Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России, председатель Комиссии по институциональным и инфраструктурным инвестициям Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ выступила на круглом столе Российского Союза Строителей в рамках РСН-2022 с докладом «Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства».

Фото: www.photocdn.photogoroda.com

Доклад на тему «Финансовые инструменты для освоения незастроенных территорий: существующее положение и предложения по усовершенствованию» посвящен аспектам финансирования проектов комплексного развития территорий (КРТ) с акцентом на проекты КРТ в формате незастроенных территорий, т.е. проектов, реализуемых в «чистом поле» (грифилд).

В 2021 году Правительство России поставило перед строительной отраслью масштабные задачи — ввести к 2030 году более 1 млрд кв. м жилья, а ежегодно, согласно национальному проекту «Жилье и городская среда» и проекту Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, вводить по 120 млн кв. м жилья.

Чтобы выйти на заданные объемы, необходимо ввести в экономический оборот 200 тыс. га площадей земельных участков под более чем 1 тыс. проектов КРТ и профинансировать создание только инфраструктуры под эти проекты на 7 трлн руб.

«Анализ региональных инициатив показывает, что регионы больше сконцентрированы на проектах по редевелопменту жилой и нежилой застройки, — отметила Инна Рыкова (на фото). — В незастроенные территории, строительные компании боятся выходить на проекты формата "чистое поле", поскольку это совершенно другой бизнес, направленный на развитие земельных ресурсов и территорий (ленд-девелопмент). Здесь требуются огромные инвестиции и имеется долгий период отдачи от вложенных средств. Вместе с тем в регионах есть несколько реализованных проектов КРТ в формате "чистое поле", например "Евроград" в Ленинградской области (рендер на фото — Ред.). В регионах рождаются инициативы по созданию новых городов, например в Приморском крае и в Сахалинской области».

Фото: www.melnichenko-architect.ru

Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России с учетом опыта отметила, что застройщики оценивают долю расходов в подготовке земельного участка (ленд-девелопмент) в среднем в 20%. Здесь следует рассмотреть целесообразность введения субсидий на поддержку развития инфраструктуры земельных участков (т.е. погектарно) в рамках проектов КРТ.

Данный механизм уже отработан в промышленности и сельском хозяйстве, где есть меры поддержки создания инфраструктуры. Например, в промышленности действуют меры поддержки в рамках индустриальных парков, ОЭЗ, ТОСЭР. В сельском хозяйстве действует Государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий» (Постановление Правительства РФ от 31.05. 2019 года №696).

Анализ проектов КРТ, в т.ч. проекта «Евроград» в Ленинградской области, показывает, что доля площадей многоквартирных домов (МКД) составляет примерно ½ от всех площадей проекта КРТ.

«Возникает еще один вопрос, за счет чего финансировать строительство социально-бытовой инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью комфортной городской среды, — отмечает Инна Рыкова, пояснив: — У проектов "браунфилд", как правило, эти объекты уже есть. Представляется, что здесь надо применять механизмы ГЧП, концессии, обязательства к застройщикам по созданию социально-бытовой инфраструктуры. При этом следует рассмотреть вопрос субсидирования капитальных затрат на создание спортивных комплексов, школ, детских садов, объектов религиозного назначения и т.д.», — добавила эксперт.

Инна Рыкова предложила разработать программу запуска проектов КРТ (с акцентом на проекты формата «чистое поле») в регионах России. Первоочередные задачи программы — создание новых городов/микрорайонов с высоким качеством жизненного и рабочего пространства, а также формирование новых экономических драйверов через инвестиции в развитие новых территорий.

Фото: www.ocenka74.nethouse.ru

Программа должна включать возможные источники и механизмы финансирования проектов КРТ, а также инструментарий экономического планирования создания КРТ с привязкой к городу/агломерации с оценкой вклада в экономику региона.

«Реализация такой программы позволит выйти на поставленные масштабные цели, которые обозначило Правительство России, — убеждена Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России. — Также в рамках формирования модели финансирования проектов КРТ мы пришли к выводу о том, что рынку нужны профессиональные ленд-девелоперы, кроме того, необходимо иметь профессионального федерального ленд-девелопера, задача которого будет выводить на рынок подготовленные земельные участки с готовой инфраструктурой для проектов КРТ».

В части финансирования для проектов КРТ предложено применять механизм «Прирост налоговой базы» с созданием специального резервного фонда в конкретном субъекте РФ. В ряде российских регионов данный механизм уже пилотно отрабатывался.

По итогам круглого стола достигнута договоренность о том, что Центр отраслевой экономики НИФИ Минфина России представит перечень конкретных предложений Российскому союзу строителей и отраслевому сообществу по развитию проектов КРТ в регионах России с акцентом на формат проектов «чистое поле».

Другие публикации по теме:

РСН — самое популярное деловое мероприятие среди застройщиков в 2022 году

Марат Хуснуллин: Господдержка ипотеки станет адресной

Марат Хуснуллин: 2021 год был успешен как для жилищного, так и для дорожного строительства

Марат Хуснуллин: Рост стоимости стройматериалов сегодня для отрасли — угроза номер один

Марат Хуснуллин: Пандемия заставила российские города быстро «поумнеть»

Марат Хуснуллин: По итогам года обеспечим рекордный объем ввода — более 85 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: Объем построенного жилья с начала года почти на треть превышает аналогичный прошлогодний показатель

Вячеслав Володин: Благодаря усилиям вице-премьера Марата Хуснуллина 2021 год может стать одним из самых успешных для жилищного строительства

Марат Хуснуллин: Положительную динамику жилищного строительства сохраним в течение всего года!

Марат Хуснуллин: По строительству и вводу нового жилья регионы должны ставить задачу роста на уровне не менее 5% в год

Сред них все, что связано со строительством жилья и развитием инструментов по увеличению его доступности для населения. Под кураторством Хуснуллина находятся Минстрой и Ростехнадзор.  

Фото: www.ruspekh.press

Новый глава российского Кабмина Михаил Мишустин утвердил распределение обязанностей между своими заместителями, сообщила пресс-служба Правительства РФ.

В соответствии с этим распределением недавно назначенный вице-премьером бывший заммэра Москвы по строительству Марат Хуснуллин (на фото) теперь отвечает в Кабмине за следующие направления:

Фото: www.gubtrk.ru

• реализация нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Экология» (в части разделов «Чистая вода» и «Оздоровление реки Волги»);

• реализация транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;

• проведение в жизнь государственной жилищной политики, в том числе в рамках деятельности единого института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ;

Фото: www.crimea-news.com

• проведение в жизнь государственной политики в области ипотечного кредитования;

• проведение в жизнь государственной политики в сфере комплексного социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований (за исключением регионов, входящих в состав ДФО), включая вопросы межбюджетных отношений, территориального планирования, а также государственного финансового планирования, разработки и исполнения федерального бюджета в установленной сфере деятельности;

Фото: www.acexpert.ru

• проведение в жизнь государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере земельных отношений в границах и вне границ населенных пунктов с целью строительства объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

• проведение в жизнь государственной политики в области технического регулирования в строительстве и промышленности строительных материалов, совершенствования санитарно-эпидемиологических требований (за исключением гигиенических нормативов), применяемых при осуществлении градостроительной деятельности (по согласованию с вице-преьмером Татьяной Голиковой), правил пожарной безопасности, экологических требований, технических норм и правил, иных нормативно-технических документов в сфере градостроительной деятельности и ЖКХ;

• совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере строительства, в том числе по линии экологического, технологического, строительного надзора;

Фото: www.geo-sm.ru

• строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация автомобильных дорог, дорожная деятельность и безопасность дорожного движения;

• проведение в жизнь государственной политики в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий в установленной сфере деятельности, включая согласование инвестиционных программ указанных субъектов;

• проведение в жизнь государственной политики в области контрактной деятельности в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации и модернизации объектов капитального строительства;

• разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и обеспечения согласованности их деятельности;

Фото: www.vd-tv.ru

• управление государственной собственностью;

• реконструкция объектов капитального строительства, вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков;

• разработка, внедрение и развитие цифровых технологий в сфере строительства;

• региональное развитие (за исключением ДФО) и предоставление государственной поддержки;

• развитие системы мониторинга эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

Фото: www.credithack.ru

• формирование и реализация инвестиционной политики в форме капитальных вложений, в том числе федеральной адресной инвестиционной программы, в сфере строительства;

• совершенствование регуляторной среды, антимонопольной политики и развитие конкуренции в сфере строительства;

• разработка и реализация федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя, а также социально-экономического развития Калининградской области;

• координация реализации инфраструктурных проектов в соответствии с перечнем, определенным Президентом РФ или Председателем Правительства РФ;

• социально-экономическое сотрудничество с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.

Фото: www.cdn.iz.ru

В административном плане на вице-премьера Марата Хуснуллина возложена обязанность координировать деятельность Минстроя России и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Фото: www.bkn.ru

На период временного отсутствия вопросы функции, закрепленные за Хуснуллиным, будет выполнять вице-премьер Виктория Абрамченко (на фото).

При этом координация работы всех министерств и ведомств, а также служб, которые находятся в прямом подчинении Правительства РФ, закреплена за конкретными вице-премьерами. «Такая конструкция предполагает и персональную ответственность каждого вице-премьера за результат работы ведомства, которое он курирует, и создает определенную вертикаль», — пояснил в четверг на заседании Правительства РФ премьер-министр Михаил Мишустин.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин избран председателем наблюдательного совета ДОМ.РФ

Марат Хуснуллин: Программу реновации нужно распространить на всю Россию

Эксперты: Марат Хуснуллин — специалист по строительству федерального масштаба

Марат Хуснуллин: Важнейшая задача для нас — переломить тренд падения объемов ввода жилья

Хуснуллин заменил Мутко, который возглавит ДОМ.РФ. Якушев сохранил пост главы Минстроя

Правительство в полном составе ушло в отставку

Марат Хуснуллин: Радикальное изменение долевого законодательства чревато ухудшением ситуации в строительстве