Недавно президент Ассоциации малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) Елена Николаева была избрана в состав депутатского корпуса Московской городской думы (МГД), где возглавила Комиссию МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию. Сегодня она — гость портала ЕРЗ.РФ.

— Елена Леонидовна, какие полномочия у МГД в сфере компетенции вашей Комиссии?

— МГД — прежде всего орган представительной власти субъекта федерации. Компетенция Думы — в сфере законотворчества по предметам совместного ведения субъекта РФ и Федерации, а также по вопросам компетенции субъекта.

Основные вопросы, непосредственно затрагивающие деятельность Комиссии, касаются регулирования, управления и распоряжения собственностью субъекта РФ через развитие системы законодательных актов г. Москвы в сфере имущественно-земельной политики города, градостроительства и архитектуры, перспективного развития Москвы, градостроительного планирования и проектирования, осуществления учета и управления земельными участками, находящимися в государственной собственности г. Москвы.

В ведении Комиссии попадают также вопросы контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов государственной собственности, в том числе земельных участков, развитие системы нормативных правовых актов города Москвы в сфере регулирования имущественных отношений при пользовании и распоряжении объектами культурного и исторического наследия Москвы.

Фото: www.nashebutovo.com

Как постоянно действующая Комиссия представительного органа власти мы планируем выступать в качестве органа межведомственной координации, осуществлять связь между содержанием принимаемых законов и мнением населения города, инвестирующего в Москву бизнеса, осуществлять сбор, обработку и анализ информации о реализации государственной политики и правоприменительной практике в сфере приобретения, управления и распоряжения объектами собственности г. Москвы.

И, конечно, как орган представительный власти и регионального парламентского контроля мы можем и будем инициировать проведение круглых столов и иных схожих по формату мероприятий по направлениям деятельности Комиссии.

— Планируются ли изменения Генерального плана г. Москвы? Если да, то в каком направлении идет эта работа?

— Генплан — структура достаточно стабильная, и «высокоскоростным» изменениям ее подвергать не следует. Напомню, что в существующий Генплан, утвержденный Законом г. Москвы 9 лет назад, в 2010 году, в 2017 году уже были внесены изменения, связанные с присоединенными территориями, при этом горизонт планирования был расширен до 2035 года.

Фото: www.ic.pics.livejournal.com

Накапливающийся опыт реновационных процессов может потребовать внесения отдельных корректировок в Генеральный план, но не хотелось бы, чтобы указанные изменения вносились без ясной оценки тенденций и опыта реновации. Необходимо, чтобы сложилось четкое понимание (в том числе жителей) того, что развитие проекта реновации требует изменений именно Генерального плана развития города, а не может быть решено на уровне каких-то иных, более оперативных документов.

Вопросам территориального планирования, в том числе связанных с актуализацией Генерального плана, будет посвящено отдельное заседание планируемого круглого стола. Уже сейчас ясен ряд проблем, которые попадают в поле зрения: учет демографических факторов, накопленного опыта решения транспортных проблем и маятниковой миграции внутри города, организации новых центров притяжения и общественных пространств, подходы к развитию территорий промышленных зон.

Мы начинаем эту работу и приглашаем всех к конструктивному сотрудничеству.

— Известно, что Правила землепользования и застройки в г. Москве практически не устанавливают градостроительные регламенты, чем отличаются от аналогичных документов других городов. Планируется ли совершенствование ПЗЗ?

— Совершенствование ПЗЗ, безусловно, планируется: это процесс, связанный с ростом и развитием такого живого организма, как город Москва. При этом во многих вопросах, связанных с организацией городской среды и градостроительством, столица выступает скорее «территорией опережающего развития» (если уместен этот термин из другой сферы) не де-юре, а де-факто.

Фото: www.duma.nov.ru

В отношении отсутствия градостроительных регламентов в Москве — разве это справедливо в полном объеме? Не соглашусь с Вами. В понимании ГрК РФ градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью, режим того, как участок используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов. В отношении большинства земельных участков градостроительные регламенты установлены как минимум в части определения вида их разрешенного использования.

Конечно, в дальнейшем градрегламент каждого участка будет детализироваться (что сейчас и происходит), уточняться условно разрешенные и вспомогательные виды использования, максимальный процент застройки, высотность и т.д. Однако в значительной степени это компетенция органов исполнительной власти, которые этим активно занимаются.

Приведу пример: в 2012 году Москомархитектура утвердила 14 проектов планировок. А в этом году планируется утвердить 600. То есть происходит ускорение процесса, внесение огромного объема изменений в ППЗ и проекты планировок. Идет нормальный процесс по декомпозиции идей Генерального плана.

Наша Комиссия должна вести поиск механизмов учета интересов различных групп населения для этого процесса, и при наличии проблем ставить соответствующие вопросы на заседаниях МГД и перед прочими органами власти г. Москвы.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

— Будет ли МГД рассматривать вопросы, связанные с порядком прохождения процедур в Москве? Сегодня это полномочия исполнительной власти, но на площадке МГД можно было бы, например, провести слушания.

— Имеются в виду разрешительные процедуры на строительство? Данные процедуры на уровне федерального регулирования в значительной степени отнесены к компетенции исполнительной власти.

На мой взгляд, активная деятельность законодателя не должна сама по себе подменять деятельность органов исполнительной власти, однако законодатель должен заботиться о совершенствовании механизмов и правил, по которым исполнительная власть работает. И здесь мы видим определенное поле деятельности, прежде всего в вопросах увязывания публичного и частного интереса через создание механизмов частного инвестирования в общественно- и социально значимые проекты.

И, конечно, не нужно забывать о функциях Думы как органа регионального парламентского контроля, подключающегося при необходимости усиления значимости и общественного отклика на различные контрольные процедуры.

Фото: www.мосдольщик.рф

— Поступают ли в МГД жалобы от обманутых дольщиков? Как решается эта проблема?

— МГД заинтересована в разрешении, и безусловно будет помогать в разрешении этой проблемы, однако стоит отметить, что собственно в г. Москва эта проблема не имеет такой актуальности, как, например, в Московской области.  Тем не менее, МГД обязательно будет реагировать на запросы своих избирателей, в какой бы области их интересы ни проявлялись.

Хотелось бы отметить, что проблема обманутых дольщиков — комплексная, решаемая целой группой государственных органов. Существуют органы, обладающие специальными полномочиями в данном вопросе на федеральном уровне, и эти полномочия обеспечены соответствующими финансовыми и организационными ресурсами.

— Будет ли развиваться в Москве точечная застройка или приоритет отдан комплексной застройке?

Думаю, нам необходимо уточнить, что имеется в виду под каждым из терминов, поскольку первым из них придается некая негативная коннотация, в то время как оба этих подхода являются нормальными инструментами для развития территории.

Фото: www.skuratov-arch.ru

Для Москвы альтернативы комплексному подходу практически нет, поскольку спектр разрешаемых проблем, увязываемых интересов столь широк, что решение не может быть нормально принято и исполнено, если оно не учитывает все мнения, и прежде всего мнение жителей.

Московский законодатель планирует уделять совершенствованию регулирования этих процессов большое внимание.

— В августовском интервью порталу ЕРЗ.РФ Вы посетовали на непроработанность многих принимаемых законодателями новаций, на недостаточный уровень подготовки законопроектных инициатив. Как и за счет чего Вы, как депутат и председатель Комиссии МГД, намерены изменить эту ситуацию?

— О непроработанности законодательных инициатив можно судить как по качественным, так и по динамическим показателям. Качественные — проблемы оценки результатов изменяющегося регулярного воздействия на отрасль.

Для примера упомяну предлагавшийся ранее запрет на изменение правил землепользования и застройки для целой функциональной зоны, в которой могут находиться сотни иных объектов, в случае «поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки» до момента ее сноса или приведения в соответствие. Что в свою очередь может продолжаться не один год, при этом неясно, почему негативные последствия «выявления самовольной постройки» должны касаться законопослушных собственников.

Фото: www.asninfo.ru

Динамические показатели — скорость внесения изменений и возможность участников рынка на них реагировать. Напомню, что в настоящее время проходит достаточно сложный процесс структурной перестройки отрасли с точки зрения перехода на новые источники финансирования — от прямых ДДУ к банковскому финансированию на основе ресурсов, аккумулированных на эскроу-счетах.

Однако если в этот же период, при всей бесспорной актуальности проблемы, запускать реформу, направленную на изменение системы взаимоотношений застройщиков с публично-правовыми образованиями по вопросам социальной инфраструктуры, благоустройства и т.д., — то у участников рынка может не хватить ресурсов на то, чтобы хотя бы выдержать перемены, не говоря уже о том, чтобы полноценно реализовать на изменения по обоим направлениям.

В результате абсолютно верная цель создания доступной и комфортной среды для людей может обернуться ростом другой проблемы, ранее звучавшей, как «обманутые дольщики», а сейчас, видимо, сможет получить иное название, не меняющее сути проблемы: недострой внутри комплекса в целом, но в рамках другого типа объектов.

Поскольку Москва является крупнейшим по ряду показателей субъектом федерации, все эти проблемы в полной мере затрагивают и деятельность МГД.

Фото: www.georgy-fedorov.ru

Мы намерены усилить взаимодействие с бизнес-сообществом в целях обеспечения баланса общественного и частного интереса, использования новых механизмов (ГЧП и др.) в качестве добровольных или рекомендательных, с постепенным переходом их на нормативную основу.

Мы хотим дать возможность быть услышанным различным мнениям, не только для того, чтобы их авторы могли высказаться, но и для того, чтобы они внесли свой вклад в содержание принимаемых решений, в поиск разумного компромисса и баланса интересов.

Градостроительные инициативы предполагают использование как земельных, так и имущественных ресурсов г. Москвы. В значительной степени эти вопросы взаимодействия затрагивают бюджетные отношения: наличие средств в региональных и местных бюджетах на создание благоустроенной социальной среды или компенсации в этой сфере, распределение и порядок использования этих средств, контрольные механизмы.

Поскольку все это затрагивает компетенцию МГД, работы у Комиссии более чем достаточно.

— Елена Леонидовна, спасибо за подробные ответы на наши вопросы. Успехов в работе Вашей Комиссии и новому составу Мосгордумы в целом!

Беседу вел Михаил ИВАНОВ

Другие публикации по теме:

Несмотря на спад предложения, в целом реформа долевого строительства в Москве проходит успешно

Елена Николаева: Законодательные инициативы нужно выдвигать, учитывая интересы государства, граждан и застройщиков

В Москве ввод жилья резко вырос, в Сибири — снизился на 6%

С 2019 года внесение изменений в ПЗЗ в Москве возможно только в электронной форме

В столице заработала система рейтингования строительных компаний

60% московских застройщиков ощущают упрощение административных процедур

О внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы

Столица движется по пути дальнейшей цифровизации услуг для застройщиков

В Москве по программе реновации с участием застройщиков до 2021 года возведут 2,3 млн кв. м жилья

Участники 49-ой региональной конференции «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы», которая 7 июля прошла в Екатеринбурге, в формате форсайт-сессии обсудили и обозначили основные тренды девелоперского продукта в регионе.

В конференции приняли участие представители региональных и городских органов власти, застройщики, а также лидеры цифровизации в девелопменте. Особое внимание участники мероприятия уделили архитектуре, парковочному и дворовому пространству, входным группам, подъездам, квартирам, умному МКД.

Открывая конференцию, начальник департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений города Екатеринбурга Руслан Габдрахманов (на фото, стоит) обратил внимание на улучшение девелоперского продукта для людей.

«Тренды меняются, и все изменения направлены на покупателя, который является основным потребителем строительного комплекса, — отметил он. — Вместе с увеличением объемов ввода застройщики в Екатеринбурге улучшают и качество строящегося жилья».

Руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото) поделился оценкой потребительских характеристик новостроек в Свердловской области. Средняя оценка проектов, где есть продажи от застройщиков, по методике ЕРЗ.РФ, в регионе составляет 33,65 балла. Она значительно превышает оценку ЖК в целом по России (26,07 балла). По этому показателю Свердловская область находится на третьем месте среди других регионов России после Москвы и Астраханской области.

«Екатеринбург становится архитектурным центром России, где формируются новейшие тренды жилищного строительства», — отметил руководитель ЕРЗ.РФ.

Источник: ЕРЗ.РФ

На 1 июля 2023 года регион опережает общероссийский уровень по многим потребительским характеристикам. В их числе:

Архитектура

• гармоничный перепад высот секций (Свердловская область — 55% новостроек в продаже от застройщика, РФ — 28,2%);

• гармоничный фронтальный перепад фасада (Свердловская область — 32,5%, РФ — 15%);

• архитектурная подсветка фасада (Свердловская область — 29,6% ЖК, РФ — 16,3%);

• витринное остекление фасадов первых этажей (Свердловская область — 64,5% РФ — 42,1%);

• водосточные трубы спрятаны (Свердловская область — 41,4%, РФ — 27,9%).

Парковочное и дворовое пространство

• лифт в паркинг (Свердловская область — 49,7%, РФ — 30,1%);

• двор без машин (Свердловская область — 65,1%, РФ — 40,1%);

• сквозные подъезды (Свердловская область — 44,4%, РФ — 23,2%);

• пешеходная улица внутри жилого комплекса (Свердловская область — 18,9% ЖК в продаже, РФ — 11,2%);

• мощение пешеходных путей (Свердловская область — 78,7%, РФ — 67,8%);

• огороженная территория (Свердловская область — 45%, РФ — 38,2%);

• озеленение двора с учетом четырех сезонов (Свердловская область — 24,9%, РФ — 19%);

• ландшафтный дизайн (Свердловская область — 39,1%, РФ — 25,6%);

• летняя программа спорта (Свердловская область — 82,8%, РФ — 68,7%)

• велопарковка (Свердловская область — 36,7%, РФ — 24,4%).

Входные группы, подъезды, квартиры

• наличие службы консьержа (Свердловская область — 39,1%, РФ — 32,7%);

• просторные входные группы (Свердловская область — 89,9%, РФ — 73,8%);

• вход в подъезд на уровне тротуара до лифта (Свердловская область — 51,5%, РФ — 32,8%);

• навигация по подъезду (Свердловская область — 52,7%, РФ — 31%);

• высота первого этажа от 3,5 м (Свердловская область — 59,8%, РФ — 39,4%);

• возможность приобретения кладовых (Свердловская область — 41,4%, РФ — 35,2%);

• квартиры с террасами (Свердловская область — 34,3%, РФ — 17,8%).

Умная новостройка

• выбор интернет-операторов (Свердловская область — 27,2%, РФ — 18,8%);

• вход в подъезд по смарт-картам или с мобильного приложения (Свердловская область — 19,5%, РФ — 13,5%);

• видеонаблюдение (Свердловская область — 65,1%, РФ — 51,7%);

• реклама умного дома (Свердловская область — 19,5%, РФ — 10,4%).

Подробнее с оценкой ЕРЗ.РФ новостроек Свердловской области можно ознакомиться в презентации Кирилла Холопика по ссылке.

В ходе форсайт-сессии были определены ключевые тренды девелоперского продукта в регионе. В тройку ключевых вошли:

• наличие мобильного приложения (34% голосов);

• озеленение двора с учетом четырех сезонов, ландшафтный дизайн, автополив (21% голосов);

• рост доли озелененной территории (13%).

На мероприятии наградили региональных застройщиков — призеров и победителей федеральной премии новостроек ТОП ЖК, лидеров по вводу жилья в 2022 году, а также девелоперов, применивших решения, повышающие потребительскую привлекательность новостройки. Также девелоперам вручили дипломы о присвоении классов умного дома и благодарственные письма от ДОМ.РФ за участие в совместном с ИРСО исследовании деловой активности застройщиков.

IT-компании Метр квадратный, Адепт, Базис-Недвижимость, Smartis, РПА «Компас» презентовали застройщикам свои продукты и услуги по цифровизации.

Коммерческий директор компании AGM Татьяна Семенова поделилась, как региональному девелоперу достигать бизнес-целей с помощью digital-рекламы в 2023 году. По ее словам, один из важнейших факторов в продвижении — это знание региона, в котором строится рекламируемый объект.

«У нас есть чек-лист, который содержит более 50 пунктов: от истории города, стратегии развития региона, аналитики рынка недвижимости до демографических показателей и религиозного состава населения. Мы на своем опыте убедились, что в каждом регионе присутствует своя специфика: от медиапотребления до локальных названий», — рассказала Татьяна Семенова.

Фотоотчет и презентации спикеров можно посмотреть по ссылке.

Генеральный директор KEY CAPITAL, руководитель специальных проектов Школы Девелопера Ольга Гусева поделилась итогами урбан-тура, который ЕРЗ.РФ и Школа Девелопера провели в Екатеринбурге.

Его участники посетили такие проекты, как ЖК Проспект Мира. Компаунд (ДК Первостроитель), ЖК Нагорный (УГМК-Застройщик), ЖК Жилой район Южные кварталы (Брусника), ЖК Парк Столиц (Атлас Девелопмент).

Фотоотчет можно посмотреть по ссылке.

Организаторы конференции: ТПП РФ, НОЗА, портал ЕРЗ.РФ.

Партнеры конференции: УГМК-Застройщик, AGM.

Организаторы урбан-тура: НОЗА, портал ЕРЗ.РФ, Школа Девелопера.

Партнер урбан-тура: УГМК-Застройщик.

Информационный партнер конференции и урбан-тура: портал МИР КВАРТИР.

Другие публикации по теме:

Участники 48-й региональной конференции ЕРЗ.РФ определили тренды девелоперского продукта в Челябинской области

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков 10—11 июля на конференцию и урбан-тур в Пермь

Застройщики приглашаются 7 июля на конференцию ЕРЗ.РФ в Екатеринбург

Портал ЕРЗ.РФ и PIONEER приглашают застройщиков на цифровой тур в Москву

18 июля в Москве пройдет федеральная конференция ЕРЗ.РФ по цифровизации проектирования и строительства

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на конференцию и урбан-тур в Санкт-Петербург

Потребительские качества новостроек в Санкт-Петербурге превышают общероссийский уровень

Двор без машин и рост доли озелененной территории — основные тренды девелоперского продукта в Калининградской области

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на конференцию и урбан-тур в Калининград 

Озеленение дворов и ландшафтный дизайн — главный тренд девелоперского продукта в Республике Татарстан

Почти треть новостроек Нижегородской области обеспечены дворами без машин