Речь идет о документе №1026242-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статьи 36 и 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ. Данные поправки внесены в рамках выполнения Правительством поручений Президента по дебюрократизации строительной отрасли.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

Разработчики законопроекта отмечают, что предлагаемые сокращения сроков градостроительных процедур составят максимально до 50 рабочих дней.

Документом предлагается внести следующие положения в Градостроительный кодекс (ГрК):

• Правительство РФ может определять процедуры, входящие в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства и осуществляемые исключительно в электронной форме;

• к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесено утверждение порядка осуществления процедур в сфере строительства;

• срок подготовки заключения комиссией по подготовке ПЗЗ по результатам рассмотрения поступившего предложения о внесении изменений в ПЗЗ сокращается с 30 до 25 дней;

• аналогично до 25 дней сокращается срок на принятие решения главой администрации по внесению изменений в ПЗЗ;

• вводится требование о рассмотрении изменений в ПЗЗ не позднее следующего за ближайшим заседания органа местного самоуправления;

Фото: www.chebarcul.ru

• комиссия по подготовке ПЗЗ по итогам проведения публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должна будет подготовить свои рекомендации в срок не более 15 дней (сейчас такой срок ГрК не установлен);

• максимальный срок на подготовку проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не должен превышать 15 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления;

• c 25 до 15 рабочих дней сокращается срок на принятие решений о подготовке документации по планировке территории органом исполнительной власти в отношении объекта, финансирование строительства которого планируется за счет бюджета и размещение которого планируется на территории двух и более субъектов, муниципальных районов, городских округов или поселений;

• c 30 до 20 рабочих дней сокращается срок на проверку документации по планировке территории уполномоченными органами исполнительной власти;

• с 30 до 15 рабочих дней — срок согласования документации по планировке территории:

- применительно к землям лесного фонда;

- в целях размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения главой поселения или городского округа;

- при реконструкции линейного объекта федерального, регионального или местного значения.

Фото: www.pbs.twimg.com

Законопроектом также вносится ряд изменений в 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия…».

В частности, заявление об обнаружении объектов культурного наследия — в случае принятия закона — можно будет направлять и в электронном виде.

Кроме этого, в соответствии с поправками в 73-ФЗ:

• максимальный срок рассмотрения проекта генплана, подготовленного применительно к территории исторического поселения федерального значения, не должен превышать 20 календарных дней;

• максимальный срок рассмотрения проекта генплана, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, не должен превышать семи рабочих дней;

• cрок рассмотрения ПЗЗ федеральным органом охраны объектов культурного наследия не должен превышать семи рабочих дней.

Фото: www.alya-insaat.com

Важно также отметить, что вносимые законопроектом №1026242-7 изменения не будут применяться к процедурам, осуществление которых началось до вступления в силу данного закона.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Правительство сократит сроки согласительных процедур в строительстве

Что Президент поручил Правительству по направлению «Строительство»

Марат Хуснуллин: Все проблемы строительной отрасли будут своевременно решены при поддержке Правительства

Минстрой назвал основные меры достижения показателей нацпроекта «Жилье и городская среда»

Правительство подготовит предложения по совершенствованию стандартов комплексной жилой застройки

В качестве единого госзаказчика Минстрой объединит строительные проекты других ведомств на сумму порядка 300 млрд руб.

Сроки согласования ПЗЗ и проектов планировок будут сокращены

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ