В понедельник, под руководством главы Правительства состоялось заседание Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.

Фото: www.government.ru

На нем, как и планировалось, была дана актуальная характеристика состояния дел в жилищном строительстве, переживающем важный этап реформирования, а также обсуждался ход реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». 

О мерах поддержки отрасли 

Дмитрий Медведев, который вел заседание, заметил, что госпрограмма «Стимул», реализуемая в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» и предусматривающая выделение средств из госбюджета на строительство социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры, служит хорошим подспорьем для девелоперского бизнеса.

Фото: www.afhc.ru

Так, по информации Минстроя, в этом году из федерального бюджета на строительство объектов по программе «Стимул» направлено 22,5 млрд руб. На эти деньги в 42 регионах идет строительство 142 объектов.

По состоянию на начало декабря 21 объект уже введен в эксплуатацию, еще по 40 объектам строительно-монтажные работы завершены и ведется оформление ввода.

Фото: www.pbs.twimg.com

В 2020 году запланировано построить в рамках данной программы порядка 215 объектов.

Тем не менее, как сообщил премьер, строительство 42 объектов капитального строительства в 24 регионах идет с отставанием от графика. Основная причина — корректировка проектной документации.

«Работы необходимо закончить до конца года. Это непростая задача», — отметил министр, призвав регионы организовать работу на местах.

Фото: www.srochno-kredit.ru

Об ипотеке

Дмитрий Медведев напомнил участникам заседания, что «благодаря сложившейся экономической ситуации, действиям Правительства и Центрального банка» средняя ставка ИЖК в стране снижается.

«Несмотря на то что, по данным Банка России, среднегодовая ставка за первые три квартала составила 10,18% годовых, текущие ипотечные ставки в ведущих банках уже находятся на уровне целевых показателей 2020 года (8,7%), — сообщил премьер, с удовлетворением добавив: — Это, конечно, неплохо».

Фото: www.phototass2.cdnvideo.ru

Глава Кабмина также акцентировал внимание присутствующих на том, что ипотека подстегивает стройку. Сославшись на данные Росстата, Медведев сообщил, что за 10 месяцев текущего года введено 55,6 млн кв. м жилья.

«Тем не менее цифры, которые должны быть, все равно гораздо значительнее», — обозначил глава Правительства некоторое отставание статистики по вводу от показателей нацпроекта «Жилье и городская среда».

Медведев также сообщил о том, что подписал Постановление Правительства о старте госпрограммы по выдаче льготной ипотеки под 2% годовых для молодых семей и получателей бесплатного гектара на Дальнем Востоке.

Фото: www.vk.com

«Это меры, направленные на поддержку тех, кто строит или покупает себе жилье на Дальнем Востоке, — пояснил премьер. — В рамках новой программы государство будет субсидировать ставку по ипотеке до уровня 2% молодым семьям и родителям-одиночкам не старше 35 лет», — уточнил Медведев.

По словам вице-премьера, полпреда Президента в ДФО Юрия Трутнева, по предварительным расчетам, за пять лет в рамках этой программы планируется выдать около 150 тыс. кредитов общим объемом 450 млрд руб.

Фото: www.domrfbank.ru

Примечательно, что уже 10 декабря Банк ДОМ.РФ во Владивостоке выдал ипотечные кредиты первым семьям в рамках программы «Дальневосточная ипотека» по ставке 2% годовых — на приобретение строящегося жилья, ввод в эксплуатацию которого запланирован уже в 2020 году.

Средняя сумма кредитов – 4,5 млн руб. при средней стоимости квартир — более 7 млн руб.

Фото: www.sarbc.ru

О расселении аварийного жилого фонда

Коснувшись вопроса переселения из аварийного жилья в новое, предусмотренного соответствующим разделом нацпроекта, Медведев подчеркнул, что на выполнение этой задачи из госбюджета выделяется «огромные средства» в размере свыше 0,5 трлн руб.

«Расселить нужно 9,5 млн кв. м, — проинформировал премьер. — К началу ноября показатели по переселению были перевыполнены в три раза, но это произошло за счет тех регионов, которые ответственно подошли к делу. Как всегда, ситуация пестрая», — заключил Медведев, констатировав отставание ряда субъектов РФ в вопросе расселения аварийного жилого фонда.

Фото: www.riadagestan.ru

Речь идет о таких регионах, как Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Кабардино-Балкария, Забайкальский и Ставропольский края, Тамбовская, Тверская и Еврейская автономная области.

По словам премьера, в перечисленных субъектах РФ по состоянию на 1 декабря программа расселения «даже не начиналась».  

Фото: www.novostroyki-ykt.ru

Он напомнил, что в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» в период 2019—2024 годах планируется переселить 530 тыс. россиян, проживающих в аварийном жилье площадью около 9,55 млн кв. м, признанном таковым после 1 января 2012 года.

А с учетом специфики строительного цикла, в 2025 году (за счет финансирования строительства в 2023—2024 годах) будет переселено еще 133 тыс. человек из 2,4 млн кв. м аварийного фонда.

Фото: www.muzkult.ru

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Государство поддержит региональных застройщиков, у которых есть проблемы с переходом на проектное финансирование и счета эскроу

Trade-in с ипотекой от Банка ДОМ.РФ

Утверждены критерии аварийного жилья

Дмитрий Медведев: Госпрограмма льготной ипотеки для семей с детьми исполнена лишь на 8% от заложенного финансирования

Дмитрий Медведев: На повестке дня — субсидирование строительства жилья и реформирование законодательства о госзакупках

Государство планирует стимулировать создание инженерной и социальной инфраструктуры при ИЖС

Минстрой и Минфин расширят программу стимулирования строительства жилья за счет финансирования застройщикам из бюджета части затрат на инфраструктуру

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую