Во вторник Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с Председателем Банка России. Предметом разговора стала ситуация с финансированием жилищных проектов по новым правилам, с использованием счетов эскроу.

Фото: www.domostroyrf.ru

На вопрос главы государства, какая практика сложилась в этом секторе строительной отрасли, Эльвира Набиуллина прямо ответила: достаточно сложная.

«Сейчас у нас имеют право работать по новой схеме с привлечением эскроу-счетов и проектного финансирования 95 уполномоченных банков, — доложила Набиуллина, добавив: — Они имеют право, но не все из них хотят. К сожалению, хотят 39 банков», — пояснила свой ответ председатель ЦБ.

Фото: www.gisfactory.com

Набиуллина посетовала, что, несмотря на ежемесячную публикацию на сайте регулятора информации для застройщиков («чтобы они знали, какие банки готовы работать») и подготовленные совместно с Минстроем и ДОМ.РФ рекомендации девелоперам о взаимодействии с кредитными организациями, банки очень медленно принимают решения о предоставлении проектного финансирования девелоперам.

 «Сейчас где-то средний срок рассмотрения, к сожалению, около 67 дней», — рассказала глава ЦБ. При этом она признала, что у многих банков в рекомендованные Центробанком 45 рабочих дней укладывается недостаточно информации и компетенций.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

По ее словам, замедлению перехода на проектное финансирование способствует также поведение застройщиков, 80% которых ранее практически не кредитовались в банках.

В итоге примерно 58% отказов в предоставлении кредитов по новой схеме вызваны отказом со стороны самих девелоперов, которые зачастую подают заявки сразу в несколько банков, и выбирают из них тот, где условия им кажутся лучшими.

Оставшиеся 42% отказов вызваны нехваткой нужных документов, подаваемых вместе с заявкой в банк, отметила председатель ЦБ.

«Мы выявили то, что не всегда хватает оформленной разрешительной документации. Это муниципалитеты должны делать: разрешение, например, на использование земельного участка и т.д.», — уточнила Набиуллина.

Долю недостаточно устойчивых застройщиков, которым банки оправданно отказывают в предоставлении проектного финансирования, она оценила в 30% от числа претендующих на него.

Фото: www.i.kapital.kz

Набиуллина напомнила, что согласно последней статистике ЦБ:

• 57% из 120 млн кв. м возводимого в РФ жилья будут достроены по старой схеме долевого финансирования;

• 14% — переведены на схему проектного финансирования с использованием эскроу-счетов;

• относительно 30% пока не ясно, как они будут финансироваться.

• кредитов застройщикам в рамках проектного финансирования выдано на сумму более 306 млрд. руб.;

• открыто более 10 тыс. счетов эскроу в 13 уполномоченных банках; 

• на этих счетах собрано около 35 млрд руб. средств дольщиков.

Фото: www.kremlin.ru

Владимир Путин согласился с мнением председателя ЦБ по поводу того, что многие застройщики на местах не получают никакой поддержки от муниципальных властей. А потому вынуждены взваливать на себя финансовое бремя по строительству не только жилья, но и инфраструктуры.

Это отрицательно сказывается на их кредитоспособности, что влечет отказ в проектном финансировании со стороны банков.  

«Я Вас очень прошу внимательно за этим наблюдать, — обратившись к Эльвире Набиуллиной, сказал Президент, пояснив: — потому что очень важно своевременно скоординировать эту работу: финансовые учреждения с одной стороны, застройщик со второй, местные власти, которые должны поработать над этой инфраструктурой, региональные должны поддержать. И федеральное Правительство тоже», — резюмировал глава государства.

Фото: www.muzkult.ru

Фото: www.900igr.net

Другие публикации по теме:

До конца года на счета эскроу могут перевести до половины возводимого в России жилья

Из 2,4 тыс. заявок застройщиков на проектное финансирование банки одобрили около четверти

Банк России: реформа долевого строительства продвигается нормально

Владимир Путин: Переход на эскроу — мера несколько затратная, но стратегически необходимая

Банк России опубликовал информацию о проектном финансировании

Александр Плутник: Объемы проектного финансирования застройщиков вырастут с нынешних 0,7 до 6,5 трлн руб. к 2024 году

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ