На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях создания единого государственного реестра в сфере строительства».

Фото: www.barcelonaimmo.com

В настоящее время все административные процедуры, связанные с планированием строительства, экспертизой, строительством и эксплуатацией объекта, осуществляются различными органами и организациями федерального, регионального и местного уровней, а также негосударственными организациями по различным правилам, при этом информация об объекте на протяжении его жизненного цикла не агрегируется в едином информационном ресурсе.

 Для формирования единой цифровой среды строительного комплекса, оптимизации правил осуществления административных процедур в сфере строительства необходима реализация мероприятий, направленных на создание единых правил предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления государственных функций, их перевод в электронный вид, включая установление единых форматов.

Для решения поставленных задач Минстрой России разработал законопроект, предусматривающий введение единого информационного ресурса, содержащего сведения об объекте капитального строительства на всех этапах жизненного цикла и позволяющий накапливать, хранить и обмениваться такими сведениями в цифровом формате.

Законопроектом предлагается ст. 50.1 ГрК РФ изложить в новой редакции прописав в ней нормы, раскрывающие понятие Единого государственного реестра в сфере строительства, его содержание и порядка ведения.

Согласно предложенной формулировке, Единый реестр будет являться сводом достоверных систематизированных сведений об объекте капитального строительства (ОКС) при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, а также иных сведений.

Единый реестр будет состоять из:

• реестра идентификационных номеров ОКС. В реестр идентификационных номеров объектов капитального строительства включаются сведения о присвоении объекту капитального строительства неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории РФ идентификационного номера (ИН ОКС). Присвоенный ИН ОКС обязателен для указания во всех документах, связанных с осуществлением процедур в сфере строительства, до введения объекта капитального строительства в эксплуатацию и присвоения объекту недвижимости кадастрового номера.

До начала ведения реестра ИН ОКС предоставление государственных, муниципальных или иных обязательных услуг осуществляется без присвоения ОКС идентификационного номера.

Фото: www.strexp.ru

Про законопроект которым устанавливается обязательность присвоения ИН ОКС, ранее рассказывал портал ЕРЗ.РФ;

• реестра заключений экспертизы проектной документации ОКС, в который будут включаться:

- сведения о заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (заключения экспертизы), а также о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- заключения экспертизы, а также проектная документация и результаты инженерных изысканий, по результатам рассмотрения которых подготовлены такие заключения;

- сведения об экономически эффективной проектной документации повторного использования.

• реестра разрешений на строительство (РС), в который будут включаться:

- сведения о РС (включая сведения о внесении изменений в РС), а также сведения о представленных для выдачи РС документах;

- сведения о прекращении действия РС;

Фото: www.damassets.autodesk.net

- сведения о выдаче уведомления о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости и (или) недопустимости их размещения на земельном участке (уведомления о соответствии, либо несоответствии);

- РС и уведомления о соответствии либо несоответствии.

До начала ведения реестра РС, выдача РС и уведомлений о соответствии либо несоответствии допускается без включения сведений о таких разрешениях и уведомлениях в Единый реестр.

С начала ведения реестра РС сведения и документы, содержащиеся в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации ОКС, считаются сведениями и документами, содержащимися в Едином реестре.

• реестра разрешений на ввод объекта в эксплуатацию (РВ) в который включаются:

- сведения о РВ, а также сведения о представленных для выдачи РВ документах;

- сведения о выдаче уведомления о соответствии либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (уведомления о соответствии либо о несоответствии построенного объекта);

- РВ и уведомления о соответствии либо о несоответствии построенного объекта.

Фото: www.aizo-67.ru

До начала ведения реестра РВ, выдача РВ и уведомления о соответствии либо о несоответствии построенного объекта допускается без включения сведений о таких разрешениях и уведомлениях в Единый реестр.

• реестра заключений о соответствии построенного, реконструированного ОКС установленным требованиям, выданных органами госстройнадзора (заключения госстройнадзора), в который включаются:

- сведения о заключениях госстройнадзора, а также о представленной для подготовки такого заключения проектной документации;

- заключения госстройнадзора и проектная документация с внесенными в нее изменениями, представленная для выдачи таких заключений.

До начала ведения реестра заключений о соответствии выдача заключений о соответствии допускается без включения сведений о таких заключениях в Единый реестр.

Органы, разместившие сведения в реестрах, несут ответственность за достоверность, полноту и актуальность сведений, размещенных в Едином реестре.

Правила формирования Единого реестра, требования к порядку и срокам включения в реестр сведений и документов будут утверждаться Правительством РФ.

Фото: www.linkcorp.ru

Минстрой России должен разработать и утвердить:

• порядок ведения Единого реестра и предоставления содержащихся в нем сведений и документов;

• порядок, способы и формы предоставления сведений, содержащихся в Едином реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим лицам и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к государственной информационной системе ведения Единого реестра;

• размер платы за предоставление документов и сведений из Единого реестра (за исключением сведений, доступ к которым обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе), порядок взимания такой платы.

Ведение Единого реестра возлагается на Минстрой России или подведомственным ему государственным автономным учреждением.

Уполномоченные на выдачу РС органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче РС включают в Единый реестр сведения о выдаче РС с присвоением РС неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории РФ идентификационного номера (ИН РС) или об отказе в выдаче РС. В случаях, установленных в п.11.1 ст. 51 ГрК РФ, сведения о выдаче РС и ИН РС, а также данные об отказе выдаче РС размещаются в Едином реестре в течение 30 дней со дня получения заявления.

Законопроектом устанавливается запрет на выдачу РС, решения о прекращении действия РС, решения о внесении изменений в РС до:

• присвоения ОКС идентификационного номера;

• включения сведений о таких разрешениях, решениях в Единый реестр.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

Законопроектом предусматривается, что документы для получения РС, проведения государственного строительного надзора представляются в электронной форме, в том числе в форме информационной модели, за исключением случаев, если документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного ОКС установленным требованиям будет выдаваться органами государственного строительного надзора в электронной форме с присвоением неизменяемого, не повторяющегося во времени и на территории РФ идентификационного номера.

Кроме того, органы стройнадзора будут ответственными не только за включение в Единый реестр сведений о выданных заключениях о соответствии, а также о включении в Единый реестр:

• проектной документации, представленной для выдачи такого заключения;

• изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы и включенную в Единый реестр.

Корреспондирующие изменения вносятся в 191-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие ГрК РФ» и 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…».

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, и будет применяться к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ должны принять нормативные правовые акты (НПА) или привести существующие НПА в соответствие с данным законом до 1 января 2023 года.

Публичное обсуждение законопроекта завершается 18 июня 2021 года.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

Каждому объекту капстроительства присвоят уникальный идентификационный номер

Какие поручения по поддержке строительной отрасли дал Президент

Отраслевая наука-2021: от BIM-технологий до деревянного домостроения

Какие ученые степени будут получать специалисты в области BIM-технологий

С 2022 года формирование и ведение информационной модели для всех бюджетных объектов будет обязательным

Методика определения сметной стоимости подготовки проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели

Утвержден профстандарт специалиста по информационному моделированию в строительстве

Формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства станет обязательным

Марат Хуснуллин: Строительство будет максимально переведено на цифру и освобождено от тысяч административных барьеров

Начал действовать классификатор строительной информации

Как изменится положение об авторском надзоре

Как обновится классификатор объектов капстроительства

Застройщики и эксперты обсудили готовность российского рынка жилищного строительства к BIM-проектированию

Утверждены правила формирования и ведения классификатора строительной информации

Власти рассматривают строительство деревянных многоэтажек и запуск специальной льготной ипотеки под них как один из способов расселения аварийных домов, сообщают «Известия» со ссылкой на источники в Правительстве и отраслевых организациях.

Фото: www.kvartirazamkad.ru

Зампредседателя Правительства РФ Виктория Абрамченко (на фото) поручила Минстрою совместно с регионами Северо-Западного федерального округа (СЗФО) отобрать и запустить пилотные проекты для применения деревянных конструкций в программе расселения граждан из аварийного жилья, рассказали изданию в аппарате вице-премьера.

Фото: www.burmistr.ru

Виктория Абрамченко исходит из того, что сегодня необходима поддержка деревообрабатывающих предприятий, главным образом расположенных на северо-западе страны, а также меры по стимулированию внутреннего спроса на продукты деревопереработки.

Прежде всего, речь идет о стимулировании при реализации территориальных проектов развития рынка деревянных домокомплектов, применения CLT-панелей (перекрестно склеенная древесина).

Фото: www.iossro37.ru

Кроме того, для стимулирования использования деревянных домокомплектов в сегменте индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в Правительстве прорабатываются дополнительные механизмы. В частности, применение льготных ипотечных госпрограмм, в том числе для приобретения домов, собранных из модулей заводского производства.

Напомним, что пока в России действует запущенный в конце 2022 года механизм субсидирования государством производителей деревянных домокомплектов (предназначенных для возведения не многоквартирных, а частных домов) при условии, что такие производители предоставляют скидку до 10% физлицам — покупателям свой продукции.

Фото: www.zanostroy.ru

Президент межотраслевой Ассоциации саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования «Синергия» Александра Белоус (на фото) уточнила, что при отборе пилотных проектов деревянного домостроения будут учитываться такие факторы, как развитие производственной базы деревянных конструкций в соответствующих субъектах РФ и выстроенная логистическая цепочка для обеспечения строительства необходимыми материалами.

Например, в Архангельской, Вологодской, Владимирской областях, Республике Коми много лесов с деловой древесиной. Поэтому изготавливать конструкции из местных материалов будет дешевле, быстрее и, соответственно, выгоднее, пояснила глава «Синергии».

Фото: www.irk.ru

Массовое строительство деревянных многоэтажек — вполне реальный механизм решения вопроса расселения аварийного жилья и создания рынка недвижимости, в том числе для привлечения специалистов (врачей, учителей и т.д.) для северных территорий.

Так считает вице-президент ПАО «Сегежа групп», руководитель дивизиона «Домостроение» Маргарита Ли (на фото).

Фото: www.dixinews.ru

Специалист выделила следующие плюсы применения массовой деревянной застройки в регионах СЗФО:

• на этих территориях существенно ограничен срок строительства из классических материалов, дома же из деревянных конструкций можно строить круглогодично;

• такие дома в четыре-пять раз легче бетонных, поэтому не будет привычных сложностей с устройством фундамента в условиях промерзших на несколько метров почв;

• энергоэффективность у деревянных домов намного выше, чем у бетонных или кирпичных, что в условиях Севера (повышенные расходы на электроэнергию, отопление и другие ресурсы) очень важно.

Фото: www.lesprominform.ru

По словам директора по работе с госорганами Ассоциации деревянного домостроения (АДД) Вадима Фидарова (на фото), из деревянных несущих конструкций можно строить многоквартирные среднеэтажные дома, удовлетворяющие всем строительным нормам, в том числе требованиям в области пожарной безопасности, звукоизоляции и энергоэффективности.

Ассоциация поставила себе цель доказать, что срок службы современных деревянных зданий может составлять 100 лет и более, а также закрепить это нормативными документами, подчеркнул Фидаров.

Фото: www.deadline.media

Впрочем, есть у массового деревянного домостроения и критики. Так, по оценке председателя правления Ассоциации проектировщиков Московской области, первого замгендиректора НИиПИ градостроительства Ильи Машкова (на фото), деревянные перекрытия намного легче пропускают звуки, чем бетонные или кирпичные стены.

Кроме того, для обеспечения пожаробезопасности деревянного дома его стены и прочие элементы необходимо пропитывать особыми химическими составами, что снижает экологичность конструкций, отметил эксперт.

Он также обратил внимание на то, что деревянный дом подвержен повышенному риску появления в нем насекомых, а с возрастом его эксплуатация становится только дороже.

Фото: www.dwgformat.ru

Напомним, что в июле 2022 года Минстрой и МЧС России утвердили План мероприятий (дорожную карту) по развитию деревянного домостроения в стране на период до 2024 года.

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, документ предусматривает организацию совместной работы ведомств с АФК «Система» и АДД по совершенствованию технического регулирования и расширению области применения конструкций из дерева.

В соответствии с дорожной картой планируется подготовить проекты пилотных объектов — общественных и жилых зданий высотой от 3 до 12 этажей, построенных из перекрестно клееной древесины, многослойного клееного бруса и шпона.

В Минстрое уверены, что реализация утвержденного Плана обеспечит широкое внедрение строительства многоэтажных деревянных зданий с «использованием лучшего зарубежного и отечественного опыта».

Фото: www.onlinevologda.ru

СПРАВКА

Российский опыт строительства деревянных многоквартирных домов пока небольшой, отмечают «Известия». Так, в 2014 году в г. Торжке (Тверская область) были построены трех- и четырехэтажные дома с использованием деревянных конструкций. В 2022 году завершилось строительство четырехэтажных домов с использованием CLT-панелей в г. Соколе (Вологодская область). Аналогичные проекты реализуются в г. Байкальске Иркутской области и г. Сарове Нижегородской области. Стоимость строительства объектов в среднем составляет от 100 тыс. руб. за 1 кв. м. Пока это сравнимо со строительством железобетонных МКД.

Кроме того, четырехэтажный дом на 16 квартир из деревянных конструкций (ЛВЛ-брусья, сконструированные из многократно проклеенных слоев лущеного шпона) летом 2022 года построили в г. Новосибирске. Но к моменту завершения строительства ни одна из квартир в этом доме не была продана.

Фото: www.iconscout.com

Другие публикации по теме:

Утверждены правила субсидирования производителей деревянных домов

Правительство: производители деревянных домов заводской сборки будут субсидироваться государством

За год производство лифтов упало более чем на 40%, а выпуск стекла, деревянных домов быстрой сборки и экскаваторов — на четверть

Эксперт: с начала года цены на деревянные дома быстрой сборки снизились на 10—15%

Первую в России деревянную многоэтажку построили в Новосибирске по оригинальной запатентованной технологии

Эксперты: деревянные МКД могут стать достойной во всех отношениях альтернативой традиционным новостройкам из кирпича и бетона

В ближайшие два года страна прирастет деревянными многоэтажками

В Вологодской области считают важным развитие деревянного домостроения для увеличения объемов ввода жилья

В России будут возводить здания из заводских модулей, композитных конструкций и огнезащитных деревянных блоков

Как банкам компенсируют выпадающие доходы по льготным кредитам заемщикам, приобретающим деревянные дома

Новый формат «деревянной ипотеки» заработал в тестовом режиме