За последние 10 лет в сфере разработки и пересмотра сводов правил сложилась негативная практика по предоставлению официальных разъяснений по сводам правил, утверждаемых за подписью министра строительства. Основная проблематика с копиями таких писем и выдержек из сводов правил представлена в очередной аналитической работе автора портала ЕРЗ.РФ эксперта Александра БЛИНДЕРА.

 

Фото: www.edsro.center

 

Главные выводы, к которым пришел специалист, таковы.

 

Выявленная проблематика

1. Большинство сводов правил Минстроя России по оформлению и содержанию не соответствуют основополагающим стандартам элементов ВВЕДЕНИЕ и ПРЕДИСЛОВИЕ. Фонд Росстандарта на 13.07.2021 содержит 383 СП.

2. Разработчики сводов правил Минстроя России не имеют действительных сертификатов по ГОСТ Р 1.17-2017 (п.4.1 и п.4.2) на разработку сводов правил. Это одна из причин общего непонимания в изложении, оформлении и других особенностей работы со сводом правил, полагает специалист.

 

Фото: www.minstroyrf.ru

 

Предложения

1. Предложение рассмотреть возможность вынести разработку нормативных технических документов — сводов правил из-под действия основополагающих стандартов и Постановления Правительства РФ. (ч. 4 ПП от 01.07.2016 №624). Регулирование осуществлять на уровне организационно-распорядительного документа — приказа Минстроя России, установив при этом все требования в одном нормативном акте;

2. Требуется введение новой практики по установлению и закреплению организаций-разработчиков нормативных документов за разъяснением сводов правил в срок, установленный федеральным законом 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Правовой вакуум должен уйти;

3. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись об Организации-разработчике свода правил. Определить статус организаций по пересмотру или внесению изменений в свод правил;

 

Фото: www.b2bplankonzept.de

 

4. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись об Авторском коллективе свода правил. Определить статус организаций по пересмотру или внесению изменений в свод правил;

5. Предложение ввести во «Введении» к сводам правил запись по установлению работы над разделом или приложением конкретных лиц. Это позволяет идентифицировать ответственные лица, которые работали над частью документа;

6. Новый подход Минстроя России — «суперсервис».

Предложение 2 раза в год издавать на площадке ФАУ «ФЦС» при поддержке ТК 465 «Строительство» Сборники по нормативным техническим документам.

Формат «вопрос-ответ» в электронном виде PDF/WORD. Сборники издавать по принципу или аналогии комплексов 10—01, то есть в один Сборник может войти несколько сводов правил.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

Настоящие справочные материалы будут служить качественным сопровождением тех сводов правил, которые ежегодно утверждает Минстрой России;

7. Предложение для сводов правил и стандартов, разрабатываемых за счет бюджетных средств включить обязательное базовое условие в Технические задания ФАУ «ФЦС» по рассмотрению заявок на допуск организаций к закупкам на сайте госзакупок zakupki.gov.ru, где организация в случае ее победы в закупке должна иметь в штате на постоянной основе ответственных исполнителей, имеющих действующий сертификат эксперта по стандартизации ГОСТ Р 1.17-2017 (п. 4.1 и п. 4.2).

 

Фото: www.gov.cap.ru

 

В случае если организация, выигравшая закупку, передает на субподряд на отдельные лоты или виды работ, то сторона, принимающая такие работы, должна подтвердить (направить заверенное подтверждение) оператору закупки ФАУ «ФЦС» действующие сертификаты экспертов по стандартизации, которые по итогу будут вписаны как руководители тем в документ.

Настоящие предложения направлены на повышение качества разрабатываемых документов и рациональное расходование бюджетных средств.

Полностью с презентацией «Анализ механизма разработки сводов правил» можно ознакомиться здесь.

Александр БЛИНДЕР
aeblinder@mail.ru

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Анализ технико-экономических показателей жилых многоквартирных домов

Проблемы технического нормирования в строительстве РФ

Аналитический обзор по классификации зданий и сооружений общественного назначения: комментарий автора

Актуальную тему анализирует исполнительный директор Ассоциации производителей теплоизоляционных материалов из экструдированного пенополистирола (РАПЭКС) Мария БОЧКОВСКАЯ.

 

 

Тема повышения энергетической эффективности в строительстве сегодня является ключевой в общемировой тенденции устойчивого развития. Помимо экологической составляющей внедрение современных энергоэффективных технологий застройщиками отвечает запросу потребителя на экономию средств при эксплуатации недвижимости.

Однако имеющийся в России жилищный фонд характеризуется чрезвычайно низкой энергетической эффективностью. Свыше 54% многоквартирных домов потребляют объемы энергии в два раза больше, чем аналогичные современные МКД. Во вводимом в эксплуатацию жилье только 27—30% объемов полностью соответствуют таким показателям энергетической эффективности, как А++, А+, А, В, С.

Чтобы корректно представить выгоды домохозяйств в экономии на услугах ЖКХ, важно понимать масштабы трат жильцов. Так по данным Росстата, только в 2019 году финансовый оборот в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил весомую сумму в размере почти 5,5 трлн руб., причем практически 86,1% оплачивалось гражданами страны — физическими лицами, а доля муниципальных предприятий и государственных организаций при этом составила 13,9% от общей стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства.

В этом году ВЦИОМ проведено онлайн-исследование среди жителей городов-миллионников России, которое выявило проблемы и репрезентативно охарактеризовало потребности жильцов МКД в отношении тепловых характеристик домов. В частности, люди жаловались на низкую (33%) или слишком высокую температуру воздуха в квартире (33%), на сухой воздух (29%), холодный пол (23%), холодный подъезд (22%), холодные стены (20%). Показательно то, что большая часть жильцов многоквартирных домов, две трети опрошенных, готовы заплатить на 1—2% больше за квадратный метр при условии снижения коммунальных платежей, если такого рода дополнительные вложения окупятся в течении пяти лет.

93% респондентов сошлись во мнении, что срок службы дома должен превышать 50 лет, 63% считают, что в случае выбора теплоизоляции, например, для кровли предпочтение стоит отдавать в пользу более дорогостоящего решения со сроком службы не менее 25 лет. Кроме того, 66% опрошенных хотели бы получить информацию о решениях и материалах, которые были использованы при строительстве — а именно о типе утеплителя, конструктиве кровли, составе стен.

Сегодня, по мнению 43% опрошенных, их жилью необходимо лучшее утепление, учитывая тот факт, что более половины из них в холодное время года пользуются дополнительными отопительными приборами с разной степенью интенсивности.

Основываясь на мнениях людей, можно сделать вывод о предпочтениях потребителей, ориентированных на качественные решения, гарантирующие сбережение энергии и долгий срок эксплуатации, даже в угоду увеличения стоимости жилья при покупке.

В последние несколько лет наметилась значительная тенденция получения девелоперами и застройщиками дополнительного конкурентного преимущества благодаря позиционированию высокого уровня энергоэффективности строящихся объектов. При этом покупатель становится все более осведомленным в отношении качества проживания и о значительной экономии на жилищно-коммунальных услугах благодаря применению энергоэффективных технологий.

Говоря о классе энергоэффективности, который присвоен объекту, важно подчеркнуть, что львиная доля заслуг в повышении энергоэффективности здания обусловлена использованием качественных изоляционных материалов. В связи с этим особую важность приобретает вопрос применения оптимальных конструктивных решений для утепления ограждающих конструкций. Теплоизоляция из экструзионного пенополистирола (XPS) применяется для защиты от потерь тепла для всех конструкций зданий — это стены, цокольные части, фундаменты, отмостки, перекрытия, железобетонный каркас, кровли. Высоких показателей в сохранении энергии XPS достигает благодаря уникальной комбинации низкой теплопроводности — менее 0,034 Вт/м К и нулевого водопоглощения. Свойства материала сохраняются на протяжении всего срока службы, который составляет не менее 50 лет.

 

 

Для должного донесения информации об экономии средств покупателя в ходе эксплуатации и о значительном повышении качественного уровня жизни в жилье с высоким индексом энергоэффективности необходимо привести некоторые цифры. Например, экономия на платежах за коммунальные услуги может составить до 40%. И, наоборот, по мнению экспертов, удешевление строительства благодаря использованию дешевых изоляционных материалов, которые хуже сохраняют комфортную температуру в квартирах, вызовет рост расходов жильцов на обогрев и кондиционирование на 30%.

Именно этот аспект значительной экономии говорит в пользу все более возрастающей приверженности застройщиков выбору технологий строительства, предполагающих сбережение энергии и переориентацию покупателей на покупку соответствующего жилья: покупатель экономит на жилищно-коммунальных платежах, находится в здоровой и комфортной среде.

 

 

Говоря о других заинтересованных сторонах — инвесторе, заказчике, девелопере, генеральном проектировщике и генподрядчике, помимо обоснованного увеличения стоимости квадратного метра правильно будет выделить следующие выгоды, связанные со строительством энергоэффективного жилья:

• инвестор, либо заказчик снижает инвестиционные риски и затраты на присоединение к сетям естественных монополистов, благодаря вложениям в актуальный высококачественный продукт;

• девелопер формирует базу маркетинговой стратегии для рыночного продвижения объекта, повышает конкурентные преимущества;

• генпроектировщик и генподрядчик формируют современные компетенции, позиционируют свои конкурентные преимущества, повышают профессионализм команды исполнителей;

• собственник становится владельцем высококачественного продукта, снижает затраты на эксплуатацию, позиционирует бренд.

Мария БОЧКОВСКАЯ, исполнительный директор РАПЭКС
+7 916 125-31-21
mb@rapex-org.ru 
https://www.rapex-org.ru 

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Интеллектуальные системы учета электроэнергии должны быть российского производства

Минстрой вместе с ОНФ проанализируют причины снижения энергоэффективности многоквартирных домов

Требования энергетической эффективности вновь будут изменены

Новые правила определения класса энергоэффективности жилья сократят стоимость строительства на 10—15%

Определен основной критерий оценки энергоэффективности новостроек

Правила установления требований энергоэффективности кардинально изменятся

Брусника построила в Новосибирске дом с солнечными панелями на крыше

Спикеры RosBuild-2020. Леонид Питерский (НОЭ): Нужны единые подходы к определению эффективности использования ресурсов во всех типах зданий