Проблемы законодательства в отношении зон санитарной охраны (ЗСО) анализирует автор портала ЕРЗ.РФ, исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений Павел МЕЛЬНИКОВ.

    

Фото: www.strojdvor.ru

     

Год назад я уже обращался к данной теме. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее ЗСО) являются одним из видов зон с особыми условиями использования территории. Их регулирование находится на стыке водного, земельного, рыбного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Часть нормативных актов относится к советскому периоду времени (например, Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 №355), и до сих по не отменены на федеральном уровне.

     

Фото: www.minstroyrf.ru

   

Несмотря на ограничения оборотоспособности участков и по застройке во втором поясе ЗСО, в границах Москвы и Московской области осуществляется жилая застройка, а также хозяйственный оборот участков в частной собственности.

Между тем, согласно ст. 27 Земельного кодекса (ЗК РФ), участки во 2-м поясе не могут находиться в частной собственности.

    

Источник: www.cf.ppt-online.org

     

То есть в отношении участков во 2-м поясе ЗСО и видов осуществляемой на них деятельности текущее регулирование, — осуществляемое отдельными органами, проводимое в рамках межведомственного взаимодействия, а также органами надзора, — неэффективно.

    

Фото: www.hsto.org

    

По сведениям Росреестра за период с 1980 по 2020 годы в границах 2-го пояса ЗСО Московского водопровода построены около 7,5 тыс. объектов капитального строительства, из них более 5 тыс. индивидуальных жилых домов, свыше 2 тыс. объектов нежилого назначения. В пойме р. Москва в границах 2-го пояса ЗСО в ближайшее время планируется масштабная многоквартирная жилая застройка на участках в частной собственности.

   

Фото: www.evannscollectionlaw.com

   

Имеют место суды по оспариванию прав частной собственности на участки во втором поясе ЗСО, а также отказы уполномоченных органов власти в выдаче разрешений на строительство и в регистрации прав на объекты недвижимости. Правда, данная практика не носит массового характера.

  

  

Усугубляет ситуацию противоречивое регулирование. На текущий момент Правительством РФ не утверждено положение в отношении ЗСО (ст.106 ЗК РФ). До сих пор не утвержден и проект ЗСО Московского водопровода.

Совместным постановлением правительств Москвы и Московской области нормативные акты советского периода признаны недействующими (ППМ и ППМО от 17.12.2019 №1705-ПП/970/44).

Текущее регулирование осуществляется с учетом положений СанПиН 2.1.4.1110-02, СП 2.1.4.2625-10 и совместного решения Исполкома Московского городского и Московского областного совета народных депутатов №500-1143 от 17.04.1980.

   

Фото: www.region.center

   

Проблематика ЗСО Московского водопровода неоднократно обсуждалась на уроне Президента РФ. До 1 августа 2021 должны быть подготовлены предложения по установлению новых ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Москвы и Московской области.

Неожиданно инициативу проявил орган государственной регистрации. Росреестр подготовил законопроект, опубликованный на федеральном портале проектов НПА. Согласно этому документу, предлагается вывести из ограничения участки во 2-м поясе (ст. 27 ЗК РФ) и разрешить их предоставление в частную собственность.

    

    

Фактически предлагается очередная амнистия земельных участков, а также видов хозяйственной деятельности во 2-м поясе ЗСО — притом что значительная часть участков во 2-м поясе уже пребывают в частной собственности, а участки крупных землепользователей еще находятся в ипотеке у банков.

В отсутствие утвержденного проекта ЗСО Московского водопровода, неоднозначных границ ЗСО, противоречивых ограничений использования территории, затянувшихся действий органов власти, продолжающейся застройки данные поправки, с точки зрения Росреестра, «положительно скажутся на развитии региональных экономик и пополнении местных бюджетов».

    

    

Однако данное решение может упросить дальнейшую масштабную застройку пойменных территорий р. Москва.

Поэтому оно требует оценки с точки зрения других критериев, в частности санитарно-эпидемиологической безопасности.

Павел МЕЛЬНИКОВ (на фото), исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений 

    

 

    

    

  

   

  

Другие публикации по теме:

Запрет на предоставление в собственность земельных участков во втором поясе ЗСО снимут

Как изменятся правила установления санитарно-защитных зон

В зонах санитарной охраны московского водопровода запретят строить: комментарий эксперта

Дата прекращения действия санитарно-защитных зон перенесена с 1.01.2020 на 1.01.2022

Целый ряд жилых проектов рискует оказаться внутри санитарно-защитных зон, где не допускается размещение жилья и соцобъектов

Проблемы правоприменения в отношении санитарно-защитных зон будут решены

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Ранжирование крупнейших проектировщиков многоквартирных домов по итогам анализа проектных деклараций 10 067 строящихся домов по состоянию на 1 декабря 2021 года.

 

Фото: www.gis96.ru

  

№	Наименование проектировщика	Объем, м²	%	Домов	Основной регион	Застрой- щиков
1	ПИК-Проект	4 750 702	4,55%	236	г. Москва	6
2	ПБ АПЕКС	1 597 515	1,53%	52	г. Москва	14
3	ПКБ Строй-Проект	998 787	0,96%	48	Ленинградская область	3
4	Проект СПиЧ	955 146	0,92%	41	г. Москва	11
5	Самолет-Проект	808 973	0,78%	51	Московская область	1
6	ЦНИИЭП ЖИЛИЩА	781 856	0,75%	25	г. Москва	6
7	ГК Олимпроект	707 539	0,68%	24	г. Москва	9
8	АБ Остоженка	692 543	0,66%	29	г. Москва	8
9	Тарасенко Валентина Михайловна	688 651	0,66%	74	Краснодарский край	4
10	ЛСР. Строительство-Северо-Запад	678 249	0,65%	52	г. Санкт-Петербург	1
11	АБ Студия 44	640 823	0,61%	15	г. Санкт-Петербург	6
12	Атэк	616 546	0,59%	40	Краснодарский край	3
13	Стройпроект	605 561	0,58%	35	Краснодарский край	4
14	Щербинина Тамара Арсентьевна	601 844	0,58%	34	Краснодарский край	2
15	СТРОЙ ЦЕНТР ПРОЕКТ	521 269	0,50%	27	Краснодарский край	4
16	Агентство территориального развития	516 878	0,50%	39	г. Санкт-Петербург	2
17	Сотэкс	467 731	0,45%	9	г. Санкт-Петербург	1
18	Ремарк	465 067	0,45%	9	г. Санкт-Петербург	1
19	Проектный институт Архитектуры и строительства	462 894	0,44%	27	Ставропольский край	2
20	АМ Атриум	462 625	0,44%	21	г. Москва	4
21	Логвинов Андрей Викторович	445 334	0,43%	29	Краснодарский край	3
22	АРХИТЕКТУРНАЯ МАСТЕРСКАЯ ЮСУПОВА	442 773	0,42%	26	г. Санкт-Петербург	4
23	Бюро архитектурных и дизайнерских решений пять	439 268	0,42%	13	г. Москва	5
24	МАВИС-Монолит	436 156	0,42%	18	Ленинградская область	1
25	РДП	427 638	0,41%	14	г. Москва	4
26	ГЕФЕСТ ГРУПП	419 695	0,40%	12	г. Москва	2
27	ЮНК проект	384 254	0,37%	24	г. Москва	2
28	Капиталстройпроект	380 837	0,37%	21	Рязанская область	1
29	ПСК Центр инженерных технологий	363 588	0,35%	17	Ростовская область	3
30	Студио-Амм	358 110	0,34%	28	г. Санкт-Петербург	2
31	Георекон	353 722	0,34%	26	Республика Башкортостан	3
32	Архитектурное бюро-ГС	343 460	0,33%	28	г. Санкт-Петербург	1
33	Экогарант-Инжиниринг	340 963	0,33%	23	Рязанская область	4
34	Проектная Культура	334 788	0,32%	20	г. Санкт-Петербург	4
35	Архи Групп	332 071	0,32%	34	Алтайский край	8
36	Корпорация Атомстройкомплекс	327 945	0,31%	25	Свердловская область	3
37	Архитектурный Диалог с Мегаполисом	327 708	0,31%	9	г. Москва	6
38	Синтез Проект	312 594	0,30%	20	Краснодарский край	2
39	Инвест-Консалт	311 829	0,30%	19	г. Санкт-Петербург	1
40	Проектное бюро Крупный план	306 401	0,29%	33	г. Санкт-Петербург	5
41	СОЧИАРХПРОЕКТ	302 201	0,29%	33	Краснодарский край	5
42	СТУДИЯ М4	288 029	0,28%	27	г. Санкт-Петербург	6
43	Тикканен	284 583	0,27%	22	г. Москва	4
44	Проектный институт Нико и Ко	284 493	0,27%	16	Рязанская область	5
45	ИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО	282 469	0,27%	8	г. Москва	3
46	Гафа	280 786	0,27%	11	Московская область	3
47	Проектный институт №2	273 909	0,26%	16	Московская область	1
48	Институт Красноярский Промстройниипроект	272 724	0,26%	12	Красноярский край	1
49	Сев. Р. Проект	272 597	0,26%	14	Московская область	3
50	Румпу Проект	271 747	0,26%	9	г. Санкт-Петербург	1

 

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Градостроительном кодексе вводится институт образцового проектирования

Как будут обосновывать технические решения на основе зарубежных технологий и норм проектирования

Утверждена форма графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству

Проектная документация будет включаться в информационную модель ОКС только в случае, если это определено заданием на проектирование

РСПП и НОЗА поддержали законопроект о типовом проектировании

Как актуализируют профстандарты специалистов по проектированию и по изысканиям

Застройщики и эксперты обсудили готовность российского рынка жилищного строительства к BIM-проектированию

Определен перечень объектов, расчетные показатели обеспеченности которых устанавливаются в нормативах градостроительного проектирования

Как изменятся сроки инженерных изысканий, проектирования и строительства

Проектировать и строить в России станут быстрее

Михаил Мишустин: Сроки проектирования и строительства объектов в рамках нацпроектов надо сократить, а процедуру закупок сделать прозрачнее

Минстрой планирует создать реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса: комментарий эксперта

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО