Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

Реестр лучших практик жилищного строительства

Цели и принципы проекта, классификация лучших практик, содержание реестра, порядок включения в реестр.

  

Фото: www.pronovostroy.ru

   

1. Цели проекта

Целями проекта являются:

- выявление и распространение лучших практик жилищного строительства;

- поддержка застройщиков, внедряющих передовые идеи в жилищном строительстве, создание положительных информационных поводов для них;

- создание авторитетного реестра лучших практик жилищного строительства. 

  

2. Принципы проекта

- прозрачность процедур;

- участие профессионального сообщества в принятии решения о включении в реестр лучших практик жилищного строительства;

- публичность реестра лучших практик жилищного строительства.

 

3. Классификация лучших практик жилищного строительства

3.1. Лучшие практики жилищного строительства классифицируются по рубрикам и разделам. Классификация по рубрикам и разделам по состоянию на 1 октября 2022 года приведена в приложении 1.

3.2. Лучшие практики жилищного строительства классифицируются по уровням «региональный» или «федеральный».

3.3. Каждая запись в реестре лучших практик относится к конкретным рубрике и разделу из указанных в приложении 1, а имеет уровень «региональный» или «федеральный».

 

4. Содержание реестра лучших практик жилищного строительства

4.1. Каждая запись в реестре должна содержать:

4.1.1. указание уровня лучших практик жилищного строительства. Для регионального уровня – также указание региона;

4.1.2. указание сегмента лучших практик жилищного строительства (существующего или предложение по введению нового сегмента);

4.1.3. наименование застройщика;

4.1.4. наименование жилого комплекса;

4.1.5. адрес жилого комплекса;

4.1.6. сведения о наградах жилого комплекса в премии ТОП ЖК;

4.1.7. описание лучшей практики краткое (1-2 предложения) и подробное (в том числе: содержание решения; новизна решения; основные отличия от наиболее распространенных аналогичных решений);

4.1.8. фотографии и (или) рендеры, демонстрирующие лучшую практику жилищного строительства;

4.1.9. для лучших практик федерального уровня – результаты публичных слушаний;

4.1.10. для лучших практик регионального уровня – заключения экспертов;

4.1.11. реестровый номер записи;

4.1.12. даты начала и окончания действия записи.

4.2. Каждая запись в реестре может содержать:

4.2.1. наименование проектного или архитектурного бюро;

4.2.2. наименование консультанта по продукту;

4.2.3. презентация лучшей практики жилищного строительства;

4.2.4. видеозапись, демонстрирующая лучшую практику.

 

5. Кандидаты на включение в реестр лучших практик жилищного строительства

Кандидатами на включение в реестр являются:

- победители и призеры Летнего конкурса ТОП ЖК;

- новостройки, заявленные на включение в реестр.

 

6. Как подать заявку на включение в реестр лучших практик жилищного строительства?

6.1. Подать заявку на включение новостройки в реестр могут:

- застройщики;

- проектные и архитектурные бюро;

- консультанты по продукту.

6.2. Заявка на включение новостройки в реестр должна содержать информацию, указанную в пунктах 4.1.1 – 4.1.10, а также может содержать информацию, указанную в п. 4.2.

6.3. Форму заявки можно скачать по ссылке.

6.4. Заявка подается на e-mail: garbuzov_yv@erzrf.ru (Юрий Гарбузов).

 

7. Как принимается решение о включение в реестр лучших практик жилищного строительства

Решение о включении в реестр принимает руководитель портала ЕРЗ.РФ на основании:

7.1. для лучших практик жилищного строительства федерального уровня – результатов голосования экспертной группы по итогам публичных слушаний;

7.2. для лучших практик жилищного строительства регионального уровня – заключений экспертов соответствующего региона или проекта и (или) управления мониторинга портала ЕРЗ.РФ.

 

8. Публичные слушания

8.1. Публичные слушания являются обязательным этапом рассмотрения заявления на включение новостройки в реестр лучших практики жилищного строительства федерального уровня.

8.2. Публичные слушания включают в себя:

- презентацию кандидата на включение в реестр лучших практик;

- ответы на вопросы членов экспертной группы;

‑ голосование экспертной группы по итогам публичных слушаний.

8.3. Голосование экспертной группы по итогам публичных слушаний проводится по вопросам:

- включение в реестр/отказ во включении в реестр;

- срок действия записи (1, 3, 5 лет).

8.4. Публичные слушания проводятся, как правило, 1 раз в месяц.

8.5. Публичные слушания проводятся, как правило, в режиме видеосвязи.

 

9. Экспертная группа

9.1. Экспертная группа состоит из продуктологов и маркетологов застройщиков, проектных и архитектурных организаций, признанных консультантов по продукту.

9.2. Состав экспертной группы утверждает руководитель портала ЕРЗ.РФ. Состав экспертной группы по состоянию на 1 октября 2022 года приведен в приложении 2.

9.3. Неучастие члена экспертной группы в публичных слушаниях является основанием для его исключения из состава экспертной группы.

9.4. Работа и коммуникация экспертной группы организуется посредством Telegram-чата.

9.5. Записаться в состав Экспертной группы можно по ссылке.

 

10. Публичность реестра лучших практик жилищного строительства

Реестр лучших практик жилищного строительства публикует на портале ЕРЗ.РФ. Ознакомиться с содержанием реестра можно по ссылке или QR-коду.

 

Фото предоставлено компанией Брусника

 

Приложение 1

 

Рубрики и разделы Реестра лучших практик жилищного строительства

Рубрики

Разделы

1

Вклад застройщика в благоустройство общественной зеленой зоны

1.1. Лучшее благоустройство застройщиком общественной зеленой зоны

1.2. Обустройство пешеходных и велосипедных дорожек в общественной зеленой зоне

1.3. Озеленение общественной территории

1.4. Устройство общественных зон отдыха в общественной зеленой зоне

1.5. Устройство туалетов в общественной зеленой зоне

1.6. Установка малых архитектурных форм в общественной зеленой зоне

1.7. Устройство детских площадок в общественной зеленой зоне

1.8. Устройство навигационных табличек в общественной зеленой зоне

1.9. Установка контейнеров для раздельного сбора мусора в общественной зеленой зоне

1.10. Установка диспенсеров с DOG-пакетами и урнами для утилизации в общественной зеленой зоне

1.11. Создание досуговых объектов в общественной зеленой зоне

2

Мастер-план жилого комплекса

2.1. Лучший мастер-план жилого комплекса

2.2. Расположение на территории жилого комплекса объектов социальной инфраструктуры

2.3. Расположение на территории жилого комплекса объектов торговли

2.4. Расположение на территории жилого комплекса парковочных пространств

2.5. Расположение на территории жилого комплекса зон для прогулок и отдыха

2.6. Расположение на территории жилого комплекса зон для детей

2.7. Расположение на территории жилого комплекса зон для спорта

2.8. Разделение пешеходных и транспортных потоков на территории жилого комплекса

3

Озеленение и ландшафтный дизайн территории жилого комплекса

3.1. Лучшее озеленение и ландшафтный дизайн территории жилого комплекса

3.2. Озеленение кустами и деревьями территории жилого комплекса

3.3. Озеленение газона территории жилого комплекса

3.4. Живые изгороди на территории жилого комплекса

3.5. Вертикальное озеленение на территории жилого комплекса

3.6. Цветники, розарии на территории жилого комплекса

3.7. Интеграция в территорию жилого комплекса естественной природной зеленой зоны

3.8. Дизайн озеленения на территории жилого комплекса

3.9. Учет четырех сезонов при озеленении территории жилого комплекса

3.10. Ландшафтный дизайн территории жилого комплекса

3.11. Водный объект на территории жилого комплекса

3.12. Освещение территории жилого комплекса

4

Дворовое пространство

4.1. Лучшее дворовое пространство

4.2. Безопасность дворового пространства

4.3. Свобода дворового пространства от машин

4.4. Зона для спокойного отдыха в дворовом пространстве

4.5. Зона для спорта в дворовом пространстве

4.6. Оборудование зоны для детей в дворовом пространстве

4.7. Покрытие детской площадки в дворовом пространстве

4.8. Пешеходные дорожки во дворе

4.9. Архитектурные формы во дворе

4.10. Освещение дворового пространства

4.11. Музыкальное оформление дворового пространства

4.12. Дворовой интернет

4.13. Среда для маломобильных граждан

5

Подземный паркинг

5.1. Заезд в паркинг

5.2. Вентиляция в подземном паркинге

5.3. Обеспечение гидроизоляции подземного паркинга

5.4. Система пожаротушения в подземном паркинге

5.5. Обустройство машино-мест в подземном паркинге

5.6. Покрытие пола в подземном паркинге

5.7. Лифт в паркинг

5.8. Зарядка для электромобилей в подземном паркинге

6

Условия для спорта

6.1. Лучшие условия для спорта

6.2. Летняя уличная (дворовая) программа для массового спорта

6.3. Зимняя уличная (дворовая) программа для массового спорта

6.4. Программа для физического развития детей младшего возраста

6.5. Тренажерный зал общего использования

6.6. Спортивные секции в доме

6.7. Велопарковки

6.8. Велодорожки

7

Входная группа и подъезд

7.1. Лучшие входная группа и подъезд

7.2. Внешний дизайн входной группы

7.3. Входные двери в подъезд

7.4. Внешняя подсветка входной группы

7.5. Организация перед входом в подъезд отвода стоков

7.6. Организация перед входом в подъезд грязеудаления

7.7. Организация перед входом в подъезд защиты от дождя, снега, ветра

7.8. Удобство для маломобильных граждан (от тротуара до лифта)

7.9. Внутренний дизайн входных групп

7.10. Эргономичность внутреннего пространства входной группы

7.11. Сервис для всех жильцов — места для хранения

7.12. Сервис для всех жильцов — ресепшн

7.13. Сервис для всех жильцов — санузел

7.14. Сервис для всех жильцов — мягкие зоны

7.15. Сервис для всех жильцов — лапомойки и dog пакеты

7.16. Сервис для всех жильцов — холл

7.17. Музыкальное оформление в холле

7.18. Навигация в подъезде

7.19. Почтовые ящики

7.20. Оформление инженерных ниш

7.21. Покрытие стен входной группы и подъезда

7.22. Покрытие пола входной группы и подъезда

7.23. Покрытие потолка входной группы и подъезда

7.24. Окна в лестничных зонах

7.25. Освещение лестничных зон

8

Эксплуатируемая кровля в жилом доме

8.1. Лучшая эксплуатируемая кровля в жилом доме

8.2. Смотровая площадка

8.3. Озеленение кровли кустарниками и деревьями

8.4. Эргономика пространства

8.5. Оформление эксплуатируемой кровли

8.6. Покрытие кровли

8.7. Ограждение

9

Приквартирные террасы видовые

9.1. Лучшая организация видовой приквартирной террасы

9.2. Организация освещения видовой приквартирной террасы

9.3. Организация сливов воды видовой приквартирной террасы

9.4. Организация обогрева видовой приквартирной террасы

9.5. Материал ограждения видовой приквартирной террасы

9.6. Материал пола видовой приквартирной террасы

10

Приквартирные террасы на первом этаже

10.1. Лучшая организация террасы на первом этаже

10.2. Организация внешнего входа на приквартирную террасу на первом этаже

10.3. Организация освещения приквартирной террасы на первом этаже

10.4. Организация сливов воды приквартирной террасы на первом этаже

10.5. Организация обогрева приквартирной террасы на первом этаже

10.6. Материал ограждения приквартирной террасы на первом этаже

10.7. Материал пола приквартирной террасы на первом этаже

10.8. Защита от заброса мусора в приквартирную террасу на первом этаже

10.9. Защита от несанкционированного проникновения в приквартирную террасу на первом этаже

11

Лучшая эксплуатационная документация

11.1. Лучшая эксплуатационная документация

11.2. Эксплуатационная документация квартиры — состав и уровень детализации

11.3. Эксплуатационная документация квартиры — привязка к конкретной квартире

11.4. Эксплуатационная документация квартиры — обеспечение сохранности

11.5. Эксплуатационная документация квартиры — форма представления

11.6. Эксплуатационная документация квартиры — организация актуализации

11.7. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — состав и уровень детализации

11.8. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — привязка к конкретному дому

11.9. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — обеспечение сохранности

11.10. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — форма представления

11.11. Эксплуатационная документация многоквартирного дома — организация актуализации

11.12. Эксплуатационная документация жилого комплекса — состав и уровень детализации

11.13. Эксплуатационная документация жилого комплекса — обеспечение сохранности

11.14. Эксплуатационная документация жилого комплекса — форма представления

11.15. Эксплуатационная документация жилого комплекса — организация актуализации

12

Среда для формирования добрососедства

12.1. Лучшая среда для формирования добрососедства

12.2. Организация закрытых общих пространств для общения

12.3. Организация открытых пространств для общения

12.4. Совет жителей

12.5. Организация онлайн общения

12.6. Специальные места для хранения

12.7. Правила пользования общим имуществом

12.8. Проведение массовых соседских мероприятий

12.9. Издание и распространение печатных материалов для соседей

13

Смешанная застройка (mixed-use)

13.1. Лучший проект смешанной застройки (mixed-use)

13.2. Мастер план mixed-use

13.3. Архитектурные решения mixed-use

13.4. Социальная инфраструктура в смешанной застройке

13.5. Организация жилых пространств mixed-use

13.6. Организация офисных пространств mixed-use

13.7. Организация зеленых зон для прогулок и отдыха mixed-use

13.8. Разделение пешеходных и транспортных потоков mixed-use

14

Пешеходная улица от застройщика внутри жилого комплекса

14.1. Лучшая пешеходная улица от застройщика внутри жилого комплекса

14.2. Удобство расположения пешеходной улицы для жильцов новостроек

14.3. Покрытие пешеходной улицы

14.4. Освещение пешеходной улицы

14.5. Малые формы на пешеходной улице

14.6. Велодорожка на пешеходной улице

14.7. Пересечение пешеходной улицы с проезжей частью

14.8. Доступность пешеходной улицы для маломобильных граждан

15

Стрит-ритейл в жилом комплексе

15.1. Лучшая организация стрит-ритейла

15.2. Разнообразие стрит-ритейла

15.3. Безбарьерная среда стрит-ритейла

15.4. Обеспечение высокого пешеходного потока в зону стрит-ритейла

15.5. Визуализация зоны стрит-ритейла

15.6. Гостевая парковка в зоне стрит-ритейла

15.7. Велосипедная парковка в зоне стрит-ритейла

15.8. Террасы в зоне стрит-ритейла

15.9. Маркизы в зоне стрит-ритейла

15.10. Летняя кухня в зоне стрит-ритейла

15.11. Система технических решений вывесок в зоне стрит-ритейла

15.12. Система лайт-боксов для всех помещений в зоне стрит-ритейла

15.13. Дизайн-код для проекта стрит-ритейла

15.14. Архитектурная подсветка в зоне стрит-ритейла

15.15. Организация погрузки-выгрузки товаров

15.16. Фасад зоны стрит-ритейла

16

Квартирография, планировки квартир

16.1. Квартирография

16.2. Планировки квартир

16.3. Планировки апартаментов

17

Архитектура, фасады

17.1. Улучшенная облицовка фасада

17.2. Архитектурная подсветка фасадов

17.3. Элементы декора или микромассинга на фасаде

18

Инфраструктура от застройщика

18.1. Школа

18.2. Детский сад

18.3. Поликлиника

18.4. Объект культуры

18.5. Транспортный объект

19

Культурное наследие

19.1. Восстановление ОКН

19.2. Приспособление ОКН для современного использования

19.3. Интеграция ОКН в территорию жилого комплекса

20

Умная новостройка

20.1. Шоу-рум

20.2. Wi-Fi от застройщика

20.3. Мобильное приложение

20.4. Высококачественный интернет

21

Инженерные системы

21.1. Отопление

  

Фото: www.rcoit.ru

 

Приложение 2

Состав экспертной группы

Организация

Регион

ФИО эксперта

1.

ЕРЗ.РФ (аналитик)

Москва

Гулый Д. В.

2.

GMK (консалтинг)

Свердловская область

Разуваев С. А.

3.

Школа Девелопера (консалтинг)

Москва

Ишметова Э. Ш.

4.

Школа Девелопера (консалтинг)

Москва

Гусева О. В.

5.

ГК ИНСИТИ (девелопер)

Краснодарский край

Шевченко А. А.

6.

ГК ИНСИТИ (девелопер)

Краснодарский край

Тедеева А. В.

7.

Ак Барс Дом (девелопер)

Республика Татарстан

Кремень В. Р.

8.

Lighting design Studio Philolumière

(архитектура и дизайн)

Москва

Романова В. С.

9.

Lighting design Studio Philolumière

(архитектура и дизайн)

Москва

Тарасова О. Н.

10. 

Три Кита (рекламное агентство)

Брянская область

Гаврилов А. В.

11. 

СЗ ССК (девелопер)

Краснодарский край

Баркетова А. С.

12. 

Титан (девелопер)

Воронежская область

Романова В. С.

13. 

Стройград (девелопер)

Краснодарский край

Жигарева Т. И.

14. 

Комфорт-сервис (консалтинг)

Смоленская область

Прохоренкова Ю. Ю.

15. 

Профессия-Промбезопасность

(учебный центр)

Смоленская область

Романова Н. Г.

16. 

О чем говорит Смоленск (СМИ)

Смоленская область

Ванифатов Е. В.

17. 

СД групп (девелопер)

Амурская область

Смирнова Е. Г.

18. 

СЗ Зет Хаус (девелопер)

Иркутская область

Змеина Я. А.

19. 

ГК Новый город (девелопер)

Тверская область

Шиханова О. А.

20. 

LEGENDA Intelligent Development (девелопер)

Санкт-Петербург

Забродская М. С.

21. 

ГК Астон (девелопер)

Свердловская область

Огняникова Ю. В.

22. 

ГК ННДК (девелопер)

Нижегородская область

Голубева М. М.

23. 

ГК ГРАНДСТРОЙ (девелопер)

Иркутская область

Куприенко О. М.

24. 

Орёлпроект (проектирование)

Орловская область

Малинникова А. А.

25. 

Орёлпроект (проектирование)

Орловская область

Шарнина И. А.

26. 

КПД-ГАЗСТРОЙ (девелопер)

Новосибирская область

Кунгурова А. Ю.

27. 

Компания Промстрой (девелопер)

Кемеровская область

Савостьянов А. В.

28. 

Маркетинг и консалтинг (консалтинг)

Пензенская область

Кудашкин А. Д.

29. 

ГК Территория жизни (девелопер)

Пензенская область

Абашкина Г. А.

30. 

Брусника (девелопер)

Свердловская область

Назаров П. В.

31. 

Брусника (девелопер)

Свердловская область

Донис К. Ю.

32. 

Пенза-Этажи (агентство недвижимости)

Пензенская область

Карловская Е. А.

33. 

Пенза-Этажи (агентство недвижимости)

Пензенская область

Кирпичева С. А.

34. 

Тюмень-Этажи (агентство недвижимости)

Тюменская область

Антонов Р. А.

35. 

Genpro (проектирование)

Москва

Остапенкова А. Ю.

36. 

ГК Ленстройтрест (девелопер)

Ленинградская область

Колотенко К.А.

37. 

Атомстройкомплекс (девелопер)

Свердловская область

Абакумова Н.В.

38. 

ITEM проектная мастерская (проектирование)

Свердловская область

Софронов А.А.

39. 

TOUCH (девелопмент)

Москва

Казанова А.И.

40. 

УГМК-Застройщик (девелопмент)

Свердловская область

Хохлова Е.М.

41.

ГК ОДСК (девелопер)

Орловская область

Борисова Т.В.

42.

ГК Ривьера Инвест (девелопер)

Свердловская область

Шилов Е.А.

43.

ИНСТЕП (девелопер)

Воронежская область

Панов П.В.

44.

Синергия Девелопмент Групп (проектирование)

Иркутская область

Старовойтов А.Г.

45.

Ареал-Девелопмент (девелопер)

Приморский край

Хохольков Е.В.

46.

ГК ИФК Астрстройинвест (девелопер)

Астраханская область

Салеев Д.В.

47.

ГСК Восток Центр Иркутск (девелопер)

Иркутская область

Зверева Н.С.

  

 

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Субъекты смогут согласовывать архитектурно-градостроительные решения по установленным правилам только до 1 марта 2023 года

Экспертное сопровождение можно будет проводить уже на стадии проектирования

Создан технический комитет по стандартизации «Градостроительство»

Минстрой: цифровизация градостроения в России затягивается

Власти Москвы упростили процедуру внесения изменений в ПЗЗ

Как вносить изменения в документацию по планировке территории для размещения объектов капстроительства на территориях двух субъектов РФ

В РСПП обсудили проект нового градостроительного свода правил

Предложения к методике подготовки нормативов градостроительного проектирования

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Процедура согласования документов территориального планирования будет упрощена и ускорена

Определен перечень объектов, расчетные показатели обеспеченности которых устанавливаются в нормативах градостроительного проектирования

+

Комплексное развитие территории жилой застройки в регионах: проблемы регулирования

Эксперты юридического агентства «Кучембаев и партнеры» подготовили обзор критериев отнесения жилых домов к проектам КРТ жилой застройки, которые утвердили у себя 77 исследуемых регионов.

 

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

  

Комплексное развитие территории (КРТ) представляет собой относительно новый подход к преобразованию застроенных пространств, отмечают специалисты бюро. Ранее уже использовались такие методы, как расселение аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) и московская реновация.

Однако в сравнении с КРТ у каждого вида редевелопмента были свои недостатки. Главный из них — отсутствие внебюджетного финансирования. Из-за этого уровень успешности редевелопмента городов у региональных властей разный.

В 2019 году Генпрокуратурой России в Методических рекомендациях №71-16-2019 отмечалось, что региональные прокуратуры постоянно фиксируют бездействие и нарушения местных властей по вопросу расселения ветхого и аварийного жилья.

Очевидно, что у регионов изначально не было стремления реализовать программу капитального ремонта. В большинстве случаев МКД всех годов постройки были поставлены в очередь на капитальный ремонт на 40-е годы 21 века — то есть через 40 лет с момента начала данной реформы.

При этом в судах было вынесено множество решений о проведении капитального ремонта за счет бюджета в домах, построенных до 1970-х годов. Причины исков — отсутствие капитального ремонта в советские годы (до приватизации первой квартиры в таком доме) в нарушение нормативов. Однако даже такие судебные решения, как правило, не исполняются.

Наиболее успешной юристы агентства «Кучембаев и партнеры» считают программу реновации, которая была запущена в Москве в 2017 году. Особенность этой программы заключается в том, что в соответствии с Законом РФ от 15.04.1993 №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» и соответствующими постановлениями город взял на себя обязательства по обеспечению расселяемых жителей новым жильем.

 

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Следует отметить, что, согласно общему правилу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) и сложившейся судебной практики, при расселении МКД жильцам гарантируется только денежное возмещение. И лишь ограниченный круг лиц имеет право требовать предоставления другого жилья на основании Определения Верховного Суда РФ №70-КГ24-3-К7 от 13.08.2024 и Постановления Конституционного Суда РФ №20-П от 25.04.2023.

Важно подчеркнуть, что в рамках программы реновации в Москве жители МКД могут отказаться от сноса и переселения, проведя соответствующее собрание. В то же время те, кто хочет участвовать в программе, могут также провести собрание и подать заявление в городские органы власти. Это предусмотрено постановлением правительства Москвы №245-ПП от 02.05.2017 «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве».

Успех программы реновации в Москве, безусловно, способствовал реформе КРТ, которая была проведена в соответствии с Федеральным законом 494-ФЗ от 30.12.2020. Этот закон расширил применение механизма реновации на всю территорию России. Теперь регионы могут самостоятельно определять, какие именно дома войдут в программу КРТ. Кроме того, появилась возможность привлекать частный капитал для реализации проектов КРТ через заключение договоров.

В программу КРТ начали включать и аварийные МКД. При этом аварийные дома, согласно ЖК РФ, не могут быть исключены из программы КРТ, а вот «устаревшие» дома можно исключить из проекта КРТ, если соответствующее решение примет общее собрание (ч. 6 ст. 67 ГрК РФ).

   

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

Теперь, согласно ч. 2 ст. 65 ГрК РФ, в границы территории КРТ могут быть включены:

 аварийные МКД;

• МКД, не признанные аварийными, но отвечающие критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ, исходя из следующих требований:

- физический износ основных конструктивных элементов МКД превышает определенное субъектом РФ значение;

- совокупная стоимость капитального ремонта МКД превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта РФ;

- МКД построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом РФ, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;

- МКД находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии;

- в МКД отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом РФ.

При этом, согласно ч. 3 ст. 65 ГрК РФ, именно МКД служат основанием для определения границ КРТ. Другие объекты могут быть включены в границы КРТ только при наличии соответствующих МКД.

Кроме того, ч. 8 ст. 65 ГрК РФ допускает возможность включения в проекты КРТ домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов (ИЖС) и садовых домов, если они соответствуют критериям, установленным нормативными правовыми актами субъектов РФ. Эти критерии могут касаться высокого уровня износа, ненадлежащего технического состояния или отсутствия систем инженерно-технического обеспечения.

  

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

 

Обзор региональных критериев включения жилых домов в проекты КРТ

В 2020 году Градостроительный кодекс РФ наделил субъекты РФ полномочиями устанавливать в своих нормативных правовых актах критерии включения МКД в территории КРТ. Однако не все жители поддерживали такие изменения, поскольку механизм выселения и сноса радикально ограничивает право частной собственности.

Например, в Санкт-Петербурге установленные законом критерии МКД вызвали судебный спор, в котором обращалось внимание на несоответствующие ГрК РФ критерии для включения МКД в границы КРТ — дома были указаны как «хрущевки». В Красноярске жители оспаривают снос их домов по программе КРТ, в том числе возражая против критериев включения данных МКД в программу.

Минстрой России неоднократно высказывался по поводу пределов полномочий регионов РФ по определению критериев отнесения МКД к проектам КРТ:

- в п. 59 ответов на вопросы от 16.07.2021 указывалось, что перечень критериев, позволяющих относить здания к проектам КРТ, ограничен ГрК РФ и регионы не вправе устанавливать дополнительные критерии;

- письмом №10392-ОГ/12 от 12.04.2023 в свете оценки критерия «хрущевки» в Санкт-Петербурге указывалось, что критерии включения неаварийных МКД в программы КРТ должны определяться субъектами РФ исходя из принципа правовой определенности (они должны быть однозначными и использовать установленную терминологию) и ограничений ГрК РФ;

- письмом №67094-МС/12 от 12.11.2024 в свете рассмотрения критериев в Ульяновской области указывалось, что критерии не могут выходить за пределы, установленные ГрК РФ.

Юридическим агентством «Кучембаев и партнеры» было проведено исследование региональных критериев на базе позиции Минстроя России в отношении как МКД, так и ИЖС.

Как сообщал в июле 2024 года заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин, география реализации проектов КРТ затрагивает 77 субъектов РФ. И в данную подборку вошли 77 субъектов РФ всех федеральных округов, большая часть которых указана на сайте Минстроя России.

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Критерий описания типовой застройки МКД для включения в территорию КРТ

Юридическая техника требует некоей обобщенной характеристики домов. В том числе поэтому законом дана возможность описать дома, подлежащие включению в территорию КРТ, через описание типовых проектов и использование типовых материалов.

Однако 7 из исследуемых 77 субъектов РФ вообще не предусмотрели возможность включения в КРТ типовых МКД. Среди них, например, Республика Татарстан.

24 из 77 субъектов РФ предусмотрели возможность включения в КРТ не только типовых МКД, но и бараков, а также зданий с определенными типами перекрытий, то есть вышли за пределы критерия, установленного пп. в) п. 2 ч. 2 ст. 65 ГрК РФ.

По мнению юристов агентства «Кучембаев и партнеры», описание типовых МКД как «бараки», «хрущевки», «сталинки» и т. д. представляется нарушением юридической техники. При этом «бараки» на практике часто имеют достаточно высокую степень износа, что позволяет их легко ввести в проекты КРТ через другой критерий — степень износа.

   

Источник: бюро «Кучембаев и партнеры»

 

Основная масса регионов воспользовалась прямой цитатой из ГрК РФ и дополнила ее годом постройки. Формального нарушения тут, на первый взгляд, нет, но нет и определенности для жителей домов, позволяющей прогнозировать, включат их дом в территорию КРТ или нет.

В отдельных регионах допущены грубые ошибки. Так, в Ульяновской области в результате опечатки позволено включать в КРТ любые МКД, построенные до 1990 года. В Удмуртской Республике допустимо включать в КРТ любые МКД, построенные до 1975 года, высотой не более трех этажей. В Кировской области законодательно разрешено включать в КРТ любые МКД со сроком эксплуатации более 50 лет.

 

Показатель предельного года типовой застройки, позволяющего включать МКД в КРТ

В исследованных регионах средний предельный год постройки МКД, при котором его можно включить в программу КРТ, — 1976-й. Однако есть примеры, когда в КРТ можно включить МКД, построенные как в 1994 году (Республика Северная Осетия — Алания), так и в 1960 году (Хабаровский край). А Кировской области вместо года постройки указан общий срок службы здания.

В регионах редко устанавливают возможность включения многоквартирных домов в программу комплексного развития территорий, если они были построены после 1975 года. Видимо, эта дата была выбрана потому, что в середине 1970-х годов прекратилось строительство домов первых типовых серий индустриального домостроения, так называемых «хрущевок». После этого началась активная застройка «брежневками», строительство которых велось с середины 60-х годов XX века.

 

Фото: © Игорь Долгов / Фотобанк Лори

 

Явно из общего тренда выбиваются Республика Северная Осетия — Алания, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ульяновская область с постройками 1990-х годов. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности применения критерия по году постройки. По мнению юристов агентства «Кучембаев и партнеры»называть «морально устаревшими» панельные дома, построенные в 1980-х и 1990-х годах, которые не соответствуют современным стандартам жилья, было бы преждевременно.

 

Критерий минимального процента износа МКД для включения в территорию КРТ

В 3 из 77 субъектов РФ не предусмотрена возможность включения в КРТ МКД с определенным уровнем износа.

Средний показатель износа МКД, позволяющего включать его в проект КРТ — 61%, но есть примеры и с 40% (Оренбургская область, Республика Северная Осетия — Алания), и с 80% (Сахалинская область).

 

Источник: бюро «Кучембаев и партнеры»

 

Поскольку механизм КРТ четко разделяет аварийные и неаварийные многоквартирные дома, подлежащие включению в проекты редевелопмента, уровень износа в 60% — 65%, которого в среднем придерживаются регионы, представляется обоснованным.

В некоторых регионах, например в Сахалинской области, уровень износа зданий достигает более 65%. Это вызывает сомнения в правомерности столь высокого показателя. По всем признакам такие дома уже можно считать аварийными. Существует риск того, что за расселение домов с высокой степенью износа, включенных в территории КРТ, застройщики не будут получать субсидии из бюджета.

Вызывает вопросы и другой подход, когда регионы устанавливают низкий процент износа зданий (например, 40%, как в Оренбургской области). Ведь при таком уровне износа здание не представляет угрозы ни для его жильцов, ни для окружающих.

 

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

 

Как уже отмечалось, согласно ч. 6 ст. 67 ГрК РФ, жители домов могут защитить себя от включения их домов в проект КРТ путем проведения общего собрания. Однако сложность процедуры, требующей получения 2/3 голосов собственников, делает этот способ защиты труднодоступным.

 

Критерий подключения МКД к сетям для включения в территорию КРТ

В четырех из 77 субъектов РФ не допускается включение МКД, не подключенных к централизованным инженерным системам, в территории КРТ.

В то же время в 62 из 77 регионов такая возможность есть: в КРТ могут быть включены МКД, где отсутствует хотя бы одна централизованная инженерная система.

  

Источник: бюро «Кучембаев и партнеры»

 

В пп. «д» п. 2 части 2 ст. 65 ГрК РФ говорится, что одним из критериев включения неаварийного многоквартирного дома в категорию КРТ может быть отсутствие нескольких централизованных систем инженерно-технического обеспечения. Это означает, что каждый регион должен сам устанавливать, какие именно системы должны отсутствовать в МКД.

Такое решение можно объяснить тем, что отсутствие центрального теплоснабжения при наличии газа не является критически важным для функционирования здания.

Однако есть и такие системы, которые могут оказаться критически важными. Например, если во всем многоквартирном доме отсутствует центральное водоснабжение или канализация, то при определенных условиях он может стать практически непригодным для проживания.

 

Фото: © FotograFF / Фотобанк Лори

 

Критерии включения в границы КРТ индивидуальных жилых домов

В 42 из 77 субъектов Российской Федерации есть возможность включать индивидуальные жилые дома со средним износом 57% в программы КРТ. Однако есть пример Сахалинской области, где эта цифра достигает 80%.

В 38 из 77 субъектов РФ предусмотрена возможность включения в территории КРТ индивидуальных жилых домов, в которых отсутствует хотя бы одна централизованная инженерная система.

Стоит отметить, что в большинстве индивидуальных жилых домов отсутствует как минимум одна централизованная система. В пригороде, например, нечасто можно встретить центральное отопление и канализацию. Однако у таких домов нет возможности исключить себя из КРТ, как это могут сделать неаварийные МКД.

    

Сравнительная таблица критериев 77 регионов включения в границы КРТ жилых домов

Регион

Критерии типовой застройки (без учета года постройки)

Предель-ный год типовой застройки

Критерий минималь-ного процента износа

Критерий подключения МКД к сетям

Критерии минималь-ного износа в ИЖС

Критерий подключе-ния к сетям (ИЖС)

Алтайский край

Процитирован  ГрК РФ

1980

70

Более одной сети

 

 

Амурская область

Нет критерия

Нет критерия

70

Отсутствие одной сети

70

Отсутствие одной сети

Архангельская область

Бараки, кирпич

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Астраханская область

Процитирован  ГрК РФ

1969

60

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Белгородская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Брянская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Более одной сети

70

Отсутствие одной сети

Волгоградская область

Нет критерия

Нет критерия

50

Отсутствие одной сети

 

 

Вологодская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Воронежская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

65

Отсутствие одной сети

65

Нет критерия

Еврейская АО

Процитирован  ГрК РФ

1975

61

Отсутствие одной сети

 

 

Забайкальский край

Процитирован  ГрК РФ

1975

70

Отсутствие одной сети

50

Более одной сети

Ивановская область

Процитирован  ГрК РФ

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Кабардино-Балкарская Республика

Бараки, деревянные перекрытия, кирпич

1975

70

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Калининградская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

65

Отсутствие одной сети

 

 

Камчатский край

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Более одной сети

 

 

Карачаево-Черкесская Республика

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Более одной сети

 

 

Кемеровская область

Деревянные перекрытия, кирпич

Нет критерия

50

Нет критерия

50

Отсутствие одной сети

Кировская область

Срок эксплуатации МКД  превышает 50 лет

Нет критерия

70

Более одной сети

 

 

Костромская область

Процитирован  ГрК РФ

1975

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Краснодарский край

Процитирован  ГрК РФ

1980

60

Более одной сети

 

 

Красноярский край

Процитирован  ГрК РФ

1975

60

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Курская область

Процитирован  ГрК РФ

1965

70

Отсутствие одной сети

 

 

Ленинградская область

Деревянные бараки, дома блокированной застройки вне зависимости от этажности (в том числе имеющие утепленные фасады)

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Липецкая область

Нет критерия

Нет критерия

60

Более одной сети

60

Отсутствие одной сети

Магаданская область

Каркасно-засыпные, рубленые из бревен, блочные, деревянные и шлакоблочные дома с деревянными перекрытиями

1975

70

Отсутствие одной сети

70

Отсутствие одной сети

Московская область

Бараки, деревянные перекрытия, кирпич

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Мурманская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Отсутствие одной сети

 

 

Ненецкий АО

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Нет критерия

Нижегородская область

Бараки, кирпич

1977

Нет критерия

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Новгородская область

Процитирован  ГрК РФ

1975

70

Отсутствие одной сети

65

Отсутствие одной сети

Новосибирская область

Каркасно-засыпные и шлакоблочные дома с деревянными перекрытиями

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Омская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Оренбургская область

Бараки, деревянные перекрытия

1980

40

Более одной сети

50

Отсутствие одной сети

Орловская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

47

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Пензенская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Пермский край

Бараки, деревянные перекрытия, кирпич

1975

70

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Приморский край

ПП ПК от 12.10.2021 № 666-ПП фактически предоставляет возможность устанавливать границы как для ИЖС, так и для МКД

1980

60

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Псковская область

Нет критерия

Нет критерия

70

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Адыгея

Нет критерия

Нет критерия

70

Нет критерия

 

 

Республика Алтай

Процитирован  ГрК РФ

1980

55

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Республика Башкортостан

Блокированные дома, ИЖС, деревянные перекрытия, кирпич

1991

50

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Бурятия

Деревянные перекрытия, дефицит сейсмостойкости

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Республика Дагестан

Бараки, деревянные перекрытия, дефицит сейсмостойкости

1975

61

Более одной сети

61

Отсутствие одной сети

Республика Ингушетия

Бараки, блокированные дома

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Калмыкия

Процитирован  ГрК РФ

1975

61

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Карелия

Нет критерия

Нет критерия

60

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Республика Коми

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Крым

Процитирован  ГрК РФ

1980

55

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Республика Марий Эл

Бараки, деревянные перекрытия, кирпич

1970

61

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Мордовия

Процитирован  ГрК РФ

1970

60

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Республика Саха (Якутия)

Процитирован  ГрК РФ

1985

70

Отсутствие одной сети

70

Отсутствие одной сети

Республика Северная Осетия — Алания

Процитирован  ГрК РФ

1994

40

Отсутствие одной сети

 

 

Республика Татарстан

Нет критерия

Нет критерия

Нет критерия

Нет критерия

 

 

Республика Тыва

Процитирован  ГрК РФ

1980

55

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Республика Хакасия

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Отсутствие одной сети

 

 

Рязанская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

60

Отсутствие одной сети

 

 

Самарская область

Бараки, деревянные перекрытия

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Санкт-Петербург

«Хрущевки»

1970

Нет критерия

Нет критерия

 

 

Сахалинская область

Бараки, деревянные перекрытия

1975

80

Более одной сети

80

Более одной сети

Свердловская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

50

Отсутствие одной сети

 

 

Севастополь

Бараки, кирпич

1980

60

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Смоленская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

 

 

Ставропольский край

Кирпичные дома с деревянными перекрытиями, панельные дома

1980

70

Отсутствие одной сети

 

 

Тамбовская область

Процитирован  ГрК РФ

1960

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Тверская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Томская область

Процитирован  ГрК РФ

1975

70

Отсутствие одной сети

 

 

Тульская область

Процитирован  ГрК РФ

1970

70

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Тюменская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Удмуртская Республика

Любые МКД до 3 этажей

1975

41

Отсутствие одной сети

 

 

Ульяновская область

Любые типы МКД

1990

70

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Хабаровский край

Процитирован  ГрК РФ

1960

50

Отсутствие одной сети

50

Отсутствие одной сети

Челябинская область

Процитирован  ГрК РФ

1980

55

Отсутствие одной сети

60

Отсутствие одной сети

Чеченская Республика

Процитирован  ГрК РФ

1975

70

Отсутствие одной сети

70

Нет критерия

Чувашская Республика

Процитирован  ГрК РФ

1980

70

Отсутствие одной сети

65

Отсутствие одной сети

Чукотский АО

Процитирован  ГрК РФ

1975

60

Отсутствие одной сети

 

 

Ямало-Ненецкий АО

Процитирован  ГрК РФ

1990

70

Более одной сети

50

Отсутствие одной сети

Ярославская область

Процитирован  ГрК РФ

1971

60

Отсутствие одной сети

 

Отсутствие одной сети

Источник: бюро «Кучембаев и партнеры»

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Москве утверждены новые особенности при реализации решений о КРТ нежилой застройки

Портфель сделок по финансированию проектов КРТ в Банке ДОМ.РФ с начала года вырос на 44%

Эксперт Алмаз Кучембаев: Все риски в проектах КРТ — это риски застройщика 

Особенности создания объектов социальной инфраструктуры в проектах комплексного развития территорий

Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить 

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктовОбъявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ 

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят