На официальном портале правовой информации опубликованы приказы Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты указанного типового контракта» и №397/пр. «Об утверждении типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и информационной карты указанного типового контракта»

     

Фото: www.informupack.ru

       

На необходимость разработки типовых контрактов указано в ч. 11 ст. 34 44-ФЗ. Типовые контракты подлежат размещению в «Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов», размещенной в специальном разделе Единой информационной системы в сфере закупок.

    

   

Согласно вышеуказанным приказам по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе, но не ранее 1 июля 2019 года, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат обязательному применению государственными и муниципальными заказчиками, работающими в рамках 44–ФЗ.

Типовые контракты применяются в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не предусматривает размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.07.2014 №606, типовой контракт, типовые условия контракта состоят из двух частей:

● постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;

●переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов; а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.

   

  

Типовой государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства состоит из следующих разделов:

   

1. Предмет контракта

В данном разделе содержится описание объекта, включая наименование объекта, сведения о земельном участке, на котором планируется строительство объекта.

   

2. Проектная документация. Срок строительства объекта. График исполнения контракта

В типовом контракте указываются объем и содержание работ, которые определены проектной документацией.

Срок строительства объекта (срок начала, окончания и промежуточные сроки, установленные контрактом и графиком СМР).

График исполнения, контракта, который состоит из совокупности графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ. Отдельно в контракте обговорены случаи изменения графика исполнения контракта:

● наступление обстоятельств непреодолимой силы;

●внесение заказчиком изменений в ПД, которые влекут изменение сроков начала и окончания строительства, сроков выполнения отдельных работ;

● уменьшение ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств;

● необходимость детализации отдельных видов работ.

   

3. Цена контракта и порядок оплаты выполненных работ

  

4. Взаимодействие Сторон

В данном разделе подробно описаны сроки и обязанности заказчика по подготовке и передаче Подрядчику земельного участка и проектной рабочей и иной документации. Также закреплено право заказчика самостоятельно или через уполномоченное лицо вести строительный контроль. Кроме того, в данной части установлены права и обязанности Подрядчика.

   

5. Представители сторон и работники Подрядчика

Определено, что стороны в течение 10 рабочих дней обязаны определить уполномоченных лиц с приложением оригиналов доверенностей.

      

Фото: www.mosecostroy.ru

       

6. Привлечение Подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг)

В данном разделе закреплено право Подрядчика без предварительного согласования привлекать третьих лиц к выполнению работ, которые не входят в перечень работ, выполняемых Подрядчиком самостоятельно и установленных контрактом. Также установлена обязанность привлечения к исполнению работ субъектов малого предпринимательства на сумму не менее 5% от цены контракта.

   

7. Обеспечение строительства (реконструкции) объекта материалами строительства и оборудованием

Обеспечение строительства материалами возложено на Заказчика, при этом копии документов о качестве должны быть представлены Заказчику за 10 календарных дней до начала строительства.

  

8. Приемка выполненных работ, приемка объекта

В данном разделе подробно описан порядок приемки работ. Примечательно, что объект признается построенным при наличии акта приемки объекта, подписанного сторонами и заключения органа стройнадзора.

  

9. Гарантийный срок

Гарантийный срок устанавливается договором.

  

10. Ответственность сторон

В данном разделе прописывается ответственность сторон за неисполнение

    

11. Обеспечение исполнения Контракта

Указывается сумма обеспечения в процентном соотношении от цены контракта.

    

12. Права на результаты интеллектуальной деятельности

Исключительные права на результаты деятельности, созданные при выполнении работ по контракту, принадлежат РФ, субъекту РФ или МО.

  

13. Изменение и расторжение контракта

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или контрактом. При этом не исключается возможность продления сроков строительства, предусмотренных графиком строительства, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, но не более чем на 1 месяц. Сторона, у которой возникли такие обстоятельства, обязана не позднее 5 рабочих дней уведомить об этом другу Сторону с приложением проекта дополнительного соглашения к контракту.

Кроме того проектом контракта предусмотрено право Заказчика отказаться от исполнения договора если:

● результаты работ не соответствуют требованиям к участникам закупки, установленным в извещении и документации о закупке;

● при существенном нарушении срока окончания строительства;

Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если устранено нарушение условий контракта.

 

14. При расторжении контракта Подрядчик обязан:

● прекратить работы;

● передать заказчику работы, выполненные на момент получения им решения об отказе;

● вывезти строительную технику;

● передать Заказчику проектную документацию.

 

15. Конфиденциальность

16. Порядок разрешения споров

Споры решаются путем переговоров. Неурегулированные споры разрешаются в судебном порядке. Срок досудебного обжалования — 30 дней.

17. Уступка требований по контракту 

Уступка требований не допускается.

18. Обстоятельства непреодолимой силы

19. Прочие условия

В данном разделе раскрыты порядок составления договора, порядок ведения и переписки, а также приложения, которые являются неотъемлемой частью Контракта.

  

  

Типовой государственный (муниципального) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ включает в себя:

 

Предмет Контракта 

Предметом является выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации. Обязательство Подрядчика считаются выполненными после получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, а в некоторых случаях и положительного заключения государственной экспертизы.

 

Задание на проектирование, задание на выполнение инженерных изысканий. Срок выполнения инженерных изысканий, подготовка проектной документации. График исполнения Контракта

В данном разделе указано, что объем и содержание работ определены заданием на проектирование объекта, заданием на выполнение инженерных изысканий, программой инженерных изысканий и контрактом.

Данным разделом определено, что обязательными приложениями к контракту являются:

● задание на проектирование объекта капитального строительства;

● задание на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства;

● График выполнения работ;

● График оплаты выполненных работ

В Графике выполнения работ указывается:

- сроки начала и окончания разработки программы инженерных изысканий;

- сроки начала и окончания выполнения инженерных изысканий;

- сроки начала и окончания подготовки проектной документации;

- дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных

изысканий, и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства;

- дата приемки проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Сроки и размер оплаты установлены в Графике оплаты выполненных работ.

График выполнения работ и график оплаты выполненных работ в совокупности составляют график исполнения контракта.

Установлен исчерпывающий перечень случаев внесения изменений в график исполнения Контракта:

● Наступление обстоятельств непреодолимой силы;

● Внесение заказчиком изменений в задание на проектирование и (или) задание на выполнение инженерных изысканий, которые влекут изменение сроков начала и окончания работ;

● Уменьшение ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период выполнения Работ по Контракту.

  

Фото: www.static.tildacdn.com  

    

Взаимодействие Сторон

Согласно данному разделу Заказчик обязан:

● не позднее 10 рабочих дней со дня подписания контракта предоставить подрядчику ГПЗУ или, если это линейный объект, ППТ и проект межевания территории;

● в срок, установленный Контрактом, предоставить Подрядчику технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения к сетям, срок действия ТУ и размер платы за такое подключение;

● не позднее 10 рабочих дней обеспечить доступ Подрядчика на земельный участок;

● не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления Подрядчиком программы инженерных изысканий утвердить ее или направить замечания к ней.

Также установлена обязанность Заказчика в срок, установленный Контрактом, заключить договор на проведение государственной экспертизы и (или) проверку определения достоверности сметной стоимости строительства.

  

Представители сторон и работники подрядчика

Определено, что Стороны в течение 10 рабочих дней обязаны определить уполномоченных лиц с приложением оригиналов доверенностей.

  

Привлечение Подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг)

В данном разделе закреплено право Подрядчика без предварительного согласования привлекать третьих лиц к выполнению работ, предусмотренным Графиком выполнения работ. Также установлена обязанность привлекать к исполнению работ субъектов малого предпринимательства на сумму не менее 5% от цены контракта.

  

Приемка выполненных работ (результатов работ)

Определено, что приемка выполненных работ возможна только после получения положительного заключения государственной экспертизы и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства.

  

Гарантии качества

  

Ответственность сторон

  

Обеспечение исполнения контракта

  

Права на результаты интеллектуальной деятельности

  

Изменение и расторжение контракта

  

Конфиденциальность

  

Порядок разрешения споров.

Установлен 30-дневный срок досудебного урегулирования споров. Не урегулирование вопросов в указанный срок влечет обязанность обращения в суд.

  

Уступка требований по контракт

Уступка прав требований по контракту не допускается.

  

Обстоятельства непреодолимой силы

  

Прочие условия

    

Фото: www.omskrielt.com

  

    

   

 

 

Другие публикации по теме:

С 2019 года для строительства государственных (муниципальных) объектов начнет применяться единая форма контракта

Определены виды работ по строительству, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других исполнителей

Собственными силами генподрядчик должен выполнять не менее 25% работ

Правительство РФ Распоряжением №2692-р от 27.09.2021 утвердило мероприятия (дорожную карту) реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Реинжиниринг правил промышленного строительства». Также сформирован состав правительственной Экспертной группы по этому направлению.

 

Фото: www.sdelanounas.ru

 

Проект дорожной карты разработан по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова. Всего в дорожную карту вошло 37 мероприятий, разделенных на 8 разделов.

По каждому мероприятию ответственные исполнители должны разработать и внести в Госдуму РФ проекты нормативных актов. Значительную часть этих актов планируется принять в 2022 году.

 

Фото: www.avito.ru

 

Раздел I. Оформление земельных участков и технологическое присоединение

К январю 2022 года Росреестр должен подготовить и внести в Правительство РФ законопроект об изменениях в Земельном кодексе РФ (ЗК РФ) и законодательных актах РФ, предусматривающих сокращение количества видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) и упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования.

В течение 3 месяцев Роспотребнадзор должен разработать законопроект, предусматривающий упрощение порядка установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон, сокращение видов объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

На сентябрь 2022 года запланировано внесение в Правительство РФ проекта федерального закона о внесении изменений в ЗК РФ в части определения порядка использования земель сельскохозяйственного назначения в целях строительства объектов переработки сельскохозяйственной продукции и связанной с этим инфраструктуры. Ответственными назначены Росреестр, Минсельхоз и Минэкономразвития.

 

 

В данном разделе запланированы сразу два мероприятия, направленные на сокращение сроков и издержек при технологическом присоединении объектов. Так Минстрой, Минтранс, Минэнерго, Ростехнадзор, ФАС и другие заинтересованные органы исполнительной власти должны:

• в октябре 2021 подготовить внесение изменений в акты Правительства РФ, регулирующие вопросы подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в отношении всех видов ресурсов, в целях унификации форм договоров и соответствующих правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

• к июню 2022 подготовить внесение изменений в акты Правительства РФ по вопросам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих установление возможности подключения объектов капитального строительства к сетям по принципу «одного окна».

 

 

Раздел II. Подготовка проектной документации

В данном разделе Правительство РФ ставит задачу по сокращению сроков строительства. Для этого:

• в марте 2022 запланировано подготовить внесение изменений в Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части возможности выделения в самостоятельный этап комплекса работ по подготовке территории строительства, реконструкции для объектов производственного назначения (по аналогии с объектами метрополитенов, автомобильных и железных дорог, морских и речных портов), что должно привести к сокращению срока строительства до 1 года;

• в апреле 2022 должны быть подготовлено внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ), предусматривающих введение института типовых проектных решений, что должно привести к сокращению срока строительства на 6 месяцев.

К сокращению количества отрицательных заключений экспертиз, повышению качества проектной документации, снижению рисков перепроектирования и сокращение количества ошибок и оснований для разработки специальных технических условий должно привести внесение изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ, предусматривающих введение института оценки задания на проектирование объектов и экспертного сопровождения на стадии проектирования. Данная работа должна быть завершена к ноябрю 2022 года.

В ноябре 2021 должны быть подготовлены методические рекомендации по разъяснению возможности подготовки технических заданий, заключения договоров о передаче исходных данных на проектно-изыскательские работы застройщиками, не являющимися членами саморегулируемых организаций.

 

Фото: www.c.pxhere.com

 

Раздел III. Экспертиза

В декабре 2021 запланировано внесение изменений:

в Постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в части:

• сокращения количества документов, представляемых на экспертизу проектной документации, а также дифференциации их требований к различным видам объектов капитального строительства производственного назначения, к составу документации в зависимости от предмета экспертиз;

• установления возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации с государственной экологической экспертизой.

Внесение изменений в Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части определения случаев продления сроков проведения государственной экспертизы проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика на срок, определенный Правительством РФ.

Необходимо отметить, что в данном разделе предусмотрена разработка правового акта, предусматривающего обеспечение возможности проведения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства по принципу «одного окна», а также установления возможности параллельного проведения государственной экспертизы проектной документации с государственной экологической экспертизой.

 

Фото: www.arb-proekt.ru

 

Раздел IV. Разрешение на строительство

Четвертый раздел посвящен получению разрешения на строительство. В данном разделе всего два мероприятия по внесению изменений в ГрК РФ:

• введение реестровой модели выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию;

• определение категорий объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство или устанавливаются особенности в градостроительной деятельности, путем определения понятий «строение и сооружений вспомогательного использования», «строение», «здания и сооружения высокой заводской готовности (модульные конструкции)», «реконструкция и капитальный ремонт объектов промышленного назначения».

 

Фото: www.topobrazovanie.ru

 

Раздел V. Строительство объекта и ввод его в эксплуатацию

Запланировано два мероприятия:

• к июню 2022 должно быть обеспечено разработка законопроекта о внесение изменений в ГрК РФ в части установления возможности ввода объекта производственного назначения в эксплуатацию при условии сохранения обязанности завершить мероприятие по его благоустройству, что должно обеспечить раннее начало эксплуатации объекта производственного назначения;

• в декабре 2021 года должен быть разработан порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в электронном виде, а также структуры и форматов документов, включаемых в ее состав в электронном виде.

 

Фото: www.yandex.net

  

Раздел VI. Обязательные требования

Данным разделом, направленным на сокращение затрат застройщиков и сроков проектирования, запланированы следующие мероприятия:

• Внесение изменений в «Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил», предусматривающих принятие изменений в своды правил, направленных на включение положений, неоднократно согласованных специальных технических условий, исправление ошибок и описок, синхронизацию документов стандартизации;

• Установление порядка организации внесения по предложениям заинтересованных организаций изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности при неоднократном аналогичном отступлении от одного и того же установленного федеральными нормами и правилами требования посредством применения обоснований безопасности опасного производственного объекта;

• Внесение изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусматривающих обеспечение возможности использования стандартов организаций в качестве доказательной базы соответствия требованиям безопасности.

 

 

Раздел VII. Системные решения

Данным разделом к сентябрю 2022 запланировано сразу два мероприятия, связанных с расширением доказательной базы «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в частности:

• Должен быть разработан механизм обоснования технических решений в области безопасности на основе еврокодов, «зеленых стандартов», стандартов Китайской Народной Республики и других стран, модельных кодексов и их использование в качестве доказательной базы;

• В техническом регламенте должна быть предусмотрена омологация проектной документации, выполненной в иностранных системах стандартизации, и определение возможности строительства зданий и сооружений без перепроектирования, но с подтверждением безопасности в упрощенном порядке.

• Кроме того, предусмотрена разработка отдельного плана мероприятий по формированию нормативной правовой базы для применения в строительной отрасли новых технологий дистанционного управления и контроля.

• В январе 2023 года, должны быть разработаны изменения в ГрК РФ, предусматривающие введение регуляторных преимуществ для индустриального (модульного) строительства путем определения упрощенного порядка градостроительной деятельности, — сокращенный состав проектной документации, осуществление экспертизы только в части «привязки» модульного здания к земельному участку.

 

Фото: www.proverk.ru

 

Раздел VIII. Оптимизация технических требований к проектированию и строительству

Основная цель, которая ставиться при реализации мероприятий, предусмотренных данным разделом, — снижение затрат на строительство, оптимизация технических требований к проектированию и строительству.

Большая часть предусмотренных данным разделом мероприятий предполагает внесение изменений в различные своды правил. Среди них стоит отметить подготовку Ростехнадзором законопроекта о внесении изменений в закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты РФ. Изменения предлагается внести в части установления случаев, допускающих не применять суммацию опасных веществ при определении класса опасности опасных производственных объектов при условии отсутствия рисков каскадного развития аварий, обеспечив недопущение создания условий для злоупотреблений, связанных с искусственным разделением производственных объектов. Принятие данного законопроекта должно привести к снижению затрат на строительство за счет уменьшения класса опасности.

 

Фото: www.komiinform.ru

 

Кроме того, МЧС России должно подготовить изменения в федеральные законы и ведомственные акты, регламентирующие пожарную безопасность, в частности:

• к январю 2022 подготовить изменения, предусматривающие оптимизацию требований пожарной безопасности в части организации подъездов для передвижной пожарной техники;

• к июню 2022 года внести изменения, предусматривающие:

- оптимизацию требований нормативных документов по пожарной безопасности в части устройства лифтов для транспортирования пожарных подразделений в сооружениях производственного назначения, что должно повлечь отмену необходимости разработки специальных технических условий, сокращение срока реализации проекта.

- оптимизацию требований нормативных документов по пожарной безопасности в части увеличения максимально допустимой площади наружных установок.

Помимо этого данным разделом запланирован еще ряд мероприятий.

Правительством определён состав экспертной группы кроме представителей федеральных министерств и ведомств, вошло руководство крупных промышленных и строительных компаний, с полным составом можно ознакомиться по ссылке.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Правительство одобрило стимулирование бюджетных инвестиций в инфраструктуру

Президент дал поручения, связанные со строительством образовательных учреждений

Правительство официально продлило действие программы «Семейная ипотека» до конца 2023 года

Правительство не отказалось от идеи распространить механизм проектного финансирования на ИЖС, но сейчас для этого нет правовой базы

Правительство определило единого оператора газификации и перечень регионов, где он будет действовать

Марат Хуснуллин: Правительство компенсирует застройщикам затраты на стройматериалы

Правительство утвердило дорожную карту по модернизации ГИС ЖКХ

Правительство скорректировало правила финансирования объектов инфраструктуры

Правительство запустило специальный проект «Социальная газификация»

Правительство утвердило новый перечень обязательных требований

Правительство: увеличить объемы строительства, остановить рост цен на жилье, расширить роль КРТ и определиться со статусом апартаментов

Минстрой направил в Правительство новый перечень обязательных сводов правил