В понедельник глава государства Владимир Путин провел рабочую встречу с министром строительства и ЖКХ РФ Владимиром Якушевым. Как сообщается на сайте Президента России, на встрече были затронуты вопросы, имеющие непосредственное отношение к реализации основных положений нацпроекта «Жилье и городская среда» и связанной с ним реформе долевого строительства.

Фото: www.twitter.com

О проектном финансировании с использованием счетов эскроу

Владимир Якушев (на фото справа) доложил Президенту о состоянии дел в отрасли, приведя ряд статистических показателей.

Глава Минстроя напомнил, что по итогам 2019 года объем введенного в эксплуатацию жилья составил 80,3 млн кв. м. Тем самым впервые с 2015 года была преодолена тенденция падения ввода. 

Фото: www.kremlin.ru

Что касается возводимого жилья, то здесь, по словам Якушева, картина следующая:

• в целом по стране строится 102,9 млн кв. м жилой недвижимости;

• из них 26 млн кв. м строятся по новой схеме финансирования с использованием счетов эскроу;

Фото предоставлено компанией Брусника

• 64 млн кв. м жилья, находившегося в высокой степени готовности по состоянию на 1 июля прошлого года, ныне достраиваются по старой схеме долевого финансирования;

• за три последних месяца было введено в эксплуатацию 11 млн кв. м такого жилья.

«Система, сформированная сегодня, с точки зрения законодательства совершенно верная, — такую оценку изменениям 214-ФЗ, внесенные за два последних года, высказал Якушев. — Поэтому нам необходимо в этом направлении продолжить работу», — добавил глава Минстроя.

Фото: www.msk.mosreg.ru

О переселении граждан из аварийного жилья

«Что касается аварийного жилья, Владимир Владимирович. Мы докладывали 25 декабря у Вас на Совете (по стратегическому развитию и нацпроектам — Ред.) — по аварийному жилью, — мы перевыполнили показатели по 2019 году практически в шесть раз», — не без гордости заметил министр.

При этом он уточнил, что в рамках нацпроекта предполагалось пересилить граждан из аварийного жилья совокупной площадью 140 тыс. кв. м, а по факту получилось 800 тыс. «квадратов».

В соответствии с паспортом нацпроекта в текущем году необходимо расселить еще 1 млн кв. м.

Фото: www.kremlin.ru

«Наша совместная работа с субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления (именно от их работы, работы этих команд зависит, насколько качественно у нас будет реализована эта программа; главный оператор у нас — это Фонд ЖКХ) говорит сегодня, что система в 2019 году проверена», — подчеркнул Якушев.

Фото: www.kremlin.ru

Министр заверил Президента, что Минстрой готов выполнить все мероприятия по расселению более 530 млн граждан РФ из аварийного жилого фонда общей площадью более 9,5 млн кв. м к концу 2024 года.

Напомним, что совокупный объем финансирования этой госпрограммы из бюджетных и внебюджетных источников, предусмотренный нацпроектом, составляет 507,2 млрд руб.

Фото: www.muzkult.ru

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Росстат: ввод жилья в 2019 году превысил 80 млн кв. м. Спасибо ИЖС

ЦБ: объем жилья, возводимого с использованием счетов эскроу, за полгода вырос в пять раз

Механизм расселения аварийного жилья теперь предусматривает субсидирование застройщиков

Владимир Якушев: В 2020 году планируем строить жилья больше, лучше и с опорой на современные технологии

Утверждены критерии аварийного жилья

При расселении аварийного жилого фонда субсидировать будут как застройщиков, так и расселяемых собственников жилья 

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ