В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Мероприятие состоится 24 апреля на площадке Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по адресу: г. Москва, ул. Делегатская, дом 7 стр. 1. Начало в 11.00.

Комитет по земельно-имущественным отношениям и девелопменту Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» при поддержке Минстроя России проводит третью Всероссийскую научно-практическую конференцию «Лучшие мировые практики BIM-технологий в России», в рамках которой состоится торжественная церемония награждения призеров Третьего всероссийского открытого конкурса с международным участием «BIM-технологии 2018».

Организаторы будут рады видеть гостей и участников конференции в среду 24 апреля 2019 года на площадке Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по адресу: г. Москва, ул. Делегатская, дом 7 стр. 1.

Начало конференции — в 11.00. Начало церемонии награждения призеров конкурса — в 17.00.

С приветственным словом на открытии конференции выступит первый заместитель руководителя Департамента градостроительной политики г. Москвы, член Экспертного совета конкурса Олег Рындин (на фото).

Фото: www.b1.m24.ru

В программе конференции презентации лучших конкурсных проектов, авторы которых — специалисты архитектурных, проектных и строительных организаций, а также разработчики BIM-приложений и программного обеспечения. Ведущие специалисты отрасли поделятся своими достижениями и перспективными планами в области освоения и внедрения технологий информационного моделирования в архитектурно-строительную практику.

В конкурсе приняли участие крупнейшие проектные и строительные организации, архитектурные бюро, разработчики программного обеспечения, студенты профильных вузов из Белгорода, Воронежа, Волгограда, Екатеринбурга, Красноярска, Краснодара, Казани, Новосибирска, Ставрополь, Ростова-на-Дону, Челябинска, Санкт-Петербурга, Москвы, а также из Беларуси. В данный момент Экспертный совет конкурса приступил к оценке проектов и формированию шорт-листа.

В рамках конференции помимо презентации финалистов конкурса, состоятся мастер-классы ведущих российских и зарубежных специалистов в области BIM-проектирования.

На церемонию награждения призеров конкурса приглашен министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев, а также представители Экспертного совета конкурса:

Сергей Степашин — председатель Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ, председатель наблюдательного совета госкорпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ, председатель Экспертного совета конкурса.

Наталья Антипина — первый заместитель начальника Департамента капитального строительства ОАО «РЖД».

Родион Белов — главный архитектор компании КРОК.

Михаил Викторов — председатель Комитета по градостроительной политике, строительству и промышленности строительных материалов Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, профессор РАНХиГС.

Андрей Волков — ректор НИУ МГСУ, профессор, д.т.н, член-корреспондент РААСН.

Дмитрий Волков — заместитель министра строительства и ЖКХ Российской Федерации.

Сергей Волков — председатель Комитета по информационному моделированию ТК 700, руководитель направления информационного моделирования ОДАС «Сколково».

Георгий Глебов, руководитель отдела по работе с иностранными проектами T+T Architects.

Фото: www.ace-hellas.gr

Павел Жбанов — проректор по проектному управлению Государственной академии «Московский архитектурный институт», профессор.

Николай Казанский — президент НП «Российская гильдия управляющих и девелоперов», управляющий партнер Colliers International.

Валерий Леонов — председатель Комитета г. Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

Игорь Манылов — руководитель ФАУ «Главгосэкспертиза».

Александр Осипов — Генеральный директор BIM-академии.

Даниил Селедчик — член Координационного совета, председатель Комитета по земельно-имущественным отношениям и девелопменту Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Фото: www.altayrealt.ru

Арсентий Сидоров — генеральный директор ООО «НТЦ «Эталон».

Владимир Талапов — ведущий эксперт Проектной дирекции Минстроя России, член-корреспондент МААМ, член рабочей группы по информационному моделированию Общественного совета при Минстрое России.

Дмитрий Цюрупа — руководитель направления BIM-технологий в ООО «КНАУФ ГИПС».

Николай Шумаков — президент Союза архитекторов России, главный архитектор ОАО «Метрогипротранс», академик РАХ, заслуженный архитектор РФ.

Игорь Юдин — директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы»

Владимир Яковлев — президент Российского союза строителей.

Подробная программа конференции будет опубликована после завершения работы Экспертного совета конкурса. Презентации участников конкурса будут размещены на официальной странице.

Организаторы приглашают специалистов отрасли на подведение итогов конкурса «BIM-технологии 2018».

Зарегистрироваться можно здесь.

Другие публикации по теме:

Опрос о применении BIM-технологий

Отобраны пилотные проекты для внедрения BIM-технологий, а само это понятие закрепят в Градостроительном до конца года: комментарий эксперта

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

Цифровое моделирование в строительстве внедрят к 2024 году

Понятие BIM-технологий включат в Градостроительный кодекс: комментарий эксперта

Алексей Репик («Деловая Россия»): При переходе на проектное финансирование застройщикам понадобится господдержка

Застройщикам, использующим BIM-технологии, снизят банковские ставки проектного финансирования

Озвучены грандиозные планы внедрения в строительной отрасли цифровой экономики

Подведены итоги второго Всероссийского открытого конкурса с международным участием «BIM-технологии 2017»

Подведены итоги Первого открытого конкурса с международным участием «BIM-технологии 2016»