с тем, думается, что через один-два месяца можно будет получить реальную обратную связь от экспертных организаций и застройщиков. А до этого времени нашей Ассоциации предстоит помочь в обучении ответственных специалистов компаний работе с ЕГРЗ», — резюмировал эксперт.

  

Фото: www.s-nrg.ru

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Главгосэкспертиза внедряет новые функции электронного взаимодействия

С 1 июля все заключения экспертизы будут вноситься в ЕГРЗ

Минстрой утвердил порядок ведения ЕГРЗ: комментарий эксперта

Введение ЕГРЗ отложили на полгода: мнения экспертов

Эксперты объяснили тонкости работы с ЕГРЗ

Минстрой России унифицирует состав сведений, включаемых в заключение экспертизы и ЕГРЗ

+

Застройщики в 1,5 раза увеличат ежемесячный объем вывода в стройку новых проектов

Такие данные следуют из результатов проведенного экспертами портала ЕРЗ.РФ анализа положительных заключений экспертизы проектной документации, выданных в отношении многоквартирных домов.

   

  

В феврале 2021 года положительное заключение экспертизы проектной документации получили 146 объектов от 99 застройщиков. Из них 58% (84 дома) будут возведены в новых жилых комплексах, 30% (44 дома) — это дополнительные корпуса в существующих ЖК, для 12% (18 домов) недостаточно информации для идентификации принадлежности к ЖК.

  

Динамика количества объектов, получивших заключение экспертизы проектной документации ©erzrf.ru январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь за октябрь 2019 года: 140 объектов, 136 заключений 140 за ноябрь 2019 года: 132 объекта, 116 заключений 132 за декабрь 2019 года: 183 объекта, 168 заключений 183  2019 за январь 2020 года: 85 объектов, 82 заключения 85 за февраль 2020 года: 114 объектов, 101 заключение за январь-февраль 2020 года: 199 объектов 114 за март 2020 года: 168 объектов, 158 заключений за январь-март 2020 года: 367 объектов 168 за апрель 2020 года: 191 объект, 181 заключение за январь-апрель 2020 года: 558 объектов 191 за май 2020 года: 169 объектов, 149 заключений за январь-май 2020 года: 727 объектов 169 за июнь 2020 года: 218 объектов, 187 заключений за январь-июнь 2020 года: 945 объектов 218 за июль 2020 года: 251 объект, 220 заключений за январь-июль 2020 года: 1196 объектов 251 за август 2020 года: 218 объектов, 192 заключения за январь-август 2020 года: 1414 объектов 218 за сентябрь 2020 года: 240 объектов, 229 заключений за январь-сентябрь 2020 года: 1654 объекта 240 за октябрь 2020 года: 206 объектов (+47,1% к октябрю 2019 года), 195 заключений за январь-октябрь 2020 года: 1860 объектов 206 за ноябрь 2020 года: 186 объектов (+40,9% к ноябрю 2019 года), 172 заключения за январь-ноябрь 2020 года: 2046 объектов 186 за декабрь 2020 года: 302 объекта (+65,0% к декабрю 2019 года), 281 заключение за январь-декабрь 2020 года: 2348 объектов 302  2020 за январь 2021 года: 118 объектов (+38,8% к январю 2020 года), 114 заключений 118 за февраль 2021 года: 146 объектов (+28,1% к февралю 2020 года), 143 заключения за январь-февраль 2021 года: 264 объекта (+32,7% к январю-февралю 2020 года) 146  2021 * мониторинг ведется с октября 2019 года

  

По сравнению с февралем 2020 года количество объектов, получивших заключение экспертизы проектной документации, увеличилось на 28,1%, по сравнению с январем — на 23,7%. Прирост стабильно наблюдается в течение последних пяти месяцев, средний прирост к аналогичному периоду (пять месяцев) годичной давности составляет 46%.

  

Динамика прироста количества объектов, получивших заключение экспертизы проектной документации (месяц к месяцу прошлого года) ©erzrf.ru окт.20 ноя.20 дек.20 янв.21 фев.21 за октябрь 2020 года: 206 объектов (+47,1% к октябрю 2019 года), 195 заключений за январь-октябрь 2020 года: 1860 объектов +47,1% за ноябрь 2020 года: 186 объектов (+40,9% к ноябрю 2019 года), 172 заключения за январь-ноябрь 2020 года: 2046 объектов +40,9% за декабрь 2020 года: 302 объекта (+65,0% к декабрю 2019 года), 281 заключение за январь-декабрь 2020 года: 2348 объектов +65,0% за январь 2021 года: 118 объектов (+38,8% к январю 2020 года), 114 заключений +38,8% за февраль 2021 года: 146 объектов (+28,1% к февралю 2020 года), 143 заключения за январь-февраль 2021 года: 264 объекта (+32,7% к январю-февралю 2020 года) +28,1%

  

С начала года положительное заключение экспертизы проектной документации получили 264 объекта — на 32,7% больше, чем за аналогичный период 2020 года.

  

Динамика количества объектов, получивших заключение экспертизы проектной документации (с начала года) ©erzrf.ru январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь за январь 2020 года: 85 объектов, 82 заключения 85 за февраль 2020 года: 114 объектов, 101 заключение за январь-февраль 2020 года: 199 объектов 199 за март 2020 года: 168 объектов, 158 заключений за январь-март 2020 года: 367 объектов 367 за апрель 2020 года: 191 объект, 181 заключение за январь-апрель 2020 года: 558 объектов 558 за май 2020 года: 169 объектов, 149 заключений за январь-май 2020 года: 727 объектов 727 за июнь 2020 года: 218 объектов, 187 заключений за январь-июнь 2020 года: 945 объектов 945 за июль 2020 года: 251 объект, 220 заключений за январь-июль 2020 года: 1196 объектов 1196 за август 2020 года: 218 объектов, 192 заключения за январь-август 2020 года: 1414 объектов 1414 за сентябрь 2020 года: 240 объектов, 229 заключений за январь-сентябрь 2020 года: 1654 объекта 1654 за октябрь 2020 года: 206 объектов (+47,1% к октябрю 2019 года), 195 заключений за январь-октябрь 2020 года: 1860 объектов 1860 за ноябрь 2020 года: 186 объектов (+40,9% к ноябрю 2019 года), 172 заключения за январь-ноябрь 2020 года: 2046 объектов 2046 за декабрь 2020 года: 302 объекта (+65,0% к декабрю 2019 года), 281 заключение за январь-декабрь 2020 года: 2348 объектов 2348  2020 за январь 2021 года: 118 объектов (+38,8% к январю 2020 года), 114 заключений 118 за февраль 2021 года: 146 объектов (+28,1% к февралю 2020 года), 143 заключения за январь-февраль 2021 года: 264 объекта (+32,7% к январю-февралю 2020 года) 264  2021

  

Больше всего положительных заключений экспертизы получили объекты в Ставропольском крае (11 объектов), Тюменской (10 объектов) и Московской (9 объектов) областях.

  

Регион Количество заключений
Ставропольский край 11
Тюменская область 10
Московская область 9
Республика Татарстан 8
Волгоградская область 6
Челябинская область 6
г. Москва 6
Белгородская область 5
Иркутская область 5
Свердловская область 5
Ульяновская область 5
Нижегородская область 4
Новосибирская область 4
Оренбургская область 4
Пермский край 4
Краснодарский край 3
Курская область 3
Республика Марий Эл 3
Архангельская область 2
Вологодская область 2
Воронежская область 2
Калининградская область 2
Костромская область 2
Красноярский край 2
Липецкая область 2
Приморский край 2
Республика Башкортостан 2
Республика Крым 2
Республика Саха (Якутия) 2
Самарская область 2
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 2
г. Санкт-Петербург 2
Алтайский край 1
Амурская область 1
Брянская область 1
Забайкальский край 1
Ивановская область 1
Калужская область 1
Курганская область 1
Новгородская область 1
Пензенская область 1
Псковская область 1
Республика Карелия 1
Республика Мордовия 1
Республика Северная Осетия-Алания 1
Ростовская область 1
Смоленская область 1
Тульская область 1
Удмуртская Республика 1
Итого 146

  

Среди идентифицированных застройщиков (групп компаний) больше всего положительных заключений экспертизы проектной документации получили ГК ЮСИ (на 9 объектов), СК БРИЗ (на 6 объектов), а также БРИК керамикс (на 5 объектов).

Полные данные о выданных в отношении многоквартирных домов положительных заключениях экспертизы проектной документации в привязке к конкретным населенным пунктам содержатся в Реестре перспективных проектов. Для получения доступа к РПП необходимо оформить заявку по ссылке.

* по данным на 26.03.2021

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

На 1 апреля 2021 года пользователями РПП стали 134 участника рынка

На 1 марта 2021 года пользователями РПП стали 129 участников рынка

Главгосэкспертиза: количество отрицательных заключений за год сократилось почти на треть

Как изменятся требования к заключению госэкспертизы

Стройнадзору разрешат оспаривать заключение экспертизы проекта