Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

Как устранить дублирование функций при государственной экспертизе и выдаче разрешений на строительство

Очередную актуальную для девелопмента тему анализирует и представляет свои рекомендации по ней один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ Андрей КИРСАНОВ, к.ю.н., заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП.

 

Фото: www.ks-yanao.ru

 

Ранее Президент России Владимир Путин поручил Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета РФ подготовить предложения о совершенствовании правового регулирования градостроительных отношений в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла на 30%.

В этих целях постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2021 года N 2490 был утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проектов по возведению объектов капитального строительства.

 

 

Переход от исчерпывающих перечней процедур в строительстве к исчерпывающим перечням документов произойдет 1 марта 2022 года, когда указанное постановление вступит в силу.

Не будет лишним подчеркнуть, что теперь законом прямо запрещено предъявление требований о необходимости получения застройщиками разрешений, заключений, документов, сведений, материалов и согласований, не предусмотренных их исчерпывающим перечнем, утвержденным Правительством РФ (ч.10 ст.5.2 ГрК РФ). 

 

 

В настоящее время реализуется правительственная инициатива социально-экономического развития до 2030 года «Новый ритм строительства», в рамках которой планируется сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030 году – не менее чем на 50%. Поэтому работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла будет продолжена и дальше.

Одно из направлений этой работы — устранение дублирования функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и государственных организаций, участвующих в обеспечении комплекса процедур в сфере строительства.  

Примером такого дублирования является задвоенность отдельных функций при проведении государственной экспертизы и выдаче разрешений на строительство (РС).

 

Фото: www.chelindustry.ru

 

В частности, при выдаче РС уполномоченный орган совершает, в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ следующие действия:

1) проверяет наличие необходимых документов;

2) проверяет соответствие проектной документации требованиям к строительству, установленным градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ), а также возможность размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.2 ч.11 ст.51 ГрК РФ);

3) выдает РС.

В свою очередь, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия заданию застройщика (технического заказчика), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям и ряду других требований (п. 1 ч. 5 ст.49 ГрК РФ).

 

Фото: www.karachanreka.ru

 

Здесь следует обратить внимание на то, что застройщик (технический заказчик) вместе с заданием на проектирование передает проектной организации ГПЗУ (п.1 ч.6 ст.48 ГрК РФ). Проектирование же осуществляется на основе содержащихся в ГПЗУ требований, с учетом которых проектная документация поступает на экспертизу.

В связи с этим возникает справедливый вопрос: чем вызвана необходимость повторной проверки при выдаче разрешения на строительство того, что уже было проверено при проведении экспертизы, а именно проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным ГПЗУ?

Во всяком случае, есть все основания предложить не применять п.2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Это позволит избежать дублирования функций организации, проводящей государственную экспертизу, и органа, выдающего разрешения на строительство.

 

Фото: www.aizo-67.ru

 

Аналогичная ситуация имеет место при выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения (п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ). 

В целях устранения дублирования можно предложить исключить практику повторной проверки проектной документации на соответствие требованиям — установленным в рамках ГПЗУ уполномоченными на выдачу РС органами для случаев получения застройщиками положительного заключения государственной экспертизы — путем внесения поправки в Градостроительный Кодекс РФ о том, что положения п.2 ч.11 и п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ в таких случаях не применяются.

Это предложение может быть воспринято как призыв к переходу от разрешительного характера получения документа, позволяющего начать строительство, к уведомительному. Но это не совсем так.

Действительно, при исключении функции, дублирующей государственную экспертизу, может показаться, что выдача РС будет осуществляться после простой проверки наличия необходимых документов (ч.1, ч.3 п.11 ст.51 ГрК РФ), закрытый перечень которых установлен законом (ч.7 ст.51 ГрК РФ).

 

Фото: www.spb-sovetnik.ru

 

На самом деле, исключение дублирования функций значительно повышает роль органа, выдающего РС, как системного интегратора, специализирующегося на объединении отдельных подсистем в строительной сфере в единое целое, в том числе — в информационном пространстве.

 

 

Предлагаемые изменения призваны распространить положительные практики государственной экспертизы в сфере строительства, повысить качество экспертных заключений, а вместе с этим также авторитет и высокий статус органов государственной экспертизы в отраслевом сообществе.

В конечном итоге, предлагаемые поправки в ГрК послужат достижению целей по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%.

Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП, к.ю.н.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает упростить процедуру получения разрешения на строительство иностранными компаниями

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Новые изменения в форме ГПЗУ

Минстрой: наши предложения по сокращению почти на треть инвестиционно-строительного цикла уже внесены в Правительство

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

О процедурах в сфере строительства

+

Как один из крупнейших застройщиков Чувашии искал систему ценообразования, а получил комплекс решений для усиления продаж и анализа доходов

А еще решил задачу быстрой переоценки лотов, настроил real-time обмен данными между отделами (в разы сократив время на их обработку!) и снизил число ошибок из-за человеческого фактора.

   

  

«Инвестиционо-Строительная Компания ЧЕСТР-ГРУПП» (бренд ИСКО-Ч) занимает 3-е место в ТОП застройщиков Чувашской Республики по объему ввода жилья. Компания строит жилые, социальные и промышленные объекты с 1999 года.

«ИСКО-Ч» известна за пределами республики своими масштабными проектами. В их числе:

  

Жилой микрорайон Новый город, г. Чебоксары

  

Жилой микрорайон Новый город — призёр премии ЕРЗ.РФ ТОП ЖК-2020 и ТОП ЖК-2021 и победитель премии WOW AWARDS-2018 с проектом «Директорский показ» в категории «Проект в соцсетях».

 

ЖК Welltown, застройщик ИСКО-Ч, г. Чебоксары

  

ЖК Welltown — лучший ЖК по версии премии ЕРЗ.РФ ТОП ЖК-2022 и победитель премии WOW AWARDS-2021 с проектом «10 секунд в тишине и гармонии» в категории «Радиореклама».

ИСКО-Ч первой в Чувашии начала цифровизацию новостроек, внедрив в ЖК Welltown целый комплекс «умных» сервисов. Конечно, такая инновационная по своему духу компания очень тщательно подошла к выбору IT-решения для цифровизации внутренних бизнес-процессов.

  

Как компания поняла, что нужно IT-решение

Рабочий процесс отдела продаж ИСКО-Ч строился на CRM-системе Битрикс24. Однако из-за высокого спроса на свои квартиры компания столкнулась с риском быстрой вымываемости из ассортимента самых привлекательных лотов.

  

 

  

Застройщик нуждался в IT-продукте, который автоматизировал бы процесс переоценки лотов и стал ключом к управлению маржинальностью объектов.

  

Поиск решения и выбор ALLIO

Мы познакомились с «ИСКО-Ч» на Ежегодном российском девелоперском форуме, где наши выступления проходили в одном зале. Выступление CEO AlertGroup Валентины Суднишниковой было посвящено автоматизации бизнес-процессов и управлению ценообразованием — тем вопросам, которые как раз и волновали застройщика. Поэтому, когда встал вопрос о подборе подходящего решения, девелопер сразу обратился к ALLIO.

Специалисты ИСКО-Ч сравнивали наши возможности с предложением от Сбербанка, и пришли к выводу, что подход и инструменты self-set ERP будут более актуальны для компании. 

 

Итоги внедрения ALLIO — одно окно для работы коммерческого блока

Процесс интеграции в бизнес-процессы ИСКО-Ч прошёл легко и в запланированные сроки. ALLIO не был первым опытом интеграции компании с новой IT-платформой, специалисты застройщика были готовы к внедрению. Это положительно сказалось на скорости внедрения, а нюансы освоения функционала оперативно решались коллегиально: проджект-менеджером ИСКО-Ч и сопровождавшим интеграцию персональным аккаунт-менеджером ALLIO.

Компания ИСКО-Ч полностью удовлетворена результатами внедрения ALLIO в свои бизнес-процессы. При этом застройщик положительно отзывается не столько об отдельных модулях, сколько о системности решения в целом.

           

Весь цикл продаж и документооборот ИСКО-Ч от бронирования до подписания договора теперь проходит через ALLIO. ERP предоставляет руководству компании полную и актуальную картину о состояния бизнеса.

1. Одно окно для работы коммерческого блока

Все отделы компании, задействованные в сделке, теперь работают «в одном окне». Рабочий процесс стал быстрее и проще, снизилось число ошибок человеческого фактора. Полностью отсутствует риск потери или искажения данных как внутри отдела продаж, так при обмене со смежными департаментами.

2. Автоматические инструменты для 10 отделов

Автоматизация переоценки лотов свела на нет риск их быстрой и неконтролируемой вымываемости. ALLIO позволяет застройщику всегда держать руку на пульсе и оперативно принимать необходимые решения на основе полных и достоверных данных.

Отдел продаж особенно отмечает возможности ALLIO по презентации недвижимости. Менеджеры проводят для клиента презентацию квартиры, прозрачно рассчитывают стоимость лота и отправляют коммерческие предложения с учётом индивидуальных условий в пару кликов. И все это — без калькулятора и сайта, не выходя из ALLIO.

3. Real-time обмен данными

Для работы с такими площадками как ДомКлик, Яндекс.Недвижимость, застройщик успешно применят фиды, которые позволили полностью отказаться от ручной обработки объявлений на сайтах. А интеграция с продуктами 1С дала возможность вдвое сократить время обмена информацией между бухгалтерией и отделом продаж.

 

 

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Когда самописной системы уже недостаточно: опыт компании девелопера UDS

Девелопер UDS из Ижевска выходит на московский рынок

Кто стал обладателям юбилейной премии Urban Awards