III Ежегодный градостроительный конкурс Минстроя России. Номинация «Лучший реализованный проект комплексного освоения территорий». Заявка № 24

Разрешения на ввод в эксплуатацию есть. Разрешения на строительство на 1 109 620 м².

Краткое описание проекта

Проект комплексного освоения территории ЖК «Чистое небо» общей жилой площадью 1,3 млн. кв. м. будет возведен на территории 98 га на севере Петербурга по обеим сторонам Комендантского проспекта. В рамках проекта девелопер Setl City уже ввел в эксплуатацию первые две очереди – это три дома, два из которых сданы раньше срока на 3 и 6 месяцев соответственно. Сейчас в стадии строительства находится еще 3 очереди проекта. Во дворе первых домов завершается возведение 2 детских садов суммарно на 380 мест, ввод в эксплуатацию первого детского сада намечен на сентябрь текущего года. Здесь же, силами Администрации Санкт-Петербурга, будет построена школа на 1375 мест, участок под которую уже передан на баланс города. Половина территории микрорайона – порядка 45 га - будет отдана под озеленение. Более того, на соседнем участке появится парк отдыха площадью около 11 га – благоустроенная набережная реки Каменка с аллеями, скамейками и декоративным освещением. Здесь запланирована различная инфраструктура для активного отдыха детей и взрослых.

О заявителе

Генеральный директор компании Setl City – Еременко Илья Анатольевич

Критерии отбора победителей:

1. Ценовая доступность (соотношение цены продажи квартир со средними ценами на первичном рынке жилья региона)

По данным Консалтингового центра «Петербургская Недвижимость» в середине третьего квартала текущего года средняя цена 1 кв. м в объектах комфорт-класса региона при 100% оплате составляет 108 тыс. руб. В жилом комплексе комфорт-класса «Чистое небо» от девелопера Setl City средняя стоимость квадратного метра на начальном этапе строительства составляет 85 тыс. руб., что на 21% ниже среднегородской цены (без учета предложения в Ленинградской области).

2. Уровень завершения реализации проекта

Дома имеют различную стадию готовности: 1 и 2 очереди введены в эксплуатацию в 1 кв. 2017 г. досрочно, ввод 3 очереди запланирован на 1 кв. 2018 г. Из социальной инфраструктуры в стадии строительства находятся два детских сада суммарно на 380 мест, один из которых будет введен в эксплуатацию уже в сентябре текущего года. Завершение строительства всего микрорайона (с учетом строительства инфраструктуры) запланировано на 2025 г.

3. Отсутствие в непосредственной близости объектов вредного воздействия на окружающую среду (источников шума, вибрации, магнитных полей, радиационного воздействия, загрязнения почв, воздуха, воды и иных вредных воздействий)

Таковые отсутствуют.

4. Удобство местоположения застройки для жителей, транспортная доступность

Жилой квартал «Чистое небо» возводится в активно развивающемся микрорайоне «Каменка» по обеим сторонам Комендантского проспекта – одной из главных магистралей Приморского района. Согласно плану развития Петербургского метрополитена, прямо в квартале «Чистое небо» проектируется станция метро Планерная/Шуваловский проспект – конечная для 2-й и 5-й линии метро. Рядом находятся удобные выезды на две основные магистрали города: КАД и ЗСД. Окружение жилого комплекса располагает развитой торгово-сервисной инфраструктурой: поблизости функционируют гипермаркеты «Лента», «О’Кей», строительный гипермаркет «К-раута», ТЦ «5 озер» с детским развлекательным клубом, а также множество булочных, аптек, кафе и ресторанов. Коммерческие помещения на первых этажах проекта дополнят имеющуюся инфраструктуру.

5. Уровень обеспеченности школами, их территориальная доступность. 

ЖК «Чистое небо» будет полностью обеспечен собственной социальной инфраструктурой: на территории разместятся 4 муниципальные общеобразовательные школы суммарно на 3900 учеников. Кроме того, ближайшее окружение проекта располагает уже функционирующими общеобразовательными школами №246, №580, №581, №688, №595, №697 и частной школой «Деловая волна».

6. Уровень обеспеченности детскими садами, их территориальная доступность. 

На территории ЖК «Чистое небо» в общей сложности расположатся 8 детских садов суммарно на 1320 детей. На сегодняшний день два детских сада суммарно на 380 мест находятся в стадии строительства, причем первый детских сад будет введен в эксплуатацию уже в сентябре текущего года. Окружение проекта располагает уже функционирующими детскими садами №66, №65, дошкольными отделениями ряда общеобразовательных школ и частным детским садом «Наследник».

7. Уровень обеспеченности поликлиниками и иными объектами здравоохранения, их территориальная доступность

В рамках проекта ЖК «Чистое небо» будет возведено 2 поликлиники. В непосредственной близости от жилого комплекса располагаются такие клиники как «Центр ядерной медицины МИБС», медицинский центр «XXI век», поликлиника №115, многопрофильная клиника «Абиа» и другие.

8. Уровень обеспеченности объектами физической культуры и спорта, территориями для массового отдыха населения (парки, леса, водоемы и т.п.), их доступность. 

В непосредственной близости от ЖК «Чистое небо» находится известный Юнтоловский заказник с сохранившейся уникальной флорой и фауной, а в другой стороне – озеро Шуваловский карьер, предназначенное для отдыха и купания. Спортивный комплекс «Газпром», «Премиум-спорт» и комплекс «Олимпийские надежды». В самом ЖК «Чистое небо» вдоль реки Каменка силами застройщика будет организован парк отдыха для детей и взрослых площадью 11 га.

9. Уровень обеспеченности дворовыми пространствами.

Отличительная черта проекта «Чистое небо» - огромный внутренний двор, свободный от машин, протяжённостью 1,5 км и шириной 300 м, с детскими и спортивными площадками.

10. Уровень обеспеченности парковочными пространствами.

Под каждым домом проекта запроектирован встроенно-пристроенный подземный паркинг.

11. Применение решений, обеспечивающих безбарьерную среду для доступа маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, объектам торговли

Тротуары на территории ЖК «Чистое небо» проектируются шириной достаточной для удобного проезда на инвалидной коляске. Доступы в каждую парадную оборудованы пандусами, а лифтовый холл – подъемником. Просторные входные группы жилых домов обеспечивают удобство маневрирования для МГН.

12. Применение решений, позволяющих повысить уровень безопасности проживания

В проекте большое внимание уделено безопасности жильцов: вся территория комплекса оснащена системой видеонаблюдения, в каждой квартире установлена система противопожарной сигнализации и проведена домофонная связь с возможностью подключить видео-функцию. В каждом доме предусмотрен подземный отапливаемый паркинг, а также гостевые автостоянки, благодаря чему дворы комплекса свободны от машин.

13. Применение решений, направленных на повышение энергоэффективности жилых домов

Класс энергоэффективности домов в рамках проекта соответствует всем необходимым нормам строительства жилья сегмента «комфорт». Кирпично-монолитная технология строительства обеспечивает необходимый уровень тепло- и звукоизоляции. В квартирах устанавливаются окна с двухкамерными стеклопакетами.

14. Оригинальность архитектурной концепции

Проект детально проработан с точки зрения архитектурного решения: фасады домов переменной этажности (от 10 до 25 этажей) сочетают сдержанный скандинавский стиль с яркими цветовыми акцентами. Каждая входная группа выполнена по оригинальному дизайн-проекту.

Перечень документов, прилагаемых в электронной форме к заявке на участие в конкурсе:

1. Заявка на участие.

2. Презентация проекта в объеме, раскрывающая соответствие проекта установленным критериям отбора победителей.

3. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории (при наличии).

4.Разрешения на строительство и копии извещений о начале строительства объектов совокупной площадью не менее 30 000 кв.м. жилья (для частично реализованных проектов).

5. Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта проекта (для завершенных реализацией проектов).

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ