Законодательные проблемы самовольного строительства анализирует автор портала ЕРЗ.РФ, исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений Павел МЕЛЬНИКОВ.

Фото: www.ki-news.ru

«Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения», — сказал в свое время Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин. Что ж, это высказывание классика по-прежнему актуально.

На днях в Совете Федерации прошло заседание Совета по вопросам жилищного строительства, на котором обсуждались проблемы, связанные с возведением самовольных построек. По итогам заседания будут подготовлены законодательные инициативы.

В частности, Росреестр предлагает легализовать построенные до 1998 года жилые самострои — в случае, если постройка соответствует требованиям безопасности.

Фото: www.i-diplomys.com

Правда, сам механизм верификации самостроев требованиям безопасности не указан. Будет ли это сделано в судебном или административном порядке? Кто должен проверять на соответствие самостроев требованиям безопасности и готовить заключение: орган государственного строительного надзора, земельная инспекция, кадастровые инженеры или строительные эксперты?

Напомним, что в стране уже действует «дачная» и «лесная» амнистии, принят закон о «гаражной» амнистии.

Мало того, федеральным законом от 03.08.2018 339-ФЗ предусмотрено сохранение самовольной постройки через ее приведение в соответствии с параметрами, установленными ПЗЗ, ДТП или обязательными требованиями к параметрам постройки. Что, собственно, также является скрытой легализацией.

Однако размер проблемы таков, что действующих инструментов недостаточно. Причем проблема заключается не только в низкой правовой культуре и неудовлетворительном качестве документации, но и в злоупотреблениях — со стороны как граждан, так и бизнеса.

Фото: www.krasnodarmedia.su

Достаточно вспомнить неоднозначную практику Ростехинвентаризации по оформлению реконструкции без согласований с увеличением площади объектов. Или самозахваты гражданами смежных земельных участков к своим индивидуальным домам.

Ну и само государство, как водится, тоже отличилось. Как информирует Счетная палата РФ, из-за различных проблем с документацией не могут быть зарегистрированы права на объекты, построенные с использованием средств бюджетной системы на сумму 1,2 трлн руб.

Судебная система также имеет яркие специфические примеры признания прав собственности на самовольные постройки. Помнится, столичный мэр Сергей Семенович Собянин по итогам ночи «длинных ковшей» назвал такие акты и решения «бумажками о собственности, приобретенными жульническим путем».

Как решить эту проблему, пока не очень понятно. Государство колеблется между ужесточением и либерализацией. До 2015 года действовал упрощенный порядок регистрации, который сменился ужесточением, но с отдельными правовыми режимами, предусматривающими особое регулирование.

По-прежнему остается загадкой, ждать ли участникам рынка всеобщей легализации самостроев. Плюсы такого решения — это верификация объектов на требования безопасности, введение их в хозяйственный оборот, сбор дополнительных имущественных налогов. Москва уже идет подобным путем легализации самостроев через оплату штрафов по заключаемым договорам аренды участков.

Будем наблюдать за развитием ситуации.

Павел МЕЛЬНИКОВ (на фото), исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений

Другие публикации по теме:

Совет Федерации: для решения проблемы самостроев необходимо совершенствовать отраслевую нормативную базу

Для предотвращения самостроев в Сочи изменили ПЗЗ

В России началось формирование ФРОСС — Федерального реестра объектов самовольного строительства

Безопасным для проживания самостроям дадут зеленый свет: комментарий эксперта

На сайте Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоковского опубликованы предложения к методике подготовки нормативов градостроительного проектирования (НГП).

Фото: www.i.pinimg.com

Как пояснил порталу ЕРЗ.РФ автор документа, профессор Высшей школы экономики Эдуард Трутнев (на фото), эти предложения учитывают результаты анализа приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.21 №71 «Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования».

Фото: www.urbaneconomics.ru

Сформулированные предложения также учитывают требования методологии градостроительного проектирования.

Кроме того, в них освещаются вопросы:

• подлинных НГП;

• проектной технологии обеспечения связности НГП с существующей и планируемой морфологией застройки города;

• ответственности власти за соблюдение значений показателей НГП;

• встроенности института НГП в общую систему правового градорегулирования

• и др.

Наряду со значениями показателей НГП, определяемыми согласно действующему законодательству, в документе также предлагается устанавливать и особо выделять применительно к первостепенным объектам социального обслуживания значения следующих показателей:

а) значения показателей удельной обеспеченности существующей на соответствующий момент времени;

б) значения показателей удельной обеспеченности согласно утвержденным НГП;

в) значения коэффициентов инфраструктурной сбалансированности застройки (ИСЗ) как выраженное в процентах отношение значений «а» и «б»;

г) официально установленный региональной, местной властью нижний порог ИСЗ, то есть минимальное значение коэффициента ИСЗ.

Целиком текст предложений к методике подготовки нормативов градостроительного проектирования доступен по ссылке.

Другие публикации по теме:

О процедурах в сфере строительства

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве

Минстрой готовит базу для ведения ИСОГД

Процедура согласования документов территориального планирования будет упрощена и ускорена

Определен перечень объектов, расчетные показатели обеспеченности которых устанавливаются в нормативах градостроительного проектирования

Президент поручил создать механизм решения конфликтов в градостроительстве