В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Профильный вице-премьер провел заседание президиума (штаба) правительственной Комиссии по региональному развитию, на котором были подведены предварительные итоги работы в 2023 году, сообщил официальный сайт Кабинета министров.

Фото: government.ru

Курирующий строительную отрасль зампред Правительства РФ отметил, что уходящий год был успешным. В числе лучших результатов он назвал объемы ввода жилья, которые оцениваются в не менее, чем 108 млн кв. м, или 0,74 кв. м на каждого жителя страны.

Всего будет сдано более 51 млн кв. м многоквартирных домов, что является рекордным показателем за всю историю России. Свои жилищные условия по итогам 2023 года улучшат 3,9 млн семей.

Фото: t.me/mkhusnullin

Марат Хуснуллин (на фото) добавил, что при плановой цели на нынешнее десятилетие строить 0,82 кв. м жилья на 1 человека часть субъектов, по предварительным данным, достигнет показателя ввода более 2 кв. м. Это Новосибирская, Калужская области, Чеченская Республика и еще целый ряд регионов.

Во многом такой результат удалось достичь благодаря государственной программе льготной ипотеки, и решение о ее продлении — очень важное событие для всей строительной отрасли.

Фото: t.me/mkhusnullin

Как рассказал Марат Хуснуллин, перед этим была проведена большая совместная работа Правительства и Банка России, и всем, кто в ней участвовал, он выразил благодарность, в том числе главе ЦБ Эльвире Набиуллиной.

«Эльвире Сахипзадовне тоже спасибо. Все же наши предложения она поддержала. Да, может быть, есть определенное увеличение объема ипотеки, но это деньги населения, и это деньги в экономику страны», — подчеркнул вице-премьер.

Фото: t.me/mkhusnullin

Он также сообщил, что в 2023 году было расселено 10,5 млн кв. м аварийного жилья, новые благоустроенные квартиры получили почти 152 тыс. россиян, а с 2019-го их число уже составляет 611 тыс.

На заседании штаба обсуждался и вопрос восстановления прав пострадавших дольщиков. «Федеральные обязательства мы закрыли: кто-то получит квартиры, кто-то — денежные средства», — доложил Марат Хуснуллин и призвал тоже самое сделать регионам.

Фото: www.t.me/mkhusnullin

Участники заседания отметили работу, которая проводится на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

В новые субъекты привлечено восемь федеральных заказчиков, 208 подрядных организаций, 82 региона-шефа, а это более 34 тыс. строителей и 4 тыс. единиц техники, перечислил Марат Хуснуллин.

В результате, подвел черту вице-премьер, уже восстановлено 16 тыс. объектов, построено 53 дома, в которых семьи получили более 4 тыс. квартир.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко: Строительство жилья начало расти за счет нестоличных регионов

Марат Хуснуллин: Правительство может рассмотреть продление льготной ипотеки в отдельных регионах с низким спросом

Росреестр: за 11 месяцев число ипотек в столичных новостройках на четверть превысило результат за весь рекордный 2021 год

Минстрой: ввод многоквартирного жилья в 2023 году составит порядка 51 млн кв. м

ФРТ: в 2023 году потенциально проблемных объектов стало вдвое меньше

Эксперты: доля льготной ипотеки достигла рекордных 56%

Эксперты: за неполный год в России выдано ипотечных кредитов на 7 трлн руб.

Эксперты: уходящий год запомнится рекордными объемами продаж на фоне ограничительных мер

Эксперты: уходящий год станет рекордным для рынка московских новостроек

Как федеральные чиновники оценили льготные ипотечные программы с самыми низкими ставками