Дмитрий Медведев: При реализации нацпроектов в ряде регионов может не хватить рабочих рук

16 июля 2019 12:06

Дмитрий Медведев: При реализации нацпроектов в ряде регионов может не хватить рабочих рук

Об этом глава Правительства заявил в понедельник на заседании президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам

Фото: www.ilovegreece.ru

«Надо рассчитать потребность в трудовых ресурсах, для того чтобы реализовать национальные проекты по каждому региону, — пояснил Дмитрий Медведев, добавив: — В ряде субъектов Федерации мы видим риски того, что может не хватить рабочих рук, это касается крупных строек».

«Такие риски всегда были, но сейчас надо принять ряд мер, чтобы этого не произошло, на перспективу», — поставил задачу членам Кабмина премьер.

Фото: www.scoopnest.com

Председатель Правительства дал распоряжение министрам подготовить соответствующие предложения. При этом Медведев также напомнил, что за первое полугодие текущего года главам министерств и ведомств им было дано в общей сложности 85 поручений.

«Они реализуются, я не могу сказать, что там какая-то драматическая ситуация, нет, в целом поручения реализуются с достаточно неплохой эффективностью», — отметил премьер, но признал, что проблемы есть, в частности с достижением целевых показателей нацпроектов.

Напомним, что ранее в паспорт нацпроекта «Жилье и городская среда» пришлось внести частичные коррективы по ежегодным объемам ввода жилья: 72,26—79,89 млн кв. м против ранее заявленных 88— 94 млн кв. м в период 2019—2021 годов.

Фото: www.манипуляторказань.рф

На данном заседании президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам также были рассмотрены вопросы:

• создания схемы доставки строительных ресурсов до стройплощадок, обеспечивающей максимально эффективное, c точки зрения издержек, ценообразование;

• организации битумных хранилищ и определении потребностей в битуме и щебне;

• выработки мер по недопущению спекулятивного роста цен на строительство;

• наделения проектных комитетов (возглавляемых вице-премьерами) по руководству нацпроектами дополнительными правами и обязанностями, чтобы каждый комитет мог принимать самостоятельно решения и определять способы достижения поставленных целей.

«При этом само целеполагание остается в компетенции Совета при Президенте и президиума», — подчеркнул Медведев.

Фото: www.tochka-raz.ru

Касательно участия в реализации нацпроектов Минстроя напомним, что еще в апреле глава Правительства поручил профильному ведомству:

• активизировать работу по обязательному размещению производителями строительных материалов актуальной и достоверной информации в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС);

• совместно с ФАС России на постоянной основе организовать мониторинг цен (в том числе с использованием ФГИС ЦС) на строительные материалы для объектов капитального и дорожного строительства, создаваемых в рамках национальных проектов;

• обеспечить переход к автоматизированному сбору и анализу информации о стоимости строительных материалов, в том числе посредством интеграции ФГИС ЦС с базами данных ФНС России, ФТС России и иными профильными государственными автоматизированными системами.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой: ситуация со стройматериалами не критичная

Минстрой и ФАС России будут проводить мониторинг цен на стройматериалы

Контроль цен в стройиндустрии возложен на ряд ведомств, включая Минстрой

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Дмитрий Медведев: Растущий рынок жилья простимулирует развитие отечественной промышленности

Минстрой обнародовал методику применения сметных нормативов

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Владимир Якушев: От базисно-индексного определения сметной стоимости надо уходить постепенно

Мария Лазарева (АО «ЦНС»): Сметчики не всегда владеют последней информацией, поскольку она слишком быстро обновляется

Печать

Госпрограммы Ценообразование Цены Минстрой Материалы стен

6 апреля 2023 11:15

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.