Проблемы законодательства в отношении зон санитарной охраны (ЗСО) анализирует автор портала ЕРЗ.РФ, исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений Павел МЕЛЬНИКОВ.

    

Фото: www.strojdvor.ru

     

Год назад я уже обращался к данной теме. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее ЗСО) являются одним из видов зон с особыми условиями использования территории. Их регулирование находится на стыке водного, земельного, рыбного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Часть нормативных актов относится к советскому периоду времени (например, Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 №355), и до сих по не отменены на федеральном уровне.

     

Фото: www.minstroyrf.ru

   

Несмотря на ограничения оборотоспособности участков и по застройке во втором поясе ЗСО, в границах Москвы и Московской области осуществляется жилая застройка, а также хозяйственный оборот участков в частной собственности.

Между тем, согласно ст. 27 Земельного кодекса (ЗК РФ), участки во 2-м поясе не могут находиться в частной собственности.

    

Источник: www.cf.ppt-online.org

     

То есть в отношении участков во 2-м поясе ЗСО и видов осуществляемой на них деятельности текущее регулирование, — осуществляемое отдельными органами, проводимое в рамках межведомственного взаимодействия, а также органами надзора, — неэффективно.

    

Фото: www.hsto.org

    

По сведениям Росреестра за период с 1980 по 2020 годы в границах 2-го пояса ЗСО Московского водопровода построены около 7,5 тыс. объектов капитального строительства, из них более 5 тыс. индивидуальных жилых домов, свыше 2 тыс. объектов нежилого назначения. В пойме р. Москва в границах 2-го пояса ЗСО в ближайшее время планируется масштабная многоквартирная жилая застройка на участках в частной собственности.

   

Фото: www.evannscollectionlaw.com

   

Имеют место суды по оспариванию прав частной собственности на участки во втором поясе ЗСО, а также отказы уполномоченных органов власти в выдаче разрешений на строительство и в регистрации прав на объекты недвижимости. Правда, данная практика не носит массового характера.

  

  

Усугубляет ситуацию противоречивое регулирование. На текущий момент Правительством РФ не утверждено положение в отношении ЗСО (ст.106 ЗК РФ). До сих пор не утвержден и проект ЗСО Московского водопровода.

Совместным постановлением правительств Москвы и Московской области нормативные акты советского периода признаны недействующими (ППМ и ППМО от 17.12.2019 №1705-ПП/970/44).

Текущее регулирование осуществляется с учетом положений СанПиН 2.1.4.1110-02, СП 2.1.4.2625-10 и совместного решения Исполкома Московского городского и Московского областного совета народных депутатов №500-1143 от 17.04.1980.

   

Фото: www.region.center

   

Проблематика ЗСО Московского водопровода неоднократно обсуждалась на уроне Президента РФ. До 1 августа 2021 должны быть подготовлены предложения по установлению новых ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Москвы и Московской области.

Неожиданно инициативу проявил орган государственной регистрации. Росреестр подготовил законопроект, опубликованный на федеральном портале проектов НПА. Согласно этому документу, предлагается вывести из ограничения участки во 2-м поясе (ст. 27 ЗК РФ) и разрешить их предоставление в частную собственность.

    

    

Фактически предлагается очередная амнистия земельных участков, а также видов хозяйственной деятельности во 2-м поясе ЗСО — притом что значительная часть участков во 2-м поясе уже пребывают в частной собственности, а участки крупных землепользователей еще находятся в ипотеке у банков.

В отсутствие утвержденного проекта ЗСО Московского водопровода, неоднозначных границ ЗСО, противоречивых ограничений использования территории, затянувшихся действий органов власти, продолжающейся застройки данные поправки, с точки зрения Росреестра, «положительно скажутся на развитии региональных экономик и пополнении местных бюджетов».

    

    

Однако данное решение может упросить дальнейшую масштабную застройку пойменных территорий р. Москва.

Поэтому оно требует оценки с точки зрения других критериев, в частности санитарно-эпидемиологической безопасности.

Павел МЕЛЬНИКОВ (на фото), исполнительный директор Центра сопровождения земельных отношений 

    

 

    

    

  

   

  

Другие публикации по теме:

Запрет на предоставление в собственность земельных участков во втором поясе ЗСО снимут

Как изменятся правила установления санитарно-защитных зон

В зонах санитарной охраны московского водопровода запретят строить: комментарий эксперта

Дата прекращения действия санитарно-защитных зон перенесена с 1.01.2020 на 1.01.2022

Целый ряд жилых проектов рискует оказаться внутри санитарно-защитных зон, где не допускается размещение жилья и соцобъектов

Проблемы правоприменения в отношении санитарно-защитных зон будут решены

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Генеральный директор ГК «Атлант» Роман Лябихов поделился с порталом ЕРЗ.РФ своим мнением относительно того, каким будет рынок новостроек в 2020 году. По мнению эксперта, основными тенденциями рынка новостроек массового сегмента в 2020 году станут усиление роли банков, снижение ипотечных ставок, развитие альтернативных схем финансирования строительства и дискретность предложения.

   

Фото: www.rg.ru

    

Если говорить о рынке в целом, то в наступившем году рынок новостроек Московского региона в целом будет стабилен, полагает Роман Лябихов (на фото ниже). Спрос при отсутствии роста доходов будет поддерживаться снижением ставок по ипотеке. Стоимость квадратного метра в среднем по рынку будет повышаться, увеличившись до конца года примерно на 10-15%.

Этому будет способствовать множество факторов, в числе которых, помимо более высоких цен в проектах по эскроу, инфляция и рост себестоимости строительства.

Однако есть целый ряд специфических тенденций, которые будут присущи именно 2020 году.

    

 

  

Усиление роли банков

Уже в 2019 году на рынке было предложение с разной схемой реализации квартир: с эскроу-счетом и без него. Однако, проектов, использующих «новую» схему, было пока не много. Соответственно, и влияние на рынок было невелико. В 2020 году, по мере роста количества новых проектов и ввода в эксплуатацию реализуемых по «старым правилам», основные параметры рынка все больше будут определять именно они. И, как следствие, вырастет влияние банков.

Именно банки будут принимать решение об аккредитации проекта, финансировании, осуществлять функции контроля над расходованием средств.

    

Фото: www.store.domovita.by

   

Кроме того, банки могут предлагать те или иные механизмы по снижению ипотечных ставок, расширяя тем самым круг потенциальных покупателей объекта.

И еще один «банковский» фактор, который окажет влияние на рынок недвижимости, — снижение ставок по вкладам и депозитам. Если ставка ЦБ продолжит снижение, то люди снова будут рассматривать недвижимость как приоритетный инструмент сохранения сбережений. Как следствие — на рынке жилья появится дополнительный спрос.

    

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

   

Многообразие схем финансирования строительства

В 2020 году получат свое развитие альтернативные схемы финансирования проектов, помимо эскроу-счета и ДДУ.

На данном этапе схема проектного финансирования и предоставления эскроу-счетов находится в стадии «отладки». Из почти ста уполномоченных банков реальной работают с застройщиками не более десяти. Да и сам процесс получения проектного финансирования пока сложно назвать простым.

  

Фото: www.tv-bis.ru

   

Поэтому девелоперы ищут альтернативные варианты. Уже в 2019 году на рынке появились проекты, реализуемые через ЗПИФ. Скорее всего, в 2020 строек, финансируемых с помощью различных инструментов, будет еще больше. Возможно, получит свое развитие в жилом сегменте идея краундфандинга.

При этом часть застройщиков будет возводить проекта на собственные средства и продавать после ввода в эксплуатацию.

   

Фото: www.pbs.twimg.com

    

Снижение ипотечных ставок

Если ЦБ продолжит курс на снижение ключевой ставки, в 2020 году мы увидим очередное обновление исторического минимума ставок по ипотеке. Кроме того, снижение ставок является одной из задач в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

По опубликованным данным уровень ипотечных ставок в ряде ведущих банков уже в 2019 году оказался ниже, 8,9% предусмотренных паспортом нацпроекта. Например, ДОМ.РФ в конце года достиг целевых показателей 2020 года - 8,7%. Соответственно, уже в начале года, скорее всего, банки будут «подтягиваться» к этому уровню.

    

Фото: www.amfknauf.ru

    

Впрочем, снижение ставки рефинансирования – главный, но не единственный фактор, определяющий падение ипотечных ставок.

Доступность кредита на покупку квартиры, который в зависимости от проекта используют от 40 до 80% покупателей, является значительным конкурентным преимуществом. Поэтому можно ожидать дальнейшего увеличения количества «партнерских» продуктов застройщиков и банков с уровнем ставок в 4—5%.

  

Дискретность предложения

Новые правила реализации квартир в новостройках, присутствие на рынке большого количества проектов по ДДУ, развитие альтернативных схем финансирования, различные партнерские условия по ипотеке в проектах — все это приведет к тому, что на рынке не будет единых ярко выраженных тенденций, общепринятых стратегий продаж и критериев успешности проекта, полагает Роман Лябихов.

   

Фото: www.tsargrad.tv

  

Например, буквально в соседних строящихся ЖК динамика цены могут изменяться диаметрально противоположно, причем эти различия составят не 1—2%, а существенно больше — 5—10%. При этом продажи могут стартовать от «котлована», с уровня 5—6-го этажа или вовсе открываться по окончании строительства.

А это значит, что покупателям в 2020 году придется значительно более пристально изучать выбранные варианты, выбирая не только с локацию, инфраструктуру и стоимость, но и схему реализации проекта, а также предлагаемые программы по ипотеке, резюмирует руководитель девелоперской компании.

    

Фото: www.realto.ru

   

    

   

   

    

Другие публикации по теме:

За минувший года цена 1 кв. м в новостройках новой Москвы выросла более чем на 11% — до 127,7 тыс. руб.

Пять ключевых моментов для рынка новостроек в 2019 году

Столичные новостройки: предложение снижается, цены растут

В ноябре объем предложения на столичном рынке новостроек массового сегмента сократился на 6,2%

Ведущие ипотечные банки снизили базовые ставки по кредитам на новостройки до уровня менее 9%

Банк России: снижение средней ставки ИЖК до уровня 7—8% вполне реально

Эксперты: спрос на первичное жилье в Москве снизился из-за небывалого роста цен

Эксперты: в преддверии 1 июля застройщики ускорили темпы строительства

Итоги апреля на столичном рынке новостроек: затишье перед взрывом?

Роман Лябихов (ГК Атлант): Многие из успешных девелоперов уже научились эффективно работать даже в условиях ограниченного спроса