В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

На 53-й конференции «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы» портал ЕРЗ.РФ вручил девелоперам региона дипломы победителей и призеров федеральной премии новостроек ТОП ЖК–2023, а также дипломы за ввод жилья в 2022 году.

Мероприятие прошло 1 августа в Иркутске. В нем приняли участие около 40 человек — представители органов власти, застройщиков, экспертов в девелопменте, а также IT-компаний — лидеров цифровизации.

Награды получили девять девелоперов, ведущих строительство в регионе:

Приветствуя участников конференции, заместитель председателя Правительства Иркутской области Павел Писарев (на фото ниже, справа) подчеркнул, что на территории региона в рамках федерального проекта «Жилье» уже не первый год реализуется региональный проект. Согласно ему застройщики имеют возможность получить субсидию из федерального бюджета (при софинансировании из областного бюджета) на технологическое присоединение к централизованной системе водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Из числа номинантов конкурса ТОП ЖК шесть иркутских компаний воспользовались такой возможностью и получили субсидию.

По словам Павла Писарева, данные застройщики обязуются с 2023 по 2024 годы ввести порядка 290 тыс. кв. м нового жилья.

При этом плановый показатель по вводу жилья, установленный Минстроем России для Иркутской области в 2023 году, составил 1,25 млн кв. м, в том числе 440 тыс. кв. м — многоквартирные дома. 

«По данным Иркутскстата, на 1 июля 2023 года объем введенного в эксплуатацию жилья составил 761,5 тыс. кв. м, что составляет 63,4% от установленного плана и 115,7% — к аналогичному периоду 2022 года, — уточнил чиновник, добавив: — По абсолютному объему ввода жилья Иркутская область входит в число регионов-лидеров».

В рамках деловой программы участники обсудили основные тренды в девелоперском продукте: архитектуру, парковочное и дворовое пространство, входные группы, подъезды, квартиры в новостройках, а также тенденции в сфере умных МКД.

Ключевым трендом в регионе, по мнению участников конференции, является неприемлемость повторяющихся фасадов, превращающая застройку в монотонную. На втором месте — индивидуальный дизайн входных групп, на третьем — двор без машин.

Как рассказал руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото, стоит), в отличие от результата в целом по РФ Иркутская область смогла удержать уровень спроса на новостройки. Если в целом по стране продажи квартир по ДДУ за II квартал 2022 года — I квартал 2023 года упали на 35% по сравнению с аналогичным периодом 2021—2022 годов, то в регионе показатель снизился всего на 1%.

Ежемесячно в среднем по региону выдаются разрешения на строительство 15 тыс. кв. м многоквартирного жилья. Средняя площадь жилых единиц, в зависимости от года выдачи разрешения на строительство, здесь составляет 48,1 кв. м (показатель в РФ — 50,1 кв. м).

«В целом динамика в регионе схожа с общероссийской: наблюдается тренд на снижение площади квартир, — отметил Кирилл Холопик. — Застройщики опасаются выставлять в продажу большие лоты в условиях падения спроса».

По потребительским характеристикам новостроек Иркутская область находится на 16-м месте среди регионов России. Портал ЕРЗ.РФ оценивает местные проекты, в которых есть продажи от застройщиков, в 26,78 балла. При этом в целом по России такая оценка составляет 26,07 балла.

Подробнее с исследованием портала ЕРЗ.РФ можно ознакомиться в презентации Кирилла Холопика по ссылке.

Компании Smartis и Rubetek представили свои цифровые решения для девелоперов. Руководитель консалтинговой группы RRG Денис Колокольников (на фото выше) рассказал о разработке концепции коммерческой инфраструктуры в ЖК.

Фотоотчет и презентации спикеров можно посмотреть по ссылке.

Организаторы конференции: ТПП РФ, НОЗА, портал ЕРЗ.РФ, группа строительных компаний «Восток Центр Иркутск».

Информационный партнер: МИР КВАРТИР.

Другие публикации по теме:

1 и 3 августа в Иркутске и Красноярске пройдут очередные региональные конференции ЕРЗ.РФ для застройщиков

В Хабаровском крае возводят новостройки с потребительскими характеристиками общероссийского уровня

26—27 июля в Хабаровске состоятся конференция и урбан-тур ЕРЗ.РФ

Застройщики приглашаются 24—25 июля во Владивосток на конференцию и урбан-тур ЕРЗ.РФ

ДОМ.РФ поддерживает идею включения информации об использовании застройщиком ТИМ в проектную декларацию

НОТИМ: 56% специалистов строительной отрасли готовы к переходу на российское ПО

Минстрой: снижение ставок по проектному финансированию для застройщиков, использующих ТИМ, должно приносить эффект и банкам

Продолжается регистрация на конференцию по цифровизации проектирования и строительства МКД и цифровой тур в Москве 

В Перми прошла юбилейная региональная конференция «Многоквартирное строительство: новые вызовы и перспективы»

Участники 48-й региональной конференции ЕРЗ.РФ определили тренды девелоперского продукта в Челябинской области

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков 10—11 июля на конференцию и урбан-тур в Пермь