Проблемы законодательства в отношении зон санитарной охраны (ЗСО) анализирует автор портала ЕРЗ.РФ, исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений Павел МЕЛЬНИКОВ.

    

Фото: www.strojdvor.ru

     

Год назад я уже обращался к данной теме. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее ЗСО) являются одним из видов зон с особыми условиями использования территории. Их регулирование находится на стыке водного, земельного, рыбного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Часть нормативных актов относится к советскому периоду времени (например, Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 №355), и до сих по не отменены на федеральном уровне.

     

Фото: www.minstroyrf.ru

   

Несмотря на ограничения оборотоспособности участков и по застройке во втором поясе ЗСО, в границах Москвы и Московской области осуществляется жилая застройка, а также хозяйственный оборот участков в частной собственности.

Между тем, согласно ст. 27 Земельного кодекса (ЗК РФ), участки во 2-м поясе не могут находиться в частной собственности.

    

Источник: www.cf.ppt-online.org

     

То есть в отношении участков во 2-м поясе ЗСО и видов осуществляемой на них деятельности текущее регулирование, — осуществляемое отдельными органами, проводимое в рамках межведомственного взаимодействия, а также органами надзора, — неэффективно.

    

Фото: www.hsto.org

    

По сведениям Росреестра за период с 1980 по 2020 годы в границах 2-го пояса ЗСО Московского водопровода построены около 7,5 тыс. объектов капитального строительства, из них более 5 тыс. индивидуальных жилых домов, свыше 2 тыс. объектов нежилого назначения. В пойме р. Москва в границах 2-го пояса ЗСО в ближайшее время планируется масштабная многоквартирная жилая застройка на участках в частной собственности.

   

Фото: www.evannscollectionlaw.com

   

Имеют место суды по оспариванию прав частной собственности на участки во втором поясе ЗСО, а также отказы уполномоченных органов власти в выдаче разрешений на строительство и в регистрации прав на объекты недвижимости. Правда, данная практика не носит массового характера.

  

  

Усугубляет ситуацию противоречивое регулирование. На текущий момент Правительством РФ не утверждено положение в отношении ЗСО (ст.106 ЗК РФ). До сих пор не утвержден и проект ЗСО Московского водопровода.

Совместным постановлением правительств Москвы и Московской области нормативные акты советского периода признаны недействующими (ППМ и ППМО от 17.12.2019 №1705-ПП/970/44).

Текущее регулирование осуществляется с учетом положений СанПиН 2.1.4.1110-02, СП 2.1.4.2625-10 и совместного решения Исполкома Московского городского и Московского областного совета народных депутатов №500-1143 от 17.04.1980.

   

Фото: www.region.center

   

Проблематика ЗСО Московского водопровода неоднократно обсуждалась на уроне Президента РФ. До 1 августа 2021 должны быть подготовлены предложения по установлению новых ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Москвы и Московской области.

Неожиданно инициативу проявил орган государственной регистрации. Росреестр подготовил законопроект, опубликованный на федеральном портале проектов НПА. Согласно этому документу, предлагается вывести из ограничения участки во 2-м поясе (ст. 27 ЗК РФ) и разрешить их предоставление в частную собственность.

    

    

Фактически предлагается очередная амнистия земельных участков, а также видов хозяйственной деятельности во 2-м поясе ЗСО — притом что значительная часть участков во 2-м поясе уже пребывают в частной собственности, а участки крупных землепользователей еще находятся в ипотеке у банков.

В отсутствие утвержденного проекта ЗСО Московского водопровода, неоднозначных границ ЗСО, противоречивых ограничений использования территории, затянувшихся действий органов власти, продолжающейся застройки данные поправки, с точки зрения Росреестра, «положительно скажутся на развитии региональных экономик и пополнении местных бюджетов».

    

    

Однако данное решение может упросить дальнейшую масштабную застройку пойменных территорий р. Москва.

Поэтому оно требует оценки с точки зрения других критериев, в частности санитарно-эпидемиологической безопасности.

Павел МЕЛЬНИКОВ (на фото), исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений 

    

 

    

    

  

   

  

Другие публикации по теме:

Запрет на предоставление в собственность земельных участков во втором поясе ЗСО снимут

Как изменятся правила установления санитарно-защитных зон

В зонах санитарной охраны московского водопровода запретят строить: комментарий эксперта

Дата прекращения действия санитарно-защитных зон перенесена с 1.01.2020 на 1.01.2022

Целый ряд жилых проектов рискует оказаться внутри санитарно-защитных зон, где не допускается размещение жилья и соцобъектов

Проблемы правоприменения в отношении санитарно-защитных зон будут решены

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Портал ЕРЗ.РФ — единственный ресурс в России, осуществляющий автоматизированную оценку потребительских качеств ВСЕХ жилых комплексов с квартирами в продаже от застройщиков и их автоматическое ранжирование по набранным баллам.

 

1. О проекте «ТОП новостроек»

• Информативность и сегментация ТОП новостроек

• Полный охват всех жилых комплексов РФ с квартирами в продаже

• Возможность проверки правильности оценки параметров жилых комплексов 

• Ежемесячная актуализация ТОП новостроек

• Возможность сравнения жилых комплексов по параметрам

• Уникальная методология оценки

• Регулярная актуализация методологии оценки

 

1.1. Информативность и сегментация ТОП новостроек

Страница портала ЕРЗ.РФ, на которой публикуется ТОП новостроек, насыщена информацией и функционалом.

   

    

1.1.1. Таблица ТОП новостроек

В таблице ТОП новостроек указываются:

место жилого комплекса в ранжировании по РФ и по региону строительства;

• наименование ЖК, регион местонахождения

• адрес ЖК

• оценка ЕРЗ, победы в Конкурсе ТОП ЖК

• количество выявленных квартир в продаже

• класс проекта

• вид этажности проекта

• наименование застройщика, его Рейтинг ЕРЗ, место в ТОП застройщиков по объему текущего строительства в РФ.

 

Класс проекта

Класс проекта определяется в соответствии с информацией, размещенной застройщиком в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) на сайте наш.дом.рф. Если в ЖК дома разных классов, то класс определяется по доминированию (расчет по кв. м жилой площади). Определены следующие классы домов:

• эконом

• комфорт

• бизнес

• элитный

  

Вид этажности проекта

Вид этажности ЖК определяется автоматически по виду этажности домов в составе ЖК (п. 9.2.20 проектной декларации). Если в ЖК дома разной этажности, то этажность определяется по доминированию (расчет по кв. м жилой площади). Вид этажности каждого дома определяется по следующим правилам:

• малоэтажный дом — этажность не более 4 этажей;

• среднеэтажный дом — максимальная этажность 5—8 этажей;

• многоэтажный дом — максимальная этажность 9—18 этажей;

• дом повышенной этажности — максимальная этажность 19—24 этажей;

• высотный дом — максимальная этажность 25 и более этажей.

 

1.1.2. Фильтры

  

   

В зоне фильтров можно устанавливать:

• территорию нахождения ЖК:

° РФ или один из регионов

° район в регионе

° населенный пункт

• вид домов в ЖК (многоквартирный дом, блокированные дома, дома с апартаментами)

• класс проекта

• вид этажности проекта

• год и квартал старта проекта

Для ЖК г. Москвы есть дополнительные фильтры «Старая/Новая Москва» и «Округ».

 

  

Любому сочетанию фильтров соответствует уникальный адрес страницы. Это позволяет сохранять и использовать в рекламе ЖК ссылку на страницу, в которой сочетание фильтров дает максимально высокое место жилому комплексу.

Например, ЖК «Белые росы» (по состоянию на 01.10.2024) является лучшим ЖК в России в сегменте «комфорт-класс — среднеэтажные дома», хотя в целом по РФ жилой комплекс занимает в ТОП лишь 51-е место.

Такому сочетанию фильтров соответствует уникальный адрес страницы, которую застройщик может использовать в своих рекламных компаниях.

 

1.1.3. Выбор локации

Выбор местонахождения ЖК можно осуществлять как в зоне фильтров, так и без раскрытия зоны фильтров при клике на выпадающий список под буквами «РФ».

   

   

1.1.4. Поиск ЖК

В строке поиска можно ввести наименование ЖК (полностью или частично). В этом случае в таблице останутся только ЖК, содержащие заданные поисковые символы в наименовании.

   

   

1.1.5. Дата публикации ТОП новостроек

ТОП новостроек актуализируется каждое 1-е число месяца. При этом сохраняется отображение каждого ранее отображенного варианта ТОП новостроек. Имеется функционал поиска версии ТОП новостроек на каждую из дат опубликования.

 

  

Дата публикации ТОП новостроек фиксируется в адресе страницы. Это позволяет сохранить ценность устаревшей рекламы, если в актуализированной версии рекламируемый ЖК уже не занимает почетного места в ТОП. В рекламе можно продолжать ссылаться на страницу ТОП новостроек с более ранней датой опубликования.

 

1.1.6. ТОП новостроек на карте

При клике на кнопку «Карта» происходит переход со страницы ТОП новостроек на страницу «Реестр новостроек», предназначенную для подбора варианта покупки новостройки.

 

  

Важная особенность — в «Реестре новостроек» карточки ЖК располагаются в последовательности ТОП новостроек.

   

     

1.1.7. Фильтрация по Оценке ЕРЗ

На странице ТОП новостроек существует возможность фильтрации по нижней и (или) верхней границе Оценки ЕРЗ. Например, если установить нижнюю границу Оценки ЕРЗ в 80 баллов, то в таблице ТОП новостроек РФ останется только 5 жилых комплексов, имеющих Оценку ЕРЗ 80 баллов и выше.

 

    

Счетчик в левом нижнем углу страницы показывает количество ЖК в таблице. 

 

1.1.8. Выгрузка файла с ТОП новостроек

Если на странице ТОП новостроек нажать кнопку «Скачать Excel», то откроется файл со структурированным списком ТОП новостроек.

      

   

С 2025 г. планируется установить доступ к скачиванию ТОП и иной аналитики портала ЕРЗ.РФ только по платной подписке.

 

1.2. Полный охват всех жилых комплексов РФ с квартирами в продаже

Проект ТОП новостроек охватывает 100% всех жилых комплексов РФ, соответствующих следующим требованиям:

• в жилом комплексе имеются квартиры в продаже;

• продажи новостроек осуществляются на первичном рынке жилья (застройщиком или партнером застройщика).

Жилые комплексы могут быть исключены из ТОП новостроек в следующих случаях:

• жилой комплекс входит в почетную зону ТОП новостроек, но имеется достоверная информация о несоответствии реального строительства рекламным обещаниям либо о большой вероятности остановки строительства;

• с просьбой об исключении ЖК из ТОП новостроек обратился застройщик. 

 

1.3. Возможность проверки правильности оценки параметров ЖК

Портал ЕРЗ.РФ публикует:

• итоговый результат оценки каждого жилого комплекса;

• набранные ЖК баллы по каждой из 18 групп параметров оценки и каждому из 165 параметров оценки;

• подтверждение параметров оценки ЖК застройщиком (отметка «подтверждено»). Указанная отметка означает, что застройщик провел сверку параметров оценки ЖК и подтверждает правильность их учета, а также итоговую Оценку ЕРЗ;

• количество призовых мест в номинациях конкурса ТОП ЖК. Значки «медалек» показывают количество призовых мест жилого комплекса. «Золотая медалька» — количество первых мест, «серебряная медалька» — количество вторых мест, «бронзовая медалька» — количество третьих мест в конкурсе ТОП ЖК.

  

    

1.3.1. Итоговый результат оценки ЖК — Оценка ЕРЗ

Выражается в баллах и именуется «Оценкой ЕРЗ». Оценка ЕРЗ публикуется по каждому ЖК на страницах:

• ТОП новостроек

  

   

• Реестр новостроек

    

    

• Карточка ЖК

   

      

• Сравнение новостроек

   

   

1.3.2. Набранные баллы по группам параметров и каждому параметру

Набранные ЖК баллы по группам параметров и каждому параметру публикуются на страницах:

 • Карточка ЖК

  

     

• Сравнение новостроек

 

    

1.4. Постоянная актуализация ТОП новостроек

Предусматривается ежемесячная актуализация ТОП новостроек по следующим направлениям:

• выявление и оценка новых ЖК, соответствующих критериям для попадания в ТОП;

• исключение ЖК, не соответствующих критериям для попадания в ТОП;

• выявление и обновление новых значений показателей ранее оцененных ЖК. Ряд значений показателей меняются в процессе строительства ЖК. Например, могут измениться значения показателей, связанных с транспортной доступностью, социальной инфраструктурой, параметрами застройки и др.  

 

1.5. Возможность сравнения жилых комплексов по параметрам

С подробной информацией о работе модуля можно ознакомиться по ссылке.

 

1.6. Уникальная методология оценки

С подробной методологией оценки жилых комплексов можно ознакомиться по ссылке.

 

1.7. Изменение методологии оценки

Методология оценки ЖК актуализируется один раз в три года. Ближайшая актуализация методологии оценки ЖК запланирована на 2027 год. В указанный период портал ЕРЗ.РФ собирает предложения от застройщиков и иных участников профессионального сообщества по совершенствованию методологии оценки, а также накапливает статистику об изменениях в динамике отдельных потребительских характеристик ЖК на предмет целесообразности сохранения в новой редакции методологии. Предложения по актуализации методологии оценки ЖК просим направлять на e-mail: gdv@erzrf.ru.

Изменения в методологию оценки ЖК вносятся путем публичного обсуждения с маркетологами и продуктологами застройщиков, архитекторами, проектировщиками, IT-компаниями и иными участниками профессионального сообщества. По итогам обсуждения объявляется голосование в профильном чате. Результаты обсуждения и голосования становятся основанием для внесения изменений в методологию оценки ЖК.

В формировании методологии оценки ЖК в 2024 году приняли участие более 350 специалистов из сферы девелопмента, формирование методологии заняло 9 месяцев (июнь 2023-го — март 2024 года).

   

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Лидеры ТОП новостроек по потребительским качествам на 1 октября 2024 года сменились в России, а также в Ивановской, Калининградской, Липецкой и Орловской областях, республиках Бурятия, Дагестан, Северная Осетия — Алания и Донецкой Народной Республике

ЖК Макаровский квартал от застройщика УГМК-Застройщик возглавил ТОП новостроек России по потребительским качествам на 1 октября 2024 года

Стартовал прием заявок на участие в премии новостроек ТОП ЖК–2025

Впервые опубликованы ТОП новостроек и застройщиков, рассчитанные с помощью новой методологии ЕРЗ.РФ по оценке потребительских качеств ЖК

Лидеры ТОП новостроек по потребительским качествам на 1 августа 2024 года сменились в республиках Алтай, Башкортостан, Дагестан, Крым и в Саратовской области