В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Глава Минстроя РФ обратился к участникам Международного бизнес-форума недвижимости.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзулин обратился к участникам и гостям Деловой программы Международного бизнес-форума недвижимости «Цифровизация в строительстве».

Отметив, что в нынешнем году в программе форума акцент сделан на решение общенациональных задач развития строительной отрасли, глава ведомства подчеркнул, что эта работа напрямую связана с внедрением в проектах комплексного развития территорий новых инновационных подходов в градостроительной деятельности. Речь идёт об использовании последних высокотехнологических цифровых разработок, в том числе новейших технологий информационного моделирования.

Фото: www.static.tildacdn.com

В рамках этого важного мероприятия традиционно подводятся итоги Международного конкурса реализованных проектов Grand International Development Awards» что, безусловно, обеспечит конкурсантам известность на федеральном уровне и подчеркнет специфику их компаний, в том числе для российских финансовых деловых кругов.

По словам Ирека Файзулина, в рамках форума «Цифровизация в строительстве» участники дискуссии смогут обсудить эффективное управление ресурсами и контроль процессов на протяжении всего жизненного цикла объекта, улучшение качества строительства и повышение безопасности зданий и сооружений.

«Надеюсь, что экспертная площадка форума поможет решению первоочередных задач по цифровой трансформации, которые стоят сегодня перед всеми представителями строительной отрасли», — резюмировал министр строительства и ЖКХ, пожелав участникам форума успешной работы, плодотворных дискуссий и удачи в достижении поставленных целей.

Фото: www.static.tildacdn.com

Форум и конкурс проходят с 2016 года при поддержке Министерства строительства и ЖКХ РФ, Аналитического центра при Правительстве РФ, Союза архитекторов России, Торгово-промышленной палаты РФ и Финансового университета при Правительстве РФ. В деловой программе согласовано участие министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина президента Союза архитекторов России Николая Шумакова, депутата Госдумы, заведующего базовой кафедрой «Управление проектами и программами Capital Group» РЭУ им. Г. В. Плеханова Владимира Ресина, руководителей институтов развития ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ и др.

По результатам проведения форума планируется сформировать портфель эффективных практик проектного управления. Итоговые материалы будут направлены в органы государственной власти, отраслевые объединения и в адрес компаний-участников мероприятия.

Фото: www.холинги.рф

Международный бизнес-форум недвижимости «Цифровизация в строительстве» пройдет 26—27 октября 2021 года в Центре международной торговли в Москве.

Дополнительная информация о форуме и конкурсе размещена на официальных сайтах: htpp:/мбфн.рф, htpp:/лучшийпроект.рф.

Заявки на участие в конкурсе и форуме направляйте в Оргкомитет Форума на адрес электронной почты konkurs@forumproperty.org, справки по телефону 8-903-968-08-47 (Фатеева Ирина Юрьевна).

Другие публикации по теме:

Минстрой инспектирует регионы в поисках лучших застройщиков

Победителей и призеров конкурса ТОП ЖК наградили на Форуме 100+ TECHNOBUILD

В рамках МБФН состоится конкурс на лучший реализованный девелоперский проект

Утверждены номинации премии ТОП ЖК-2022

Подведены итоги Всероссийского открытого конкурса на разработку типовых проектов ИЖС

Большинство застройщиков знают только две премии в сфере новостроек

Ирек Файзуллин наградил победителей федеральной премии ТОП ЖК

ТОП ЖК-2021: названы лучшие жилые комплексы-новостройки России

Определены федеральные финалисты Премии ТОП ЖК-2021