Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Елена Николаева (Московская городская дума): Для Москвы альтернативы комплексному подходу практически нет

Недавно президент Ассоциации малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Елена Николаева была избрана в состав депутатского корпуса Московской городской думы (МГД), где возглавила Комиссию МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию. Сегодня она — гость портала ЕРЗ.РФ.

     

 

 

— Елена Леонидовна, какие полномочия у МГД в сфере компетенции вашей Комиссии?

— МГД — прежде всего орган представительной власти субъекта федерации. Компетенция Думы — в сфере законотворчества по предметам совместного ведения субъекта РФ и Федерации, а также по вопросам компетенции субъекта.

Основные вопросы, непосредственно затрагивающие деятельность Комиссии, касаются регулирования, управления и распоряжения собственностью субъекта РФ через развитие системы законодательных актов г. Москвы в сфере имущественно-земельной политики города, градостроительства и архитектуры, перспективного развития Москвы, градостроительного планирования и проектирования, осуществления учета и управления земельными участками, находящимися в государственной собственности г. Москвы.

В ведении Комиссии попадают также вопросы контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов государственной собственности, в том числе земельных участков, развитие системы нормативных правовых актов города Москвы в сфере регулирования имущественных отношений при пользовании и распоряжении объектами культурного и исторического наследия Москвы.

  

Фото: www.nashebutovo.com

   

Как постоянно действующая Комиссия представительного органа власти мы планируем выступать в качестве органа межведомственной координации, осуществлять связь между содержанием принимаемых законов и мнением населения города, инвестирующего в Москву бизнеса, осуществлять сбор, обработку и анализ информации о реализации государственной политики и правоприменительной практике в сфере приобретения, управления и распоряжения объектами собственности г. Москвы.

И, конечно, как орган представительный власти и регионального парламентского контроля мы можем и будем инициировать проведение круглых столов и иных схожих по формату мероприятий по направлениям деятельности Комиссии.

  

— Планируются ли изменения Генерального плана г. Москвы? Если да, то в каком направлении идет эта работа?

— Генплан — структура достаточно стабильная, и «высокоскоростным» изменениям ее подвергать не следует. Напомню, что в существующий Генплан, утвержденный Законом г. Москвы 9 лет назад, в 2010 году, в 2017 году уже были внесены изменения, связанные с присоединенными территориями, при этом горизонт планирования был расширен до 2035 года.

   

Фото: www.ic.pics.livejournal.com

    

Накапливающийся опыт реновационных процессов может потребовать внесения отдельных корректировок в Генеральный план, но не хотелось бы, чтобы указанные изменения вносились без ясной оценки тенденций и опыта реновации. Необходимо, чтобы сложилось четкое понимание (в том числе жителей) того, что развитие проекта реновации требует изменений именно Генерального плана развития города, а не может быть решено на уровне каких-то иных, более оперативных документов.

Вопросам территориального планирования, в том числе связанных с актуализацией Генерального плана, будет посвящено отдельное заседание планируемого круглого стола. Уже сейчас ясен ряд проблем, которые попадают в поле зрения: учет демографических факторов, накопленного опыта решения транспортных проблем и маятниковой миграции внутри города, организации новых центров притяжения и общественных пространств, подходы к развитию территорий промышленных зон.

Мы начинаем эту работу и приглашаем всех к конструктивному сотрудничеству.

  

— Известно, что Правила землепользования и застройки в г. Москве практически не устанавливают градостроительные регламенты, чем отличаются от аналогичных документов других городов. Планируется ли совершенствование ПЗЗ?

Совершенствование ПЗЗ, безусловно, планируется: это процесс, связанный с ростом и развитием такого живого организма, как город Москва. При этом во многих вопросах, связанных с организацией городской среды и градостроительством, столица выступает скорее «территорией опережающего развития» (если уместен этот термин из другой сферы) не де-юре, а де-факто.

   

Фото: www.duma.nov.ru

  

В отношении отсутствия градостроительных регламентов в Москве — разве это справедливо в полном объеме? Не соглашусь с Вами. В понимании ГрК РФ градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью, режим того, как участок используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов. В отношении большинства земельных участков градостроительные регламенты установлены как минимум в части определения вида их разрешенного использования.

Конечно, в дальнейшем градрегламент каждого участка будет детализироваться (что сейчас и происходит), уточняться условно разрешенные и вспомогательные виды использования, максимальный процент застройки, высотность и т.д. Однако в значительной степени это компетенция органов исполнительной власти, которые этим активно занимаются.

Приведу пример: в 2012 году Москомархитектура утвердила 14 проектов планировок. А в этом году планируется утвердить 600. То есть происходит ускорение процесса, внесение огромного объема изменений в ППЗ и проекты планировок. Идет нормальный процесс по декомпозиции идей Генерального плана.

Наша Комиссия должна вести поиск механизмов учета интересов различных групп населения для этого процесса, и при наличии проблем ставить соответствующие вопросы на заседаниях МГД и перед прочими органами власти г. Москвы.

  

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

    

— Будет ли МГД рассматривать вопросы, связанные с порядком прохождения процедур в Москве? Сегодня это полномочия исполнительной власти, но на площадке МГД можно было бы, например, провести слушания.

Имеются в виду разрешительные процедуры на строительство? Данные процедуры на уровне федерального регулирования в значительной степени отнесены к компетенции исполнительной власти.

На мой взгляд, активная деятельность законодателя не должна сама по себе подменять деятельность органов исполнительной власти, однако законодатель должен заботиться о совершенствовании механизмов и правил, по которым исполнительная власть работает. И здесь мы видим определенное поле деятельности, прежде всего в вопросах увязывания публичного и частного интереса через создание механизмов частного инвестирования в общественно- и социально значимые проекты.

И, конечно, не нужно забывать о функциях Думы как органа регионального парламентского контроля, подключающегося при необходимости усиления значимости и общественного отклика на различные контрольные процедуры.

  

Фото: www.мосдольщик.рф

  

— Поступают ли в МГД жалобы от обманутых дольщиков? Как решается эта проблема?

МГД заинтересована в разрешении, и безусловно будет помогать в разрешении этой проблемы, однако стоит отметить, что собственно в г. Москва эта проблема не имеет такой актуальности, как, например, в Московской области.  Тем не менее, МГД обязательно будет реагировать на запросы своих избирателей, в какой бы области их интересы ни проявлялись.

Хотелось бы отметить, что проблема обманутых дольщиков — комплексная, решаемая целой группой государственных органов. Существуют органы, обладающие специальными полномочиями в данном вопросе на федеральном уровне, и эти полномочия обеспечены соответствующими финансовыми и организационными ресурсами.

 

— Будет ли развиваться в Москве точечная застройка или приоритет отдан комплексной застройке?

Думаю, нам необходимо уточнить, что имеется в виду под каждым из терминов, поскольку первым из них придается некая негативная коннотация, в то время как оба этих подхода являются нормальными инструментами для развития территории.

  

Фото: www.skuratov-arch.ru

   

Для Москвы альтернативы комплексному подходу практически нет, поскольку спектр разрешаемых проблем, увязываемых интересов столь широк, что решение не может быть нормально принято и исполнено, если оно не учитывает все мнения, и прежде всего мнение жителей.

Московский законодатель планирует уделять совершенствованию регулирования этих процессов большое внимание.

   

— В августовском интервью порталу ЕРЗ.РФ Вы посетовали на непроработанность многих принимаемых законодателями новаций, на недостаточный уровень подготовки законопроектных инициатив. Как и за счет чего Вы, как депутат и председатель Комиссии МГД, намерены изменить эту ситуацию?

О непроработанности законодательных инициатив можно судить как по качественным, так и по динамическим показателям. Качественные — проблемы оценки результатов изменяющегося регулярного воздействия на отрасль.

Для примера упомяну предлагавшийся ранее запрет на изменение правил землепользования и застройки для целой функциональной зоны, в которой могут находиться сотни иных объектов, в случае «поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки» до момента ее сноса или приведения в соответствие. Что в свою очередь может продолжаться не один год, при этом неясно, почему негативные последствия «выявления самовольной постройки» должны касаться законопослушных собственников.

   

Фото: www.asninfo.ru

    

Динамические показатели — скорость внесения изменений и возможность участников рынка на них реагировать. Напомню, что в настоящее время проходит достаточно сложный процесс структурной перестройки отрасли с точки зрения перехода на новые источники финансирования — от прямых ДДУ к банковскому финансированию на основе ресурсов, аккумулированных на эскроу-счетах.

Однако если в этот же период, при всей бесспорной актуальности проблемы, запускать реформу, направленную на изменение системы взаимоотношений застройщиков с публично-правовыми образованиями по вопросам социальной инфраструктуры, благоустройства и т.д., — то у участников рынка может не хватить ресурсов на то, чтобы хотя бы выдержать перемены, не говоря уже о том, чтобы полноценно реализовать на изменения по обоим направлениям.

В результате абсолютно верная цель создания доступной и комфортной среды для людей может обернуться ростом другой проблемы, ранее звучавшей, как «обманутые дольщики», а сейчас, видимо, сможет получить иное название, не меняющее сути проблемы: недострой внутри комплекса в целом, но в рамках другого типа объектов.

Поскольку Москва является крупнейшим по ряду показателей субъектом федерации, все эти проблемы в полной мере затрагивают и деятельность МГД.

   

Фото: www.georgy-fedorov.ru

    

Мы намерены усилить взаимодействие с бизнес-сообществом в целях обеспечения баланса общественного и частного интереса, использования новых механизмов (ГЧП и др.) в качестве добровольных или рекомендательных, с постепенным переходом их на нормативную основу.

Мы хотим дать возможность быть услышанным различным мнениям, не только для того, чтобы их авторы могли высказаться, но и для того, чтобы они внесли свой вклад в содержание принимаемых решений, в поиск разумного компромисса и баланса интересов.

Градостроительные инициативы предполагают использование как земельных, так и имущественных ресурсов г. Москвы. В значительной степени эти вопросы взаимодействия затрагивают бюджетные отношения: наличие средств в региональных и местных бюджетах на создание благоустроенной социальной среды или компенсации в этой сфере, распределение и порядок использования этих средств, контрольные механизмы.

Поскольку все это затрагивает компетенцию МГД, работы у Комиссии более чем достаточно.

— Елена Леонидовна, спасибо за подробные ответы на наши вопросы. Успехов в работе Вашей Комиссии и новому составу Мосгордумы в целом!

Беседу вел Михаил ИВАНОВ

             

 

  

  

  

   

 

Другие публикации по теме:

Несмотря на спад предложения, в целом реформа долевого строительства в Москве проходит успешно

Елена Николаева: Законодательные инициативы нужно выдвигать, учитывая интересы государства, граждан и застройщиков

В Москве ввод жилья резко вырос, в Сибири — снизился на 6%

С 2019 года внесение изменений в ПЗЗ в Москве возможно только в электронной форме

В столице заработала система рейтингования строительных компаний

60% московских застройщиков ощущают упрощение административных процедур

О внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы

Столица движется по пути дальнейшей цифровизации услуг для застройщиков

В Москве по программе реновации с участием застройщиков до 2021 года возведут 2,3 млн кв. м жилья

+

Эксперты: уходящий год станет рекордным для рынка московских новостроек

Так считают опрошенные РБК-Недвижимость аналитики. Согласно их прогнозам, по итогам завершающегося года спрос может увеличиться на 40% по сравнению с 2022-м.

  

Фото: © Сергеев Валерий / Фото банк Лори

 

По данным ЦИАН, которые приводит РБК, на первичном рынке столицы с января по ноябрь зарегистрировано 97,1 тыс. ДДУ с квартирами, что на 21% больше, чем год назад.

Еще около 10 тыс. — 11 тыс. договоров будет заключено в декабре, и по итогам года, прогнозируют эксперты, ожидается рекорд за всю историю: 107,1 тыс. — 108,1 тыс. ДДУ.

На рынке новостроек Москвы, включая новые территории, в розницу будет реализовано около 110 тыс. квартир и апартаментов, что на 35% больше, чем в 2022-м, полагают аналитики проекта Dataflat.Ru.

  

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

 

За январь — ноябрь, по расчетам Метриум, на первичном рынке столицы было заключено 90,8 тыс. сделок, и это на треть выше аналогичного периода прошлого года. Вероятнее всего, считают в компании, психологически значимый рубеж в 100 тыс. сделок действительно будет пройден.

Напомним, что спрос на московские новостройки начал расти весной. В мае — июле наблюдалось снижение, но в августе продажи вновь увеличились, достигнув пика в сентябре, когда было заключено 18,4 тыс. ДДУ. Столичный Росреестр зафиксировал в этом месяце семь абсолютных рекордов.

Основными причинами ажиотажного спроса на новостройки эксперты называют рост ипотечных ставок, возможную отмену льготных программ и ужесточение требований к ипотечным заемщикам. Эти факторы стимулировали покупателей выходить на сделку.

  

Фото предоставлено пресс-службой Dataflat.Ru

 

Руководитель Dataflat.Ru Александр Пыпин (на фото) видит еще один немаловажный стимул — средние ставки по кредитам на фоне инфляции выглядели привлекательными.

Разница между ними и ключевой во II полугодии достигала 10%, поэтому доля сделок с ипотекой держится последние месяцы в регионе на уровнях, близких к 80%, пояснил эксперт.

  

Фото предоставлено пресс-службой Метриум

 

Беспрецедентная динамика обусловлена отложенным спросом, перетоком покупателей с вторичного рынка на первичный, а также сменой интереса состоятельных клиентов с зарубежной недвижимости на Москву, добавил управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото).

После рекордов начала осени спрос стал снижаться. В ноябре, по информации Dataflat, на московском рынке новостроек было заключено 10,99 тыс. ДДУ, из них 8,04 тыс. в старых границах столицы.

Снижается и предложение. По оценкам Метриум, к декабрю его объем на первичном рынке Москвы составлял 67,6 тыс. квартир и апартаментов, что на 5% меньше начала года.

 

Распроданность новостроек в Москве в 2023 году

Дата

Объем строящегося жилья, млн кв. м

Продано, млн кв. м

Не продано (продажи открыты), млн кв. м

Продажи не открыты млн кв. м

1 января

16,5

6,5 (39%)

7,3 (44%)

2,7 (16%)

1 февраля

16,3

6,2 (38%)

7,4 (45%)

2,7 (17%)

1 марта

16,2

6,2 (38%)

7,3 (45%)

2,6 (16%)

1 апреля

16,2

6,1 (38%)

7,2 (45%)

2,7 (17%)

1 мая

16,3

6,3 (39%)

7,2 (44%)

2,8 (18%)

1 июня

16,5

6,4 (39%)

7,2 (44%)

2,8 (17%)

1 июля

16,3

6,4 (39%)

7,2 (44%)

2,6 (16%)

1 августа

16,

6,5 (40%)

7,2 (44%)

2,5 (15%)

1 сентября

16,7

6,6 (40%)

7,1 (43%)

2,9 (18%)

1 октября

16,8

6,9 (41%)

7,1 (42%)

2,8 (17%)

1 ноября

16,9

7,0 (42%)

7,1 (42%)

2,8 (16%)

Источник: ДОМ.РФ

 

На фоне ажиотажного спроса увеличивается распроданность новостроек. Согласно исследованию ДОМ.РФ, летом объем строящегося жилья в Москве составлял 16,3 млн кв. м, из которых распродано было лишь 6,4 млн кв. м, или 39%. В ноябре из 16,9 млн кв. м было реализовано 7,04 млн кв. м — 42% (результаты в таблице).

«При этом в домах, вводящихся в эксплуатацию в этом году, — отметил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг (на фото ниже), — объем проданных квартир приближается к 70%, в 2024 году — превышает 60%».

  

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ 

 

А соотношение распроданности и стройготовности для домов, которые будут введены в ближайшие три года, доходит, по его словам, до 90% (при нормальном уровне 70%).

Если говорить о стоимостных параметрах, то эксперты оценивают подорожание строящегося жилья в столице за неполный 2023 год от 9% до 12,2%. По подсчетам ЦИАН, номинальная цена предложения новостроек в Москве (без учета элитного сегмента) в декабре составила в среднем 348 тыс. руб. за 1 кв. м.

В Метриум говорят о 453,8 тыс. руб. в среднем за «квадрат». Специалисты компании считают, что «если власти даже в модифицированном виде сохранят льготные госпрограммы, то в 2024 году новостройки продолжат дорожать, по меньшей мере на уровне инфляции».

Чтобы удержать спрос при росте цен, застройщики предлагают скидки. Доля лотов, где прайс-лист содержит несколько цен (актуальную и зачеркнутую), на протяжении всего 2023 года колебалась в диапазоне от 35% до 40%.

  

Фото: www.cian.ru

 

«Правда, часть из них — не прямые скидки для всех, а разные условия для разных ипотечных программ или покупателей с живыми деньгами», — уточнил руководитель Циан.Аналитики Алексей Попов (на фото).

Еще одна маркетинговая новелла этого года, добавил эксперт, публикация «цен с большими скидками» относительно таких значений, по которым никогда не было реальных продаж.

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты: динамика продаж, цен и лучшие проекты новостроек Московского региона

Эксперты: продажи новостроек, цены и выручка падают, доля ипотеки — растет

Эксперты: продажи в московских новостройках остаются выше среднемесячных значений

Эксперты: объем готового нераспроданного жилья в Новой Москве за год вырос на 80%

Эксперты: объем нераспроданного жилья растет, но рынку это не угрожает, и застройщики знают, что делать дальше 

Эксперты: по итогам года продажи жилья в РФ достигнут рекордных значений — более 750 тыс. ДДУ

Эксперт: В III квартале 2023 года объем регистраций ДДУ в России достиг исторического рекорда

Эксперты: рынок новостроек вернулся к балансу, запуски новых проектов обеспечат стабильный ввод жилья до 2026 года 

Росреестр: в столице за 10 месяцев установлен рекорд по числу зарегистрированных ипотечных сделок

Эксперты: в 2024 году на рынке новостроек ожидается стагнация и рост цен