Некоторые итоги деловой части Российской строительной недели RosBuild-2021 (ежегодно проводимой Экспоцентром), в организации которой впервые принимала участие команда Института развития строительной отрасли (ИРСО) и портала ЕРЗ.РФ, анализирует их руководитель Кирилл ХОЛОПИК.

   

  

Обозначим ключевые события.

9 марта, 10.00-11.30. Пленарное мероприятие очно посетили более 350 человек. В зале не хватило мест, люди стояли в проходах и у стен, не расходились до самого окончания.

   

  

С учетом трансляции более 2 тыс. человек одновременно слушали выступления Марата Хуснуллина (зампред правительства РФ), Ирека Файзуллина (глава Минстроя РФ), Сергея Катырина (глава ТПП РФ), Сергея Степашина (глава Общественного совета Минстроя РФ), Алексея Ниденса (замглавы ДОМ.РФ), Сергея Лёвкина (руководитель Департамента градполитики правительства Москвы), Леонида Казинца (глава НОЗА), Сергея Гордеева (глава ПИК), Антона Глушкова (глава НОСТРОЙ), Игоря Белокобыльского (глава ГК Стрижи), Максима Берловича (замглавы Группы Эталон), Николая Амосова (глава ЮгСтройИмпериал), Александра Николаева (глава ИНТЕКО), Филиппа Третьякова (замглавы КОРТРОС).

    

   

Большое спасибо Иреку Энваровичу Файзуллину: несмотря на плотный график, министр разрешил продлить пленарку сверх запланированного времени, дав тем самым возможность выступить всем докладчикам.

   

  

9 марта, 11.30—12.00. Объявление итогов и награждение победителей премии ТОП ЖК-2021 состоялась после пленарки. Аудитории был представлен состав жюри премии. Личное участие в церемонии звёздных членов конкурсной комиссии — первых лиц ведущих объединений архитекторов, проектировщиков, строителей и риэлторов России, продемонстрировало независимость и объективность конкурса.

     

  

Дипломы победителям вручил лично Ирек Файзуллин. Это большая честь как для конкурса в целом, так и для застройщиков, получивших награды из рук федерального министра.

   

  

9 марта, 12.00—13.00. VII Съезд членов НОЗА и вручение дипломов застройщикам, которые заняли в своих регионах в 2020 году первые места по объему ввода жилья, призерам федеральных номинаций премии ТОП ЖК-2021.

Эти мероприятия не смогли соперничать с главными событиями Российской строительной недели RosBuild-2021, но все же были очень важны для застройщиков.

   

   

Леонид Казинец (на фото) вновь избран президентом НОЗА на очередные 5 лет, утверждены новый состав Совета Нацобъединения застройщиков, отчеты, смета.

Застройщики-лауреаты получили дипломы из рук легендарного строителя, Героя Социалистического Труда Ефима Басина (на фото ниже) и вновь избранного президента НОЗА.

    

   

9 марта — 12 марта. Круглые столы. Мы замахнулись на 29 круглых столов. Было тяжело, но все получилось. Суммарно более 1 тыс. очных посетителей и более 10 тыс. ютуб-просмотров.

  

9 марта	Вре	Ссылка
Пленарное заседание с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина	10:00–11:30	https://youtu.be/bn0SeThS9co
Экспертный диалог «Мегаполис – экономический хаб. Как поддержка строительной отрасли может стимулировать экономическую активность города»	10:00–12:00	https://youtu.be/rxEDZVWCy5w
Церемония награждения застройщиков – лидеров по вводу жилья в 2020 году и победителей Градостроительного конкурса жилых комплексов-новостроек «Топ ЖК-2021»	11:30–12:30	https://youtu.be/2cjfrc9WKKg
Форсайт-сессия «Курс на полицентричный город. Как квартальная застройка отвечает на запросы жителей к городской среде»	12:15–14:00	https://youtu.be/gHneado8cmk
Форсайт-сессия «Центры притяжения. Как современная инфраструктура ТПУ меняет городскую среду»	14:15–16:00	https://youtu.be/aMdCSzNjCBg
Конференция «Стандарт комплексного развития территорий – новый стандарт качества городской среды в России»	14:15–16:00	https://youtu.be/kRRHx3kwkjY
Семинар «Проектное финансирование жилищного строительства»	14:15–16:00	https://youtu.be/zTDCEc1EGw0
Панельная дискуссия «Цели Urban Health 2021. Инструменты организации активной среды и равного доступа к зеленой инфраструктуре в мегаполисах»	16:15–18:00	https://youtu.be/kRkBMIeBo1g
Круглый стол «Облигационные займы застройщиков как источник финансирования комплексных жилищных проектов»	16:15–18:00	https://youtu.be/NwQnN6Hst8o
10 марта	Время	Ссылка
Круглый стол «Редевелопмент территорий (реновация, КРТ)»	10:00–13:00	https://youtu.be/liLK4jPlEtc
Круглый стол «Споры о качестве квартир в новостройках: судебная практика и проблемы правового регулирования»	10:00–12:00	https://youtu.be/-ArJmbKEH5w
Дискуссия «Стандарты проектирования и строительства для устойчивых городов»	10:00–12:00	https://youtu.be/F-pDshXq8Qo
Круглый стол «Охрана труда в строительстве, результаты регуляторной гильотины»	12:15–14:00	https://youtu.be/AyNHQFhHqOA
Круглый стол «Эффективная система подготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального хозяйства как залог динамичного развития отрасли»	12:15–14:00	https://youtu.be/LWXQljAzTV0
Круглый стол «Методология оценки потребительских качеств ЖК. Классификация многоквартирных домов»	13:15–15:00	https://youtu.be/QHJJhloay8w
Круглый стол «Развитие рынка арендного жилья»	14:15–16:00	https://youtu.be/bP76V8yaC5I
11 марта	Время	Ссылка
Конференция «Малоэтажная Россия-2021 / Low house 2021»	10:00–18:00	https://youtu.be/cjL6hAXZals
Круглый стол «Государственные закупки и ценообразование в строительстве»	10:00–12:00	https://youtu.be/o5e_2GOXIBY
Круглый стол «Цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве»	10:00–12:00	https://youtu.be/s3bSk_tNpR4
Круглый стол «Экспертиза проектной документации, вектор развития»	12:15–14:00	https://youtu.be/GPDcXZox5Wk
Круглый стол «Применение BIM-технологии в строительстве»	12:15–14:00	https://youtu.be/oJ1ipJbJOME
Круглый стол «Цифровая экосистема в девелопменте: умные бизнес-процессы, от инвестиционного планирования до эксплуатации»	14:15–16:00	https://youtu.be/-lnhR3jtHhU
Круглый стол «Определение оптимальных параметров градостроительного развития городских территорий, обеспечивающих их экономическую устойчивость и бюджетную самодостаточность»	16:15–18:00	https://youtu.be/JtgAd382sYU
12 марта	Время	Ссылка
Конференция «Новые технологии в жилищном строительстве»	10:00–12:00	https://youtu.be/Gqb6phJF0bM
Круглый стол «Борьба за клиента онлайн в девелопменте: все инструменты»	10:00–12:00	https://youtu.be/KbVjQhFc2lY
Круглый стол «Энергоэффективность многоквартирных домов»	10:00–12:00	https://youtu.be/UxJtMbd7ZQs
Круглый стол «Комплексная безопасность в строительстве»	12:15–14:00	https://youtu.be/04ntq3wbDtk
Круглый стол «Современные технологии маркетинга на рынке недвижимости»	12:15–14:00	https://youtu.be/WKbb8OUXVOs
Форум «Улучшение бизнес-климата в строительстве»	12:15–14:00	https://youtu.be/dQ3-gNkYVHQ

   

Вот какие круглые столы получили самое большое число просмотров (см. таблицу):

• стандарты проектирования и строительства для устойчивых городов»;

• цифровизация отрасли. Развитие информационных систем в строительстве;

• применение BIM-технологии в строительстве;

• экспертиза проектной документации, вектор развития;

• редевелопмент территорий (реновация, КРТ);

• государственные закупки и ценообразование в строительстве.

   

  

Нет сомнений, что деловая часть Российской строительной недели RosBuild-2021 (есть еще выставочная часть) стала самым масштабным форумом строителей за последние 5 лет. Сопоставимое по количеству и уровню участников, насыщенности деловой программы мероприятие для застройщиков в последний раз прошло в уже далеком феврале 2016 года (V Российский инвестиционно-строительный форум).

Безусловно, есть и другие форумы с большой репутацией, посещаемые российскими застройщиками, в их числе:

    

  

• MIPIM (Канны);

• Всероссийский жилищный конгресс (Сочи, Санкт-Петербург, ориентация больше на риэлторов);

• PROESTATE (Москва, преимущественно столичная «тусовка»);

• Международный фестиваль «Зодчество» (Москва, ориентация главным образом на архитекторов);

• MOSCOW URBAN FORUM (Москва, ориентация больше на градорегуляторов).

Однако по отношению к каждому из них Российская строительная неделя предпочтительнее для застройщиков по следующей совокупности факторов:

   

  

- бесплатное участие;

- разнообразие форматов участия (очно или по видеосвязи);

- насыщенная деловая программа, ориентированная на застройщиков;

- высокий уровень спикеров;

- удобное местоположение (центр Москвы, рядом метро);

- удобное время года (еще не наступил разгар строительного сезона);

- отличное техническое обеспечение;

- заблаговременное планирование;

- совмещение с выставкой (заодно можно посмотреть современную строительную продукцию и технологии).

  

    

По итогам RosBuild-2021 мы с благодарностью приняли предложение Экспоцентра о продолжении сотрудничества. Поэтому начинам подготовку деловой программы для застройщиков в рамках RosBuild-2022 (1—4 марта 2022 года). Предлагаю застройщикам включить участие в RosBuild-2022 в свои календари, не планировать на эти даты отпуска и другие мероприятия.

Вместе с Экспоцентром сделаем все возможное, чтобы создать для застройщиков 1—4 марта 2022 года супернасыщенную, интереснейшую деловую программу.

Приглашаю к совместной подготовке деловой программы RosBuild-2022 всех, кто активно участвовал в организации круглых столов в этом году:

   

  

• Департамент градостроительной политики Москвы;

• АО «ДОМ.РФ» и банк «ДОМ.РФ»;

• ФАУ ФЦС;

• Главгосэкспертиза России;

• НОЗА;

• НОСТРОЙ;

• НОПРИЗ;

• Союз проектировщиков России;

• Клуб инвесторов Москвы;

• ТПП РФ;

• РСПП;

• Profitbase;

• MACRO;

• Общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Безопасность и качество»;

• многих других.

   

  

Приглашаю к сотрудничеству всех, кто готов взять на себя организацию отдельного тематического круглого стола или кому просто есть что рассказать застройщикам.

Напомню требования к деловой программе:

- тематика круглого стола должна быть интересной для широкого круга застройщиков или иных участников рынка строительства;

- модераторы и спикеры не оплачиваются и не платят;

- запрещены чисто рекламные выступления;

- участие слушателей бесплатное.

Желающие заявиться со своими темами круглых столов или спикерами, обращайтесь по адресу: dsn@.erzrf.ru.

   

  

И последнее. О недостатках, или о том, как улучшить организацию мероприятия в будущем. Мы знаем некоторые наши «проколы» и недочеты. Все они зафиксированы, сведены в таблицы с тем, чтобы больше их не повторять.

Участникам деловой программы RosBuild-2021 направлена web-анкета с целью получить обратную связь.

     

   

Спасибо всем, кто нам помогал организовать и кто принял участие в RosBuild-2021. Особое спасибо Марату Шакирзяновичу Хуснуллину и Иреку Энваровичу Файзуллину, которые поддержали мероприятие своим высоким авторитетом.

     

    

Спасибо команде Минстроя России (заместителям министра Никите Стасишину, Дмитрию Волкову, Александру Козлову, директору Департамента жилищной политики Ольге Корниенко, протоколу, пресс-службе), которые помогли в подготовке пленарного заседания, приняли участие в мероприятиях.

    

Фото: РБК Недвижимость 

    

Спасибо за высочайший профессионализм сплоченной команде Экспоцентра, а Вере Журавлевой и Ольге Васютиной — восхищение за их труд в праздничный для всех женщин день — 8 Марта.

До встречи на RosBuild-2022!

Кирилл ХОЛОПИК (на фото), генеральный директор Института развития строительной отрасли (ИРСО), руководитель портала ЕРЗ.РФ

   

  

  

  

   

 

Другие публикации по теме:

ТОП ЖК-2021: названы лучшие жилые комплексы-новостройки России

Объявлены победители по 16 окружным и 155 региональным номинациям премии ТОП ЖК-2021

Глава Минстроя Ирек Файзуллин наградил победителей конкурса ТОП ЖК-2021

Глава Минстроя Ирек Файзуллин примет участие в RosBuild-2021

Определены федеральные финалисты Премии ТОП ЖК-2021

Что предстоит сделать Иреку Файзуллину на посту главы Минстроя: мнения экспертов

В Правительстве и Госдуме возлагают большие надежды на Ирека Файзуллина в качестве главы Минстроя

Актуальную тему КРТ продолжает анализировать один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ.

  

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

Одним из основных условий при территориальном планировании, градостроительном проектировании и зонировании, а также при планировке территорий и архитектурно-строительном проектировании в целях комплексного развития территорий (далее — КРТ) являются требования об удовлетворении запроса жителей на объекты социальной инфраструктуры.

На протяжении многих лет вопрос об обязанности региональных застройщиков жилья строить объекты социальной инфраструктуры при комплексном развитии застроенных и комплексном освоении новых территорий продолжал оставаться не просто актуальным, а очень острым. Было принято считать, что такая обязанность является безусловной, а при отсутствии решения по вопросу обеспеченности новостроек социальной инфраструктурой разрешения на строительство жилья вообще не должны были выдаваться. Теперь дискуссия на эту тему вышла на новый уровень.

25 июля 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект №664897-8, который добавляет новое существенное условие договора о КРТ жилой застройки — обязанность лица, заключившего договор о КРТ (далее — частный партнер), за счет собственных средств и (или) средств бюджета бюджетной системы РФ осуществить строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также объектов, предназначенных для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории комплексного развития.

Такое общее упоминание объектов социальной инфраструктуры в данном законопроекте допускает очень широкое толкование. Перечень этих объектов, а именно учреждений, организаций и предприятий, необходимых для обслуживания жителей населенных пунктов, приведенный в Своде правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», весьма обширен. Он начинается с дошкольных образовательных организаций и заканчивается кладбищами.

К слову, последнее может оказаться важным при реализации масштабных проектов комплексного развития незастроенных территорий или, по-старому, комплексного освоения территорий (далее — КОТ). При реализации проекта КОТ «Новое Ступино» в Московской области администрация Ступинского муниципального района пыталась обязать нас выделить земельный участок (далее — ЗУ) из числа ЗУ, находящихся в частной собственности застройщика, под такой объект социальной инфраструктуры и построить там крематорий. И только мое обращение к российскому законодательству о погребении и похоронном деле, в соответствии с которым организация похоронного дела должна осуществляться органами местного самоуправления, помогло тогда снять это требование.

 

Фото: erzrf.ru

 

Не будет лишним напомнить, что ни мастер-планы, ни документы территориального планирования, ни генеральные планы, ни правила землепользования и застройки, ни градостроительные регламенты, ни документация по планировке территории, ни градостроительные планы земельных участков не являются правовыми основаниями для возникновения юридической обязанности застройщиков жилья создавать объекты социальной инфраструктуры и передавать их в публичную собственность. Основанием для возникновения такой обязанности могут быть сделки, в частности договор о КРТ. Кроме этого к числу таких оснований относятся акты государственных органов и органов местного самоуправления, а также судебные решения. Только эти документы являются основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с созданием инфраструктурных объектов.

Поскольку законопроект №664897-8 устанавливает новые жесткие требования к частному партнеру, это вызывает сразу несколько вопросов. Приведу некоторые из них.

Во-первых, порядок принятия решения о КРТ не предусматривает необходимость финансово-экономического обоснования проекта, поэтому непонятно, насколько экономически обоснованной будет такая финансовая нагрузка на частного партнера.

Во-вторых, кем и на основании чего будет решаться вопрос «и (или)» в части публичного либо частного источника финансирования.

В-третьих, означает ли это самое «и» возможность софинансирования создания инфраструктурных объектов.

А самое главное — такое дополнение существенных условий договора о КРТ сделает невозможным участие частного партнера в заключаемых сегодня договорах участия в развитии инфраструктуры на застраиваемой территории, договорах о социальный взносах или договорах об инфраструктурных сборах в тех случаях, когда экономика проекта не позволяет частному партнеру взять на себя 100-процентное финансирование школ и детских садов. Поскольку обязанность частного партнера построить инфраструктурные объекты станет не факультативным, как в действующей редакции Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), а обязательным существенным условием, то без достижения соглашения по этому условию договор о КРТ не будет считаться заключенным (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).

 

Фото: ecovidnoe.ru

 

Основные проблемы все-таки возникают по поводу строительства детских садов и школ. Поэтому от общего вопроса об обязанности создавать инфраструктурные объекты перейдем к конкретному вопросу об обязанности строить именно эти объекты.

Имеет ли правовое обоснование укоренившееся в сознании чиновников мнение о том, что строительство детских садов и школ является безусловной обязанностью застройщиков жилья? Что интересно, не только чиновники, но и многие застройщики также принимают это на веру.

Обращение к законодательству дает другой ответ на этот вопрос, т. к., согласно общему правилу:

• создание образовательных организаций субъектов Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования (п. 1 ст. 8 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

• создание муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов в сфере образования (п. 1 ст. 9 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Очевидно, что такие полномочия одновременно являются обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом юридическая ответственность публичных партнеров за создание образовательных организаций не установлена, и вместо этого получило широкое распространение применение принципа социальной ответственности бизнеса.

В настоящее время обязанности сторон договора о КРТ по строительству объектов социальной инфраструктуры являются не обязательными, а факультативными:

• договор о КРТ может предусматривать обязательство застройщика безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность объекты социальной инфраструктуры, построенные за его счет (пп. 1 п. 5 ст. 68 ГрК РФ);

• договор о КРТ может предусматривать обязанность публичного партнера обеспечить строительство объектов социальной инфраструктуры (п. 7 ст. 68 ГрК РФ).

 

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

 

Как было показано выше, общим правилом является обязанность публичного партнера создавать образовательные учреждения, в связи с чем заметим, что возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также обременительные или трудновыполнимые требования к организациям, современное российское законодательство относит к числу коррупциогенных факторов (ст. 1 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов …»).

Законопроект №664897-8 переводит факультативное существенное условие договора о КРТ об обязанности создавать инфраструктурные объекты в разряд обязательных существенных условий, что и послужило поводом для новых вопросов и продолжения дискуссии.

Что же можно предложить для того, чтобы законопроект №664897-8 конкретно отвечал на возникающие у практиков вопросы о создании детских садов и школ в проектах КРТ?

Начнем с того, что принятие обоснованного решения об определении стороны договора о КРТ, обязанной построить объекты социальной инфраструктуры, невозможно без финансово-экономического обоснования проекта КРТ. Это условие должно стать дополнением процедуры принятия решения о КРТ (ст. 66 ГрК РФ).

А что касается вариантов финансирования строительства детских садов и школ, то их может быть несколько, и в законопроекте №664897-8, по моему мнению, их следует конкретизировать, чтобы избежать обвинения должностных лиц в коррупции и превышении должностных полномочий.

 

Вариант 1

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, необходимой для реализации указанными органами полномочий по вопросам, относящимся в соответствии с законом к их ведению.

Финансирование в этом случае осуществляется, как это предусмотрено законопроектом №664897-8, за счет средств бюджета бюджетной системы РФ. К бюджетам бюджетной системы РФ относятся не только федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

При таком варианте возможно также при необходимости использование инструмента бюджетного кредитования.

 

Вариант 2

При соответствующем финансово-экономическом обосновании публичный и частный партнер могут осуществлять софинансирование создания объектов социальной инфраструктуры. После получения частным партнером разрешения на ввод в эксплуатацию построенный объект передается в публичную собственность. Финансовое участие публичного партнера может быть ограничено, например, суммой, не превышающей 60% сметной стоимости создания объекта социальной инфраструктуры. 

При таком варианте возможно использование инструмента субсидирования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих у публичных партнеров при выполнении ими полномочий по предметам их ведения.

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Вариант 3

Оплата частным партнером инфраструктурного сбора в бюджет публичного образования по договору участия в развитии инфраструктуры на застраиваемой территории. Договор о КРТ в таком случае предусматривает обязанность публичного партнера по строительству инфраструктурных объектов.

Финансовое участие частного партнера в таком варианте может быть применимо, например, когда при соответствующем финансово-экономическом обосновании проекта КРТ сумма этого взноса не превышает 40% сметной стоимости создания объекта социальной инфраструктуры.

 

Вариант 4

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующей его безвозмездной передачей в публичную собственность. Такой вариант может применяться в проектах строительства массового жилья эконом-класса.

При этом отметим, ни для кого не секрет, что коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и расходы по созданию объектов социальной инфраструктуры они несут для достижения именно этой цели, а не в качестве благотворительности.

Именно поэтому расходы на создание инфраструктурных объектов, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность, включаются в обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и реализацией (пп. 19.4 п. 1 ст. 265 НК РФ).

 

Вариант 5

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующей его эксплуатацией коммерческим оператором.

Этот вариант может быть применим в проектах строительства жилья бизнес-класса.

 

Вариант 6

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующим выкупом этого объекта публичным партнером за счет средств бюджета бюджетной системы РФ.

Такой вариант может применяться в случаях, когда осуществляется строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимых для реализации публичными партнерами полномочий по вопросам, относящимся к их ведению.

 

Вариант 7

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с условием о рассрочке или отсрочке выплаты публичным партнером компенсации частному партнеру его расходов. Договор о КРТ в случае применения рассрочки выплаты компенсации должен содержать условие о порядке, сроках и размерах платежей. А в случае применения отсрочки — условие о сроке выплаты компенсации после передачи введенного в эксплуатацию объекта и государственной регистрации права собственности публичного образования.

Большое количество вопросов вызывает также внесенный 6 августа 2024 года в Госдуму законопроект №690412-8.

Этим законопроектом предлагается дополнить перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, актом приемки выполненных работ по строительству социальной инфраструктуры и подтверждением выполнения обязательств по строительству коммунальной и транспортной инфраструктур в соответствии с договором о КРТ. В пояснительной записке к законопроекту указано, что «строительство жилых домов и продажа квартир — это высокодоходный бизнес и застройщики прикладывают все усилия, чтобы получить прибыль, а строительство школ и поликлиник, кроме затрат и трудностей ввода в эксплуатацию, им ничего не приносит, именно поэтому без дополнительного контроля со стороны государства инфраструктура не появится».

Желание авторов законопроекта обеспечить опережающий ввод в эксплуатацию инфраструктурных объектов понять можно, но как это обеспечить в современных сложных экономических условиях? В таких условиях, по моему мнению, необходим не формальный административный контроль, а дополнительное бюджетное софинансирование низкомаржинальных проектов КРТ в той части этих проектов, которая связана с выполнением публичными партнерами их обязанностей, вытекающих из возложенных на них законом задач и предоставленных им полномочий.

 

Фото из архива А. Кирсанова

 

В Российской Федерации 89 субъектов и 1 117 городов, поэтому хотелось бы спросить авторов пояснительной записки к законопроекту №6901412-8: вы уверены в том, что утверждение о высокодоходном бизнесе застройщиков верно если не для всех, то для абсолютного большинства российских регионов и городов?

И если девеломпент недвижимости такой высокодоходный в России бизнес, то почему:

• региональные застройщики за пять лет не вышли на те объемы строительства жилья, которые были в России накануне перехода в долевом строительстве к счетам эскроу (на 1 августа 2019 года в активной фазе строительства находилось 120,6 млн кв. м жилья, а на 1 августа 2024 года данный показатель составлял 115,4 млн кв. м)?

• с 2019 года российские застройщики не могли получить проектное финансирование проектов общей площадью около 20 млн кв. м?

• потребовалось субсидирование низкомаржинальных проектов в 49 регионах РФ?

• по результатам 368 проведенных в РФ торгов на право заключения договора о КРТ было заключено всего 163 договора (по состоянию на 05.10.2023)?

• за 7 месяцев 2024 года застройщики ввели в эксплуатацию 18,5 млн кв. м многоквартирного жилья — на 6,1 млн кв. м меньше того, что было введено за 7 месяцев 2023 года?

• за 4 года, прошедших после принятия так называемого закона о КРТ (494-ФЗ от 30.12.2020), в активной стадии реализации механизм КРТ в настоящее время находится только в 76 из 89 субъектов РФ?

Если порядок подготовки решений о КРТ не будет дополнен требованием о необходимости финансово-экономического обоснования проектов, а законопроекты №664897-8 и №690412-8 будут приняты без уточнения и конкретизации правового регулирования отношений публичного и частного партнеров по поводу строительства школ и детских садов, то застарелая проблема не будет решена, возникнут новые административные барьеры, механизм КРТ будет пробуксовывать, а реализация межведомственного национального проекта «Инфраструктура для жизни» окажется под угрозой срыва, убежден Андрей Кирсанов (на фото).

   

 

 

 

Другие публикации по теме:

Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов

Объявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Краснодарский край возглавляет ТОП регионов ЮФО и СКФО по объемам строительства в рамках КРТ

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят