В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Пересмотреть надбавки к капиталу банков при выдаче ипотечных кредитов на строящееся жилье по договорам долевого участия (ДДУ) на XXI Международном банковском форуме предложила замдиректора Департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Ольга Доронина.

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

В Минфине считают, что макропруденциальные надбавки были повышены в период, когда ипотечное кредитование росло двузначными темпами, и Банк России это сделал для охлаждения рынка.

Но сегодня, когда объемы выдачи снизились примерно на 40% к прошлому году, было бы целесообразным вернуть надбавки к прежним уровням, полагают в финансовом ведомстве.

Фото: minfin.gov.ru

Ольга Доронина (на фото) отметила, что если сравнивать сегменты рынка, то коэффициенты риска по ДДУ (с учетом макронадбавок) превышают показатели вторичного рынка в среднем в 1,6—3,6 раза.

Это, по ее словам, зависит от показателя долговой нагрузки (ПДН) по всем займам человека к ежемесячному доходу, но в любом случае риски сегмента ДДУ несопоставимы с тем уровнем надбавок, которые применяются ЦБ для регулирования ипотеки.

Фото: cbr.ru  

Зампредседателя Банка России Ольга Полякова (на фото) в кулуарах Форума заявила журналистам, что регулятор не видит причин для изменения макронадбавок.

«Падение выдач было нами ожидаемо, здесь играет роль и отмена льготной широкомасштабной ипотеки, и наши усилия. Сейчас нормальные темпы кредитования», — убеждена замглавы ЦБ.

Фото: t.me/acraratingagency

С тем, что регулятор вряд ли поддержит инициативу Минфина, согласна старший директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА Ирина Носова (на фото).

Она напомнила «Ведомостям», что ЦБ повышал макронадбавки с целью сбалансировать рынок за счет сокращения ипотечных выдач. Этот инструмент во многом и способствовал снижению спроса.

Фото предоставлено пресс-службой Эксперт РА

Предложения Минфина могут быть нелишними в перспективе восстановления рынка ипотечного кредитования на горизонте 3—5 лет, добавил управляющий директор по валидации агентства Эксперт РА Юрий Беликов (на фото).

Он подчеркнул, что в настоящий момент пересмотр размера надбавок совершенно ничего не изменит, поскольку они не являются самым главным фактором, ограничивающим выдачи ипотеки.

Гораздо большее значение имеют завершение массовой льготной программы, неопределенность с лимитами по оставшимся, заградительные ставки по рыночной ипотеке, раздутые цены на жилье и общая закредитованность, подчеркнул эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Помогут ли надбавки ЦБ к коэффициентам риска по ипотеке не допустить массовых дефолтов по кредитам: мнение экспертов

ЦБ получит право устанавливать макропруденциальные лимиты по ипотечным кредитам

ЦБ повышает надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам

Эксперты: макропруденциальные лимиты помогут регулятору сдержать рост ипотечного кредитования, но это негативно скажется на рынке новостроек

С 1 августа начали действовать повышенные надбавки к коэффициентам риска по ипотеке с низким первоначальным взносом

ЦБ повышает макропруденциальные требования по ипотечным кредитам

ЦБ повысил надбавки к банковским коэффициентам риска по ипотечным кредитам, которые начнут выдавать с 1 августа